Имя материала: Коммерческое право России

Автор: Пугинский Б.И.

Регулирование  перевозок товаров

/. Виды транспортных договоров.

2. Оформление перевозок грузов.

3. Претензии и иски к органам транспорта.

Важный участок торгового оборота  — транспортиров- ка товара, доставка  его от продавца к покупателю. Товар только  тогда  пригоден для  использования покупателей, когда  он доставлен к месту использования.

При  организации транспортного процесса приходит- ся  решать   ряд  сложных   задач.   Здесь  на  первый  план выходят  вопросы обеспечения сохранности товара, ско- рости  доставки к  получателю, снижения транспортных расходов.  Исходя  из этих обстоятельств выбирается вид транспорта, вырабатываются условия  договоров, предус- матриваются меры  защиты  груза.

Транспортный процесс является сферой преимуще- ственно  императивного правового регулирования. Права и обязанности сторон  определяются прежде  всего транс- портными уставами, кодексами и детально  разработан- ными  правилами перевозок грузов на отдельных видах транспорта. Возможности применения договоров носят ограниченный характер.

То обстоятельство,  что между продавцом и  покупате- лем в качестве необходимого звена включается транс- портная организация, предполагает особое  построение взаимоотношений сторон.  Отношения субъектов  необхо- димо регулировать  сразу несколькими видами  обяза- тельств.  Эти отношения протекают на разных  уровнях, являются многослойными и потому опосредуются не- сколькими самостоятельными видами договоров, в ко- торых   в  комплексе  и  взаимосогласованно  следует  ре- шать все вопросы, касающиеся транспортировки товара.

Важнейшие вопросы  транспортировки должны  нахо- дить  урегулирование уже  в  торговых  договорах:  опто- вой купли-продажи, поставки, контрактации сельскохо- зяйственной  продукции и др.  В этих  договорах  прежде всего  определяется:

• на какой  из сторон  лежит  обязанность доставки  то- вара;

• каким   видом   транспорта  будет  отгружаться   товар, возможна ли  замена  одного  вида  транспорта другим;

грузовые  сетки,   оборудование стеллажей   и  креплений, увязка  изделий  в блоки,   пачки  и др.;

• предельный  размер   одновременно  отгружаемых партий  товара,  расписание отгрузки  или  интервалы вре- мени  между каждой  отгрузкой.  Данное  условие  особен- но важно при отправках массовых грузов или скоро- портящихся товаров;

• обязанность  уведомления  получателя   телеграфом или  по  телефону   об  отправке   ему  товара.   Это  способ- ствует сокращению потерь,  улучшению  организации транспортного процесса;

Тема  XIII.   Регулирование перевозок товаров    24 5

ности  бьющихся  изделий  или  легко  снимаемых узлов  и деталей;

• предоставление  шоферу   возможности  уведомлять по телефону  диспетчера  организации-продавца о прибы- тии  в  каждый   пункт  заезда.

Таким образом, многие важные вопросы транспорти- ровки   подлежат   решению  уже  в  торговых   договорах. Вместе с тем основные моменты перевозки находят уре- гулирование в транспортных договорах.  Транспортные договоры  разделяются на несколько видов,  создавая  ряд одновременно  существующих   обязательств.

При систематическом характере перевозок грузоотп- равителям приходится определять вместе с транспорт- ными организациями объемы подлежащих перевозке грузов  и  согласовывать порядок  осуществления  перево- зок.

Другим способом определения объемов  перевозок слу- жат заявки  грузоотправителей.  Наличие договоров об организации перевозок не  освобождает грузоотправите- ля от представления заявки, когда это  предусмотрено транспортными уставами   и  кодексами.

На железной дороге заявка  на перевозку подается гру- зоотправителем  в  управление  железной  дороги   за  10 дней  до начала  месяца  перевозки грузов, а при  отправ- ках  на  экспорт или  в  смешанном сообщении  —  за  15 дней.  Заявки на перевозку представляются в трех эк- земплярах с распределением объемов  перевозок по  ви-

дам грузов, по дорогам  назначения, а на разовые  превоз- ки  — с указанием дат погрузки. Управление дороги  обя- зано   в  течение   трех  дней   рассмотреть  заявку   и  сооб- щить грузоотправителю о ее принятии или об отказе в осуществлении перевозок. Грузоотправитель за 3 дня до начала каждой декады представляет на станцию кален- дарное  расписание подачи  вагонов.

