Имя материала: История отечественного государства и права

Автор: Кудинов О.А.

Государственный строй

 

Как известно Петр I провел радикальные реформы государственного строя. Само собой разумеется, что они были подчинены задаче обеспечения неограниченной власти Царя (с 1721 г. Императора).

Вместо упраздненной Боярской думы создается Сенат, наделенный законодатель-

ными правами. При Сенате с контрольными функциями находится генерал–прокурор.

 

Приказы уступили место коллегиям, число которых равнялось 12. Среди них была Духовная коллегия – Святейший Синод – заменившая патриарха и подчинившая право- славную церковь государству.

Возрос удельный вес карательных органов – Преображенского приказа, Канцеля-

рии тайных розыскных дел. Была создана регулярная полиция.

В стране было введено новое административно–территориальное деление – губер-

ни и уезды.

В результате проведения военной реформы создана национальная регулярная ар-

мия, формировавшаяся на основе регулярных рекрутских наборов.

Была произведена первая попытка отделения суда от администрации (надворные и нижние суды). В 1775 г. вводятся сословные (для каждого сословия отдельно) суды.

 

Право Российской  империи  XVIII в.

 

Общая характеристика и источники

 

Переход к абсолютизму знаменовался широким развитием законодательства. При этом авторами законов часто являлись сами монархи. Особенно много внимания и сил отдавали законотворчеству Петр I и Екатерина II. Говорили даже о легисломании Екате- рины, т. е. о страсти к изданию законов. Над Воинским уставом Петр работал целый год, а над Морским – пять лет. Генеральный регламент, определявший права и обязанности должностных лиц, подвергался редактированию двенадцать раз.

Петровское законодательство отличается от предыдущего значительно меньшей казуистичностью, более высоким уровнем обобщений, более четкой схемой и последова- тельностью. Оно отражает, несомненно, более высокий уровень юридической техники. От формулировки закона Петр требовал ясности и четкости: «Надлежит законы писать ясно, чтобы их не перетолковывать». Вместе с тем в петровских законах нашла отражение его любовь ко всему западному, порой доводимая до абсурда. Без особой надобности право- вые акты были засорены массой иностранных слов, преимущественно германоязычных. Так, например, в Табели о рангах русские термины встречаются лишь в виде исключения. Основную же массу наименований чинов должностных лиц составляют замысловатые штатгалтеры, обер-штер-крикс-комиссары, обершенки и т.п. Можно представить, как ло- мали себе языки бедные русские люди!

Петр требовал неукоснительного соблюдения законов, предписывая в указе 1722 г.

«О хранении прав гражданских»: «Ничто так ко управлению государства нужно есть, как крепкое хранение прав гражданских, понеже всуе законы писать, когда их не хранить, или ими играть, как в карты, прибирая масть к масти...». Придавая большое значение указу об исполнении законов и самому исполнению законов, Петр приказал наклеить его на доску и держать на столе заседаний Сената и других судебных учреждений: «А где такого указа на столе не будет, то за всякую ту проступку сто рублев штрафу в гошпиталь».

Петра I отличала вера во всесилие закона, во всемогущество государственной вла- сти, призванной регулировать жизнь подданных. Отсюда активная законодательная дея- тельность. Полное собрание законов Российской империи дает такую картину: на вторую половину XVII в. приходится 1821 указ, в среднем в год по 36 указов, в первой половине XVIII в. ежегодно в среднем издавалось по 160 указов.

Однако вера Петра во всесилие закона была в большой мере иллюзорной. На прак-

тике в громадной Империи, столица которой была вынесена на самую границу, творилось

 

отнюдь не то, что хотелось самодержавному, неограниченному, абсолютному монарху. Иногда массовые нарушения закона приводили к тому, что с ними приходилось мириться и даже возводить нарушение в новую норму. Так, было, например, со столь важным во- просом, как сыск беглых крестьян. Несмотря на серию жестоких законов о возвращении беглых, остановить этот процесс полностью не удалось. Более того, возникло известное противоречие между интересами государства и потребностями отдельных феодалов в во- просе о возвращении крестьян, бежавших на окраины Российской империи или поступав- ших в солдаты. Государство, заинтересованное в заселении отдаленных районов, погра- ничной полосы, отказалось возвращать собственникам бежавших от них крестьян.

При Петре I разнообразятся и формы правовых актов. При этом и здесь проявляет- ся стремление к новой, иноязычной терминологии. Так, например, закон о государствен- ной службе называется «Табель о рангах», закон о крестьянских податях и повинностях 26 июня 1724 г. назван почему-то «плакатом», военно-уголовный кодекс – Воинским артику- лом и т. п. Немка Екатерина II, про которую говорили, что она хотела быть более русской, чем сами русские, проводила прямо противоположную политику: во всем законодательст- ве она последовательно восстанавливала русскую терминологию. Иногда она даже пере- водила иностранные термины на русский язык. Так, например, «бухгалтер» именуется

«книгодержателем» и т. п.

