Имя материала: История отечественного государства и права

Автор: Кудинов О.А.

Судопроизводство

 

В основе судопроизводства в первой половине XIX в. лежали законодательные акты, изданные в XVIII в., – «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» Петра I и «Учреждение для управления губерний» 1775 г. При кодификации русского права М. М. Сперанским эти нормы вошли в XV том Свода законов. Выдающийся юрист А. Ф. Ко- ни характеризовал это законодательство как «... бессвязное собрание самых разнородных и разновременных постановлений, механически слитых воедино».

Судопроизводство продолжало оставаться инквизиционным, при котором господ- ствовала формальная система оценки доказательств. Сущность ее, как отмечалось выше, заключается в том, что сила, достоверность доказательства определялась самим законом. Лучшим  видом доказательства закон предписывал считать собственное признание. Пытка, хотя формально и была отменена в 1801 т., фактически применялась вплоть до судебной реформы 1864 г.

Доказательства подразделялись на совершенные и несовершенные. При отсутствии

совершенных доказательств, необходимых для осуждения подсудимого, широко практи-

ковалось оставление в подозрении.

Предварительное следствие  было двух видов: генеральное и специальное. Это деление, как известно, является одним из отличительных признаков инквизиционного процесса. При генеральном следствии собирались доказательства факта преступления, принимались меры к отысканию и задержанию преступника. При специальном предвари- тельном следствии (по Своду законов оно именовалось формальным) обвиняемому предъявлялось обвинение, допрашивались свидетели.

 

Множественность судебных  инстанций, отсутствие процессуальных сроков  для дел в каждой из них приводило к тому, что дела находились в производстве десятками лет. Судебные чиновники не обладали не только юридической, но и общей грамотностью; взяточничество в дореформенном суде было повсеместным.

В первой половине XIX в. абсолютизм в России достигает своего апогея. Монарх, особенно в правление Николая I, концентрирует всю государственную власть в своих ру- ках. Его личная канцелярия становится одним из важнейших органов управления. Стрем- лению укрепить феодально-крепостнические порядки служила систематизация законода- тельства. Несмотря на его крепостнический характер, Свод законов Российской империи

– крупное достижение юридической мысли. В недрах феодального строя растет и крепнет новая сила – буржуазные отношения. Они предопределяют те крупные события, которые развернутся в следующем периоде российской истории.

РЕФОРМЫ 60–Х – 70–Х ГГ. XIX В. В РОССИИ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.

 

ГЛАВА 7. Реформы  60-х – 70-х гг. XIX в. в России и развитие государства и права  во второй половине XIX в.

 

Предпосылки реформ

 

По форме правление Россия до начала XX в. продолжала оставаться абсолютной монархией (см. схему 42).Но в системе организации государственной власти произошли изменения либерального характера, открывшие возможность ненасильственного перехода к  демократическому индустриальному обществу. Это отмена крепостного права, судеб- ная, земская и городская реформы.

Середина XIX века характеризуется дальнейшим углублением кризиса феодально- крепостнической системы. В экономической области – промышленный переворот, широ- кое внедрение машинного производства, строительство железных дорог, пароходов в реч- ном транспорте.

Все это требовало все более широкого использования наемной рабочей силы. Кре- постное право серьезно мешало этому процессу. Тормозило оно и развитие сельского хо- зяйства, которое снижало свою продуктивность. Экономическая отсталость России осо- бенно наглядно проявилась в Крымской войне, в которой Россия потерпела поражение.

Экономические причины дополнялись социально–политическими: в стране неук-

лонно возрастала социальная напряженность.

В результате царское правительство осознало необходимость проведения корен-

ных реформ.

 

Крестьянская реформа

 

В январе 1857 г. созданием Секретного комитета по крестьянскому делу началась разработка крестьянской реформы. В этот процесс включились различные слои общества. Либералы стояли на почве проведения реформы, которая бы учитывала интересы поме- щиков и крестьян. Революционеры были за радикальные меры.

Среди многочисленных и разнообразных проблем, образующих Великую реформу

1861 года  мы выделяем официальный, правительственный подход в решении крестьян- ского вопроса середины XIX века. Компромиссный, во многом противоречивый, он отра- жал и вынужден был сочетать позиции как откровенных крепостников, не желавших рас- ставаться с привилегиями, вытекающими из рабского состояния крестьян, так и помещи- ков–либералов, исповедовавших идеи применения свободного наемного труда в сельскохозяйственном производстве.

