Имя материала: История отечественного государства и права

Автор: Кудинов О.А.

Глава 8. государство  и право россии в начале  xx в. (1900–1917 гг.)

 

Общая характеристика

 

В начале XX в. Россия представляла собой страну, где самые передовые формы разви- тия капитализма (концентрация производства, монополистический, финансовый капитал, высокие темпы экономического развития) переплетались с сильными феодальными пережит- ками (помещичья собственность на землю,, крестьянское, малоземелье, сохранение феодаль- ной политической надстройки – абсолютизма). Это являлось питательной средой для крайне- го обострения социальной обстановки, создания в стране революционной ситуации.

Русско-японская война 1904–1905 г., приведшая к поражению царизма, еще более уси- лила напряженность. Страна стояла на пороге революции. Она началась после расстрела мирной демонстрации 9 января 1905 г. и в короткий срок охватила всю страну. В ходе рево- люции возникли Советы, как органы руководства забастовочной борьбой; в стране происхо- дит образование политических партий, объединявших различные слои общества.

 

Реформы  государственного строя

 

17 октября 1905 г. Царь подписал манифест «Об усовершенствовании государст- венного порядка», в котором даровались политические свободы (свобода совести, слова, собраний и союзов) и провозглашался законодательный характер представительного орга- на – Государственной Думы.

В результате была учреждена Государственная Дума как нижняя палата Парламен-

та, которая рассматривала и одобряла бюджет, принимала законы.

Однако для вступления их в силу требовалось утверждение Государственного Со-

вета (верхняя палата) и Императора.

23 апреля 1906 г. Царь утвердил в новой редакции Основные Законы Российской Империи. Они закрепляли создание Государственной Думы, Государственного Совета и Совета Министров. Была устранена характеристика власти Императора как «неограни- ченная». Тем не менее основные его прерогативы сохранялись.

В результате изменений в государственном строе Россия приобретала некоторые черты конституционной монархии (см. схему 49), что и было закреплено в «Основных государственных законах» в редакции 1906 г.; была проведена реформа Государственного Совета и принято новое положение о Совете Министров, по которому исполнительная власть становилась автономной от главы государства (двухглавой). Создавался первый опыт российского парламентаризма. Причины учреждения Государственной Думы нераз- рывно связаны с характером демократической революции 1905 – 1907 гг. в России, с ее реальной угрозой существования царизма, тактикой лавирования и политической демаго- гии, которую царизм широко использовал для борьбы с революцией.

Правильное представление о порядке формирования Государственной Думы мож- но составить лишь при тщательном анализе избирательных законов в Думу. Изучить их рекомендуется по схеме 50 и следующему плану:

1. классы, пользовавшиеся правом избирать;

2. лица и классы, лишенные избирательного права, и основания лишения их избиратель-

ных прав;

3. нормы представительства от классов, пользовавшихся избирательным правом;

4. порядок выборов в Государственную Думу. Следует иметь в виду антидемократиче-

скую сущность этих законов, нарастание реакционных положений в Законе от 3 июля

1907 г. по сравнению с Законом от 11 декабря 1905 г.

 

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В НАЧАЛЕ XX В. (1900–1917 ГГ.)

 

Высшие и центральные государственные органы  Российской  Империи  в 1905-1914 гг.

 

 

Схема 49

 

 

Император

 

 

Государственная Дума

Председатель

 

Председатель

Государственный совет

Председатель

2 товарища председателя

 

Отделы           Комиссии

Совет министров

Члены по назначению

Члены по выборам

 

 

Генерал-прокурор

 

Правительствующий

Сенат

Главноуправляющий

 

Собственная его императорского величества канцелярия

 

 

Министр        Министр        Министр

 

Министр

 

Председатель

 

Председатель

 

Министерство иностранных дел

Военное министерство

 

Военный совет

Морское миинстерство

 

Адмиралтейский совет

 

Министерство двора

 

Комитет финансов

 

Опекунский совет

 

 

Министр

 

Министерство юстиции

Министр

 

Министерство внутренних дел

Министр

 

Министерство путей сообщения

Министр

 

Министерство торговли и промышленности

Министр

 

Министерство народного просвещения

Министр

 

Главное управление землеустройства и земледелия

Министр

 

Министерство финансов

 

Государственный контрольр

 

Государственный контроль

Министр

 

Главное управление государственного коннозаводства

 

Святейший синод

 

Оберпрокурор

 

 

99

 

 

 

 

Выборы в Государственную думу(по закону от 11 декабря  1905 г.)

Схема 50

 

 

Государственная дума

 

Губернское избирательное собрание

 

Выборщики

 

от съездов уездных землевла- дельцев

 

от город- ских изби- рательных съездов

 

от рабочих     от волостей    от станиц

 

 

Избиратели съезда уездных землевла-

дельцев

Городские избиратель- ные съезды

Уполномо- ченные от рабочих

Уполномо- ченные от волостных сходов

Уполномо- ченные от станичных сборов

 

Круп- ные земле- вла- дель- цы

 

Упол- номо- чен- ные от

мелких земле- вла- дель-

цы

 

Рабочие

 

 

Члены волостного схода

 

крестьяне-

домохозяева

 

 

Члены станичного сбора

 

Станичные обыватели

 

 

Предварительный съезд мелких землевладельцев

 

Но даже эти половинчатые попытки реформ окончились неудачей. После третье– июньского переворота 1907 г. царизм по существу отменил какие–либо гарантии прав и свобод, у Думы были отобраны даже ограниченные законодательные полномочия и она превратилась в законосовещательный орган. Попытки конституционных реформ окончи- лись неудачей и те проблемы, которые должны были бы решаться парламентским, циви- лизованным путем решались насильственно-революционными методами.

 

Общественный строй и попытка аграрной реформы

 

Законодательство о сословиях в России оставалось старым, феодальным. Фактиче- ское положение социальных групп и классов соответствовало структуре раннеиндустри- ального общества: буржуазия крупная, средняя и мелкая; дворянство поместное и беспо- местное; рабочие квалифицированные и неквалифицированные; крестьяне различных сло-

 

 

ев от сельских люмпенов до кулака. Правовой статус фактических социальных слоев об- щества не определялся, потому что демократическое право строится на принципе юриди- ческого равенства граждан. Но в царской России этот принцип естественно не был даже провозглашен. Изменения в общественном строе связаны с аграрной реформой П. А. Сто- лыпина, предусматривавшей право выхода крестьян из общины, получения земельного на- дела в частную собственность и выделения на отруба или хутора. Реформа имела целью изменить общественные отношения в деревне, однако осталась незавершенной.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 |