Наряду с провозглашением крупных реформ и больших преобразований законода- тельство XVIII в. отличается мелочной регламентацией многих сторон жизни: хозяйст- венной деятельности, быта, развлечений и т. п. Подоплекой этого был постулат, согласно которому подданные передали свой суверенитет верховной власти. Отсюда оправдание принуждения и грубого насилия.

До второй половины XVII в. все крупные законодательные акты были межотрасле- выми. Они были как бы своеобразными сводами законов – маленькими и большими. Так строились и Русская Правда, и Псковская судная грамота, и Соборное Уложение. В пери- од становления абсолютизма рост массы законов сопровождается отраслевой дифферен- циацией законодательства.

В соответствии с этим ведется и систематизация права. Петр первоначально хотел издать  новое  Уложение,  которое  должно  было  заменить  собой  Соборное  Уложение

1649 г., но затем пошел по линии создания отраслевых кодексов. При любви и внимании Петра ко всему военному в первую очередь подверглись кодификации военные отрасли права. Так возник Воинский артикул – первый в русском праве уголовный, вернее, воен- но-уголовный кодекс; было издано Краткое изображение процессов, посвященное целиком процессуальному праву и судоустройству в военной юстиции. Воинский и Морской уставы – тоже кодифицированные законы, регламентирующие соответствующие сферы жизни. По существу значение кодекса наследственного права имеет и Указ о единонаследии 1714 г.

Таким образом, система феодального права, развивавшаяся вместе с развитием феодального государства, при абсолютизме начинает оформляться в систему отраслевых законодательных актов,  к тому же кодифицированных, т.е. система права превращает- ся в систему законодательства.

Вместе с тем основой правовой системы Российской  империи  на протяжении все- го XVIII столетия оставалось Соборное Уложение 1649 г., принятое накануне вступления России в эпоху абсолютизма и удовлетворявшее в принципе потребности господствующего класса на стадии зрелого феодализма. Однако Соборное Уложение, продолжая существо- вать, со временем дополнялось новоуказными статьями XVII в. и многочисленным законо- дательством XVIII в. Рост законодательства побудил Петра I поставить вопрос о создании

 

нового Уложения. Для этого была создана специальная комиссия. Подобные комиссии соз- давались и преемниками Петра – вплоть до Екатерины II, однако практического результата не дали. Всеобщей систематизации законодательства в XVIII в. проведено не было.

Сословному строю, сословным принципам организации государства соответство- вала и сословность  гражданского, уголовного,  процессуального права.  Гражданская правоспособность подданного Российской империи зависела от его сословной принад- лежности. Дворянство и в этой сфере имело свои привилегии. Так, например, в 1754 г. был учрежден государственный Дворянский банк, в котором помещики могли получать кредиты из расчета 6\% годовых, в то время как частный кредит тогда стоил 20\%. Крестья- не же в эту эпоху теряют последние остатки гражданской правоспособности. Если гово- рить о той же сфере кредитных правоотношений, например, то следует отметить, что кре- стьяне были лишены права получать ссуды под обязательства, оформляемые векселями.

От сословной принадлежности зависела и судьба человека, если он становился субъектом преступления и даже заключенным. Жалованная грамота дворянству предоста- вила дворянам некоторые привилегии уголовно-правового характера. Даже в местах ли- шения свободы дворяне иногда имели особый режим заключения, вплоть до того, что им разрешалось держать при себе крепостных слуг.

Сословная организация судов, особые процессуальные льготы для дворянства ха- рактеризовали процессуальное право XVIII в. В XVIII в. сохранилось древнее право фео- дала судить своих крестьян. В век «просвещенного абсолютизма» и екатерининской ле- гисломании и здесь были определенные новшества. Не ограничиваясь общеимперским уголовным и процессуальным правом, некоторые крупные помещики создавали свои соб- ственные кодексы. Так, граф Румянцев в довольно обширном документе предусмотрел целую серию преступлений против личности и имущественных прав с широкой гаммой наказаний, вплоть до заковывания в железо и посажения на цепь. А на заводе Демидовых существовала настоящая тюрьма.

 

Гражданское  право

 

Развитие института права собственности приводит во второй половине XVIII в. к появлению самого термина «собственность». Законодательство занимается по преимуще- ству регулированием права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. В 1714 г. закончился длительный процесс унификации правового режима поме- стья и режима вотчины. Именной указ Петра I «О порядке  наследования движимых и недвижимых имуществах» (Указ о единонаследии) установил, что право распоряжения вотчинами и поместьями становится совершенно одинаковым, одинаковые принципы ус- танавливаются и в порядке наследования вотчин и поместий. Сами понятия вотчины и поместья сливаются в одно – недвижимое имение. Указ о единонаследии, перечисляя объ- екты, входящие в понятие недвижимого имущества, относит к ним кроме вотчин и помес- тий также дворы и лавки. Это является одним из показателей возросшего значения купе- чества, имущественные права которого весьма интересуют государство. Однако прирав- нивание поместий и вотчин не означало снятия ограничений с феодальной земельной собственности. Феодальная собственность на землю продолжает оставаться собственно- стью с ограниченным правом распоряжения ею. Тот же Указ о единонаследии запрещает отчуждать недвижимое имущество. Существовали также ограничения в наследовании недвижимости, в праве распоряжения и пользования недвижимым имуществом. Часть из них была отменена Екатериной II в 1785 г.