На автомобильном транспорте при наличии согласо- ванных  в договоре   объемов  по  декадам  месяца  отдель- ные перевозки осуществляются на основании соответ- ствующей  заявки, а при отсутствии договора  — на основании разовых  заказов. Заказ  подается отправите- лем автопредприятию по установленной форме  до 14 ча- сов предшествующих суток, а на междугородние пере- возки  — за 48 часов.

Перевозки воздушным транспортом, как правило, осу- ществляются по разовым заказам.

Обязательства по объемам  перевозок представляют собой  самостоятельный вид обязательств с собственным содержанием  и  ответственностью.

По такому  обязательству перевозчик обязуется пре- доставить  транспортные средства (вагоны, контейнеры, автомобили и т.п.)  в согласованных объемах  и в сроки, а  грузоотправитель  обязуется  погрузить   соответствую- щее  количество  груза  или   передать   груз  перевозчику для  погрузки его  силами.

Статья  793 ГК РФ говорит об ответственности за не- выполнение принятой заявки (заказа) на перевозку или иного договора.  Транспортными уставами  и кодексами предусмотрена высокая штрафная ответственность сто- рон за невыполнение обязательств по объемам  перевозок. Перевозчик отвечает  за  неподачу  транспортных средств в согласованных объемах и в сроки, а грузоотправитель — за неиспользование поданных транспортных средств.

Для упорядочения транспортного процесса  наряду с обязательствами по объемам  перевозок используются также другие договоры  организационного   характера.

Так, на железной дороге заключаются договоры на эк- сплуатацию железнодорожного подъездного пути, когда подъездной путь является собственностью клиента, либо договоры подачи  и уборки  вагонов,  когда  ветка  принад- лежит дороге,  но на ней расположены склады или по- грузочные площадки клиента. Такие договоры  заключа- ются на пятилетний срок,  и их заключение носит обязательный характер.  Разногласия по условиям  этих договоров   разрешаются  арбитражными  судами   незави- симо  от договоренности сторон  по  данному  вопросу.

В организационных договорах регулируются  важные вопросы   порядка   подачи   вагонов   под  погрузку   и  выг- рузку (по расписанию, через интервалы или по уведом- лению), устанавливаются сроки  обработки поданных вагонов,  определяются ставки платы за услуги. Предус- матривается порядок сдачи-приемки вагонов,  место пе- редачи,  ответственные за это лица.

В таких договорах  важно  согласовывать меры  по уси- лению сохранности грузов: огораживанию пунктов погрузки  и выгрузки, их освещению, оснащению средст- вами сигнализации.  Необходимо предусматривать пос- ледовательное повышение  уровня   механизации  погруз- ки  и  выгрузки.  В  настоящее время  большинство договоров заключается по утвержденной Министерством путей  сообщения проформе,  содержащей минимальный набор  условий, что не способствует решению важных вопросов, возникающих во взаимоотношениях сторон.

ентом.   Понятие  централизованной перевозки дается  в ст.  38 Устава  автомобильного транспорта РСФСР.  При централизованных перевозках автотранспортные орга- низации, сочетая перевозку и транспортно-экспедицион- ное обслуживание, производят по договору  на перевозку и согласованным графикам завоз  всех  грузов  получате- лю и вывоз  от него  всех  грузов.

В договорах  кроме объемов  перевозок предусмат- риваются виды экспедиционных услуг, оказываемых перевозчиком, согласовываются размеры  платы за них, определяются пункты  погрузки и выгрузки и другие условия.

Клиенты могут  разрабатывать  и  закреплять  в  дого- воре оптимальные маршруты перевозок товара.  При выборе   маршрутов  следует  выпрямлять  и  сокращать путь движения, что позволяет увеличить число ездок в течение дня.  Необходимо избирать линии, более безопас- ные  для движения транспорта и предупреждения хище- ний  груза.

Практика перевозок выработала три основных вида маршрутов: линейные,  кольцевые и маятниковые.

Кольцевыми маршрутами товар доставляется одним рейсом  нескольким  получателям, расположенным  в одном  населенном пункте.  Такой  способ  позволяет дос- тавлять  небольшие партии  товара  сразу нескольким раз- ным получателям и при этом полнее  использовать гру- зоподъемность автомашин. Здесь в договоре  важно определять последовательность завоза  в разные  точки.

