Имя материала: История отечественного государства и права

Автор: Кудинов О.А.

Тенденции развития советского  права в 1917-1920 гг.

 

Формирование основ коммунистического права началось с изданием первых декре- тов Второго Всероссийского съезда советов, сформировавших его принципы. Декрет о суде № 1 отменял действие старых законов, если они противоречили «революционному правосознанию». Последнее и стало главным источником права при отсутствии новых писаных норм. В местных судах в качестве источника продолжали действовать нормы обычного права. Постепенно стала складываться новая судебная практика. «Революцион- ное правотворчество» осуществлялось самими судебными органами, высшими органами

 

 

власти (съезд, ВЦИК, СНК), руководящими органами политических партий (ЦК) и даже местными советами. Приоритет «революционного правосознания» в качестве источника права, основывался на господстве в первые годы революции психологической теории права, считавшей важнейшим аспектом правовой реальности именно правосознание, а не норму и не правоотношение.

Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законодательное нормирова-

ние, были брачно-семейные отношения (семья – ячейка общества, и при перестройке последнего обязательно подвергается воздействию первая). В декабре 1917 г ВЦИК и СНК приняли декреты, отменявшие всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в   вероисповедании брачующихся и пр.), узаконивающие только гражданскую скую форму брака, устанавливающие свободу развода. В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского  состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридиче- ских последствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов. Воспитание детей рассматрива- лось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законо- датель опасался скрытой «социально-экономической эксплуатации трудящихся» под ви- дом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т.п.)

С целью «узаконения» повального грабежа населения 27 апреля 1918 г. был принят декрет «Об отмене наследования» по которому все виды наследования (по закону и по завещанию) отменялись, наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тысяч рублей (все остальное имущество переходило в собственность государства) и поступала родст- венникам умершего в виде «меры социального обеспечения» на праве управления и рас- поряжения. Тем самым законодатель стремился перекрыть еще один источник «нетрудо- вого обогащения». Ту же цель преследовал майский 1918 г. декрет ВЦИК «О дарениях», запретивший всякое «безвозмездное предоставление (передача, переуступка и т.п.) иму- щества на сумму свыше десяти тысячи рублей».

В декабре 1917 г. ВЦИК принял, положение «О страховании на случай безработи- цы» и декрет «О страховании на случай болезни». Эти меры социальной защиты обеспе- чивались из фондов предприятий. Весной 1918г. было сформирована новая инспекция труда, избираемая профсоюзными организациями.

31 октября 1918 г., в демагогических целях было принято Положение о социальном обеспечении трудящихся.

В декабре 1918г. был принят первый Кодекс законов о труде  РСФСР,  разработан- ный Наркоматом труда и ВЦСПС и обобщающий все предшествующее советское законо- дательство о труде. Действие кодекса распространялось на всех лиц, работающих по най- му во всех секторах хозяйства (государственном, кооперативном, частном). В кодексе за- креплялись нормы труда (продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихся и для различных условий труда) и отдыха (отпуска, выходные дни), устанав- ливались льготы для подростков и женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям Наркомата труда. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой соци- ального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства), что было связано со структурными изменениями в экономике – сплошной национализацией производства и централизацией управления и финансирования. КЗоТ вводил также Трудовую повинность

 

 

для лиц от 16 до 58. Но в условиях гражданской войны и разрухи никаких фактических возможностей гарантировать социальную защиту естественно не было.

Сфера нового гражданского  права формировалась в ходе процессов национализа- ции. Кроме объектов промышленности, транспорта и финансов национализация охватила и сферу жилья.

В соответствии с Декретом об уничтожении сословий и гражданских чинов от 10 но-

ября 1917 г., были конфискованы даже средства общественных организаций.

Тотальные конфискации вызвали неизбежный развал производства. Попытка его ор- ганизации путем принятия Положения о рабочем контроле 16 ноября 1917 г. оказалось бредом. Рабочие естественно не смогли заменить специалистов. Тогда большевики пошли административно-командным путем – раздувания штатов неквалифицированных, но идео- логически преданных чиновников. В одном только ВСНХ насчиталось несколько десятков структурных подразделений, не говоря уже о таких организациях, как Чрезвычайная ко- миссия по заготовке лаптей и ей подобных.

Произошло резкое сокращение торгового оборота, из которого были изъяты нацио- нализированные имущества, ценные бумаги (акции, купоны). Государственные монопо- лии на хлеб, текстиль, нефть, спички и т.п. предельно сократили товарооборот. Система

«главкизма» исключала товарно-денежные отношения между предприятиями, монополия внешней торговли – из сферы экспортно-импортных отношений частных лиц и частные капиталы. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения, на правовом уровне происходило соответствующее вытеснение гражданско-правовых норм админист- ративно-правовым регулированием. Нормативное запрещение частной торговли привело к тому, что областью торговых отношений стал сохранившийся подпольный «черный ры- нок», где эти отношения были деформированы и искажены.

Особенно бессовестную политику и соответствующее ей законодательство больше- вики проводили в отношении крестьян. В демагогических целях они приняли известный Декрет  о земле. Но как только  укрепились у власти, с мая 1918 г., начали проводить по- литику откровенного геноцида против крестьян – проддиктатуру и продразверстку.

В феврале 1919 г. ВЦИК издал положение «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию». Вся земля определялась в каче- стве единого государственного фонда. Фонд находился в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих наркоматов. Создаются совхозы, коммуны, общества по совместной обработке земли. Все формы единоличного землепользования рассматривают- ся как отживающие. Целью ставится создание единого производственного хозяйства и постепенное огосударствливование землепользования.

Разработка отдельных отраслей, институтов и норм права происходила на основе складывающейся экстремистской практики и соответствующей ей законодательной базы (декреты СНК и постановления ВЦИК).

В области уголовного права важное значение имело принятие в декабре 1918 г. Ру- ководящих начал по уголовному праву РСФСР. Этот акт содержал в себе нормы общей части уголовного права. В нем давалось определение понятия преступления, устанавлива- лись виды наказаний. Но в целом отношение большевиков к праву было отрицательным и понятие закон подменялось «революционной сознательностью», т. е. произволом.

 

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 |