 

Экономическое развитие страны нашло свое отражение в развитии обязательствен- ного права, прежде всего в правовом регулировании договоров. Вследствие развития тор- говли и промышленности получил большое распространение имущественный наем. Предметом этого договора могло быть как недвижимое, так и движимое имущество. Куп- цы часто нанимали земельные участки для сооружения лавок, складов и т. п. Развивается также наем судов – речных и морских.

Широкое распространение личного найма  потребовало упрощения способа заклю- чения договора личного найма. До Екатерины II этот договор должен был заключаться крепостным порядком,  весьма сложным. При этом порядке договор составлялся и удо- стоверялся определенными государственными органами, с большими формальностями, с взиманием, при этом огромных пошлин. Впоследствии такие договоры стали совершаться более простыми способами – явочным и домашним. При явочном способе договор состав- лялся самими сторонами, а затем регистрировался в государственных органах. При до- машнем способе вообще не требовалось никакой регистрации.

Получил развитие договор хранения (поклажи). Большое распространение этого вида договора сказалось и на упрощении порядка его заключения. Договор должен был совершаться крепостным порядком, но с 1726 г. купцам т. е. наиболее заинтересованным в этом договоре лицам, было разрешено заключать его вообще без всяких письменных ак- тов. Распространенность договора, а следовательно, и его нарушений проявилась и в том, что за присвоение хранимого имущества было смягчено наказание.

Широко был известен и договор товарищества. При договоре товарищества не- сколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои капиталы и совместно действо- вать для достижения какой-либо общей хозяйственной цели, например, построить фабри- ку. Петр I и его преемники всячески способствовали образованию торговых и промыш- ленных товариществ, компаний.

Большое распространение получили договоры подряда и поставки. При подряде подрядчик берется произвести для заказчика какую-нибудь работу, например построить дом. При поставке поставщик обязуется поставлять для своего клиента какие-нибудь товары, на- пример хлеб, одежду для армии.

Развитие гражданского оборота, внутренней и внешней торговли обусловило новые явления в кредитных отношениях, в договоре займа. В 1729 г. был издан первый вексель- ный устав, регламентировавший хождение векселей во внутреннем и международном обо- роте. Вексель – это по существу долговая расписка, которая, однако, может передаваться из рук в руки как платежное средство, т. е. по истечении определенного срока последнее лицо, в руках которого находится документ, может взыскать деньги с первоначального должника.

В наследственном праве в этот период произошли интересные изменения. Важное место занимает уже упоминавшийся Указ о единонаследии 1714 г. Этот указ вводил большие ограничения в наследование как по закону, так и по завещанию. По указу о еди- нонаследии можно было завещать недвижимое имущество только какому-нибудь одному родственнику. При этом сыновья имели преимущество перед дочерьми, дочери – перед более отдаленными родственниками. Но во всех случаях недвижимость должна была пе- редаваться какому-либо одному лицу. Что касается движимого имущества, то его насле- додатель мог распределить между другими детьми по своему усмотрению. Аналогичный порядок действовал и в отношении наследования по закону. В соответствии с указом о единонаследии недвижимость получал старший сын, остальные делили поровну движи- мое имущество.

 

Для чего был введен такой порядок? Петр I в своем указе объяснил его смысл. На первое место Царь ставил податные цели. Во вводной части закона он весьма образно, с арифметическими выкладками показывал вредность разделения земельного имущества. Если, считал Петр, у помещика была тысяча крестьянских дворов, с которых он кормился, а он разделил эти дворы между пятью сыновьями, то каждому достанется лишь по двести дворов. А поскольку сыновья захотят жить так же, как жил отец, то повинности крестьян- ского двора возрастут в пять раз. Но если помещик будет так обирать своих крестьян, то что же останется государству? С таких крестьян не соберешь податей.

Второй целью Петр ставил необходимость сохранения у дворян крупных имений, чтобы они не нищали и не превращались в однодворцев. Но тут вставал вопрос: куда же деваться другим дворянским детям, не получившим земли?

И Петр I выдвинул третью цель – заставить дворян служить государству. Такой экономической целью Петр хотел подкрепить свой закон об обязательной службе дворян. Дворянские дети, оставшиеся без поместий, должны будут искать себе доход от государ- ственной службы. Таким образом, указ был направлен на укрепление феодального строя, феодального государства. Однако дворянство, ставшее уже консервативной силой, не хо- тело соглашаться с этим законом. В 1731 г. оно добилось его отмены. Но Екатерина II опять ввела ограничения в наследовании, правда, только в отношении родового имущест- ва. Наличие ограничений в распоряжении земельной собственностью показывает, что она сохранила свой феодальный характер.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 |