Маятниковые  маршруты используются для того, что- бы при движении в одном  направлении выгружать партии  товара  у различных получателей,  а при  движе-

нии в обратном направлении забирать  у покупателей возвратную тару для доставки ее изготовителю. В таких случаях  требуется  расчет  наиболее экономичного марш- рута движения, определение последовательности заездов в каждый  пункт, правильное размещение в автомобиле грузов,  предназначаемых  каждому  получателю.

Так, важно  согласование графиков подачи  транспорта в течение  суток, что позволяет сокращать простои транс- порта под погрузкой и выгрузкой. По договору с пере- возчиком производится оснащение автомобилей подъем- ными  устройствами для погрузки и снятия грузов (подъемный задний  борт, мини-кран), перевозка одежды со складов  в магазины «на вешалах», установка в кузове рам  для  перевозки  в  лотках   полуфабрикатов  и  хлеб- ных изделий.

Имеются и другие приемы ускорения перевозок, по- вышения экономичности погрузки и выгрузки, сохра- нения товарного вида изделий, предупреждения потерь.

Наконец, особый  и самостоятельный уровень отноше- ний образуют договоры   на  перевозку конкретных партий груза. Это договоры перевозки, заключаемые на каждую  отдельную  отправку.

Сторонами  в  договоре  перевозки   груза   называют  три    грузоотправитель,   перевозчик   и  грузополучатель.   У  каждого  из  этих лиц имеются  права и обязанности.  В юридической  литературе длитель- ное время обсуждается проблема,  является ли договор перевозки трех- сторонним  либо   это   договор  между   отправителем  и  перевозчиком  в пользу третьего лица   — грузополучателя. Обе эти трактовки представ- ляются неточными.

вается  даже  его  согласие на  отправку ему  груза.  Это  также  не дого- вор  в пользу  получателя, ибо  закон (уставы  и  кодексы) предусмат- ривает не только права,  но и многочисленные обязанности получате- ля перед перевозчиком.

Перевозка груза представляет собой  особый, комплек-

сный, вид обязательства, где из договора  двух лиц  — от- правителя и перевозчика — и юридического факта от- правки груза другому  лицу  — получателю — возникает сложное обязательственное отношение между тремя субъектами.

Перевозка  осуществляется  на  основании  транспорт- ных документов. Правовая теория   и  практика рассмат- ривают  выписанные  транспортные документы как  спо- соб оформления договора  на перевозку грузов.  На различных видах транспорта перевозка оформляется неодинаково.

тную  железнодорожную накладную на  вагонную, кон- тейнерную или на мелкую  отправку. Она составляется в одном экземпляре и подписывается отправителем. На- кладная сопровождает груз и выдается  получателю в пункте  назначения вместе  с грузом.

В подтверждение заключения договора  перевозки станция выдает  отправителю квитанцию  о приеме груза со своим штемпелем.  Она также составляется в одном экземпляре и  имеет  одинаковый номер  с накладной. У станции остается  корешок дорожной ведомости на пе- ревозимый груз.

Подобными документами оформляется также пере- возка  речным  транспортом.

Существенные особенности имеет оформление авто- мобильной перевозки. Шофер, прибывший для перевоз- ки  груза,  обязан   предъявить  служебное удостоверение

и путевой лист со штампом или с печатью автопред- приятия.

Перевозка товара оформляется  ной накладной.  Она заполняется в 4 экземплярах и под- писывается грузоотправителем. Прием  груза к перевозке удостоверяется подписью  шофера   во  всех  экземплярах, один  из  которых  остается  у отправителя.

При воздушной перевозке грузоотправитель состав- ляет грузовую накладную,  которая условно называется накладная отправителя.  На основании этой накладной авиапредприятие выписывает свою грузовую  накладную в 3 экземплярах. Один экземпляр заверенной перевозчи- ком накладной, именуемый также грузовой квитанцией, вручается  отправителю в подтверждение приема  груза и еще один  остается  у авиапредприятия, принявшего груз к перевозке. Накладная отправителя и 1-й экземпляр грузовой  накладной следуют  вместе  с  грузом.

Оформление морской перевозки осуществляется следующим  образом.   На  основании представленного от- правителем погрузочного ордера перевозчик выписывает коносамент,   содержание  которого   определено  ст.   144

Кодекса торгового   мореплавания  РФ .  После   погрузки груза на борт судна  перевозчик взамен  коносамента вы- дает грузополучателю бортовой коносамент,  в котором указываются наименование  судна  и дата погрузки, либо вносит  соответствующие сведения  в ранее  выданный ко- носамент. Коносамент, подписанный капитаном судна, считается  выданным от имени  перевозчика. По желанию отправителя он может выдаваться ему в нескольких экземплярах (оригиналах) с указанием числа  экземпля- ров.

Коносамент может  выписываться:

1) с указанием определенного получателя  — именной коносамент;

2)  с  указанием  о  необходимости  выдачи   груза  при- казу отправителя или получателя, такой коносамент именуется   ордерным;

3)  на предъявителя.

собом оформления договора перевозки и, кроме того, яв- ляется товарораспорядительным документом. Коноса- мент может предлагаться для продажи, в том числе на товарной бирже,  поскольку в качестве  товарораспоряди- тельного  документа  он позволяет изменять собственника указанного в нем  товара.

Статья 33 Транспортного устава железных  дорог РФ предусматривает важное правило, которое повторено в других транспортных уставах и кодексах.  Оно гласит: грузоотправитель  несет  имущественную ответственность за все  последствия неправильности,  неточности или  не- полноты сведений, указанных им в транспортной наклад- ной.  Эта норма устанавливает презумпцию ответствен- ности. Последствия ненадлежащего оформления перевозочных документов могут быть совершенно раз- личными, и все они возлагаются на грузоотправителя, допустившего  неточности.

Отправитель обязан поместить груз в тару  или в упаковку,  обеспечивающие сохранность при  перевозке. На отправителя возлагается обеспечение необходимыми вспомогательными материалами: стойками,  щитами, ог- радительными сетками, креплениями.  Законом или  до- говором такая обязанность может быть возложена на перевозчика. О наличии соответствующих материалов следует делать запись  в транспортной накладной для предотвращения споров.

Погрузка производится силами  отправителя либо (за отдельную плату) перевозчиком. На каждом виде транс- порта  установлены нормативные сроки  для выполнения

Тарные и штучные грузы сдаются к перевозке с ука- занием  в транспортной накладной общего  веса и количе- ства  мест.  При  этом  транспортные организации  прове- ряют   число   мест,   а  вес   груза  принимается  условно согласно  данным, указанным отправителем. Лишь на воз- душном  транспорте проверяется  общий   вес  любых  гру- зов.  Грузы,  перевозимые навалом  и насыпью, сдаются  с проверкой перевозчиком и грузоотправителем и с ука- занием  в накладной их веса.

На груз,  перевозимый на открытом подвижном соста- ве  или  мелкими  отправками  с  присоединением  к  дру- гим грузам,  наносится транспортная и защитная марки- ровка.  Защитная маркировка  позволяет фиксировать доступ к грузу или изъятие части груза. Транспортная маркировка состоит в нанесении на таре словесных, зна- ковых  и  цифровых  обозначений,  определяющих поря- док манипулирования с грузом.  Требования к маркиров- ке,  кроме  того,  устанавливаются правилами  перевозок. Так, каждое отдельное место должно иметь цифровую маркировку в виде дроби,  в числителе  которой  указыва-

ют номер транспортной  накладной  или коносамента, а в знаменателе  — порядковый  номер каждого отдельного места. При перевозках в закрытом подвижном составе грузов, требующих соблюдения мер предосторожности, соответствующая маркировка наносится на наружных стенах вагона, контейнера  и т. п.

Оплата перевозки, как это предусмотрено ст. 764 ГК РФ ,  производится  отправителем  до сдачи груза к пере- возке. Плата вносится наличными  деньгами либо произ- водится чеками или платежными поручениями.  Окон- чательные  расчеты  производятся   между  перевозчиком и грузоотправителем  в пункте  назначения.

Отправитель  обязан проверять  исправность  поданно- го вагона, контейнера,  автомобиля и его пригодность для перевозки соответствующего груза. Различаются техни- ческая и коммерческая пригодность транспортных средств. В случае несоответствия  транспортного  средства требованиям  сохранности  груза отправитель должен за- явить отказ от его использования. Одновременно  отпра- витель вправе потребовать замены неисправного  перево- зочного  средства исправным.

лю, указанному в транспортной  накладной  (коносамен- те).  Получатель  обязан  принять  и  вывезти  груз,  даже если его поставка не предусматривалась договором с отправителем. Лишь на автомобильном транспорте при городских  и пригородных  перевозках  получатель  впра- ве отказаться от принятия  груза, не соответствующего договору или не предусмотренного договором. При междугородней перевозке получатель обязан принять доставленный в его адрес груз. Груз выдается портом назначения получателю,  