Небезынтересна история подготовки крестьянской реформы, связанная с деятель- ностью Секретного и Главного комитетов, являвшихся центрами разработки правительст- венного проекта. Суть расхождений между графом А. Ф. Орловым, председателем Глав- ного комитета и Н. А. Милютиным, видным его деятелем, которые олицетворяли два вы- шеназванных направления в российском дворянстве сводилась к освобождению земледельцев от крепостной зависимость с землей или без нее. Отсюда и противоречия в самой реформе (см. схему 43).

19 февраля 1861 г. Александр II подписал манифест об отмене крепостного права и утвердил «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Со- став нормативных актов о крестьянской реформе довольно обширен – насчитывалось 17 положений и особых правил. Но из них именно Манифест и «Общее положение» являют- ся главными. Реформа решала два вопроса: о личности крестьянина и вопрос о земле.

 

::Cc

 

"

 

Крестьяне становились лично свободными. Они наделялись землей за выкуп при со- хранении помещичьей собственности на землю. В течение определенного времени крестьяне оставались временнообязанными, продолжая выполнять повинности в пользу помещиков. При характеристике юридического статуса крестьянского сословия в целом наиболее нагляд- но проявляется его неравноправие во взаимоотношениях с дворянством и духовенством. Ос- вободив крестьян от личной зависимости от помещиков, правительство отнюдь не сделало их полноправными гражданами государства, в котором они вместе с помещиками продолжали жить. Реформа перевела их из разряда крепостных крестьян в разряд так называемых подат- ных сословий. Государство облагало крестьян прямыми налогами не на имущество, а на их личный труд, что предполагало сохранение круговой поруки, ограничение свободы передви- жения при помощи особой паспортной системы и выполнение органами крестьянского само- управления ряда полицейско-охранных функций (см. схему 44).

 

 

 

Либеральные и феодальные черты  по реформе 1861 года

 

Черты

Либеральные Феодальные

Схема 43

Личная   свобода   крестьянина,   право распоряжаться своей рабочей силой Право крестьянина приобретать землю в собственность

Аренда земли

Наемный труд

Право выхода из общины

Право самоуправления

Помещичья собственность на землю

Отрезки

Малоземелье и безземелье крестьян

Чересполосица

Повинности (барщина и оброк)

Выкуп земли (отменен с 1.01.1907 г.)

Состояние временной обязанности (до 1884 года)

Подушная подать (до 1885 года)

Круговая порука в общине (до марта 1903 года).

Контроль государства за крестьянским самоуправле-

            нием  

 

 

 

Органы крестьянского самоуправления (по реформе 1861 года)

Схема 44

 

 

ВОЛОСТНОЙ  СУД

 

4-12 судей на 1 год,

присутствие - 3 судьи

ВОЛОСТНОЕ  ПРАВЛЕНИЕ

 

волостной старшина; сельские старосты; сборщики податей

 

 

ВОЛОСТНОЙ  СХОД

 

представители  от сельских сходов, сельские и волостные должностные лица

 

СЕЛЬСКИЙ СТАРОСТА

 

При нем:        сборщики податей;

сельский писарь

 

СЕЛЬСКИЙ СХОД

 

крестьяне-домохозяева;

сельские должностные  лица

 

В следствие разнообразных условий земледелия в России размеры крестьянского по- левого надела определялись в многочисленных местных положениях. Поэтому порядок на- деления землей в рассматриваемых документах определен в самом общем виде. В частности, в «Положениях» этому вопросу посвящены 3–6-я статьи введения. Важно помнить механизм проведения операции по наделению крестьян землей: условно она делилась на три зоны – нечерноземная, черноземная и степная. Размеры надела варьировались от 1 до 12 десятин на душу в зависимости от местных условий, что давало возможность помещикам манипулиро- вать земельными площадями и в конце концов обернулось малоземельем для крестьянства.

Основные аспекты выкупной операции – определение суммы выкупа за усадебную оседлость, порядок проведения выкупных платежей и степень участия в них правительст- ва – изложены в «Положении о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависи- мости». Здесь следует иметь в виду также механизм осуществления этой меры, заложен- ной чиновниками Главного комитета. В основу выкупной суммы была положена не фак- тическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал в качестве компенсации за потерю крепостной рабочей силы. То есть базой проведения выкупных платежей служил не капиталистический, а феодальный принцип.

Оценивая крестьянскую реформу 1861 г., указывая на ее ограниченный, ярко вы- раженный крепостнический характер, тем не менее нельзя упускать из виду и позитивные ее последствия для России. Освобождение крестьян заметно изменило все основы ее госу- дарственного и общественного быта. В центральных и южных районах Российского госу- дарства сформировался новый многомиллионный класс – крестьян–собственников. В свя- зи с этим необходимо было создавать новую местную администрацию и суд. Крестьянская реформа, таким образом, неизбежно вела к другим крупным преобразованиям во многих сферах российского общества.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 |