Имя материала: История отечественного государства и права

Автор: Борис Николаевич Земцов

§ 4. право

 

С 1991 г. начался процесс коренного преобразования права. Появились принципи- ально новые, невиданные в советские времена законы, например: «О товарных биржах и биржевой торговле», (февраль 1992 г.), «О несостоятельности (банкротстве) предпри- ятий» (ноябрь 1992 г.) Стали формироваться целые отрасли права: антимонопольное, за- бастовочное и другие.

Но в условиях кризиса государства новым правовым отношениям было суждено пройти через «войну законов»: многие региональные парламенты принимали норматив- но-правовые акты, идущие вразрез с Конституцией страны и федеральными законами. Этот разрушительный процесс, в определенной степени, был остановлен в декабре 1993 г. принятием новой Конституции.

Еще I Съезд народных депутатов РСФСР в июне 1990 г. создал Конституционную ко- миссию. К осени был подготовлен первый проект новой Конституции. В ноябре 1991 г. про- ект был вынесен на рассмотрение внеочередного Съезда народных депутатов. Однако, в свя- зи с изменившейся в стране политической обстановкой, его рассмотрение отложили.

Процесс разработки растянулся на три года. Свои проекты в комиссию направили ряд партий и общественных движений. Комиссия приняла около 400 поправок к дейст- вующей Конституции РСФСР 1978 г. Однако Б.Н. Ельцина не устраивало то, что в соот- ветствии с проектом Россия становилась не президентской республикой, а парламент- ской, а его личная власть оказывалась урезанной Парламентом. Поэтому в мае 1993 г. он опубликовал президентский проект Конституции.

Фактически к 1993 г., посредством внесения поправок в Конституцию РСФСР 1978 г., был юридически оформлен новый общественный строй. И политическая борьба, завер- шившаяся трагическими событиями в Москве в октябре 1993 г., была бы хоть как-то оп- равдана, если бы сам факт принятия Конституции позволял решить основную массу со- циально-экономических проблем. Но этого быть не могло. Оба проекта – и Б.Н. Ельцина, и Верховного совета – представляли собой хорошие сборники основных законов, соответ- ствующие лучшим мировым образцам. Безусловным плюсом было четкое заявление о це- лях: создание высокого уровня жизни, зрелой демократии и развитого гражданского об-

 

щества. Но заложенные в Конституцию идеи (принципы частной собственности и сво- бодного предпринимательства, защита государством прав и свобод человека, идеи есте- ственных и неотчуждаемых прав личности, презумпция связанности государства правом) по существу, являлись плодом научного творчества юристов, они не вытекала из опыта отечественной истории и доминирующего в стране мировоззрения.

К сожалению, у оппозиции не нашлось лидеров, способных объяснить Б.Н. Ельци- ну, что начавшийся этап в развитии страны будет очень долгим, и форсировать уже ни- чего не надо.

12 декабря 1993 г. президентский проект Конституции был принят. Сам факт ее принятия, а также ее содержание стали важным этапом развития современной России. Вероятно, в той политической ситуации лучший вариант создать было невозможно. Но Конституция принималась в спешке, в условиях политического кризиса. В составе Кон- ституционного совещания преобладали лица, назначенные Президентом. В результате сегодня, спустя десятилетие, видно, что основной закон требует доработки.

В частности, не сформулирован механизм защиты Конституции и возможности сопротивления народа угнетающей его власти. Отсюда логично вытекает отсутствие по- ложения о политической оппозиции.

Нет статей и разделов о политических партиях и политической системе, что не со-

ответствует мировой конституционной практике.

Смешиваются понятия «политическая власть» и «государственная власть».

Неполным является положение о социальном государстве. Принцип социальной

справедливости отсутствует, в результате социальная поддержка граждан страны оказа-

лась ниже прожиточного минимума1.

Тем не менее, преуменьшать значение Конституции, конечно, не стоит. Она стала

правовой и идеологической основой для работы постоянно действующего законодатель-

ного органа – Государственной думы.

Новое право базируется на классических ценностях европейской юриспруденции.

Прежде всего, если раньше в основе всех отраслей права лежали интересы власти, то те-

перь интересы человека и гражданского общества. В России вновь появилось частное

право. Его основополагающими принципами стали:

−          запрет на вмешательство государства в частную жизнь граждан,

−          судебная защита частных прав,

−          неприкосновенность частной собственности,

−          свобода  заключения  договоров  физических  и  юридических  лиц,  ограничение масштабов вмешательства государства в эту сферу.

Дума разработала и приняла крайне необходимые кодексы:

−          в октябре 1994 г. – Первую часть Гражданского кодекса,

−          в апреле 1995 г. – Арбитражно-процессуальный кодекс,

−          в октябре 1995 г. – Водный Кодекс,

−          в декабре 1995 г. – Вторую часть Гражданского кодекса и Семейный кодекс,

−          в июле 1996 г. – Уголовный кодекс,

−          в декабре 1996 г. – Уголовно-процессуальный кодекс,

−          в январе 1997 г. – Лесной кодекс,

−          в феврале 1997 г. – Воздушный кодекс,

−          в июле 1998 г.– Бюджетный и Налоговый кодексы,

−          в феврале 2002 г. – Трудовой кодекс.

 

1  Чиркин В.Е. Реформа российской Конституции: этапы и проблемы // Общественные науки и современность. 2000. №5.  C. 52–61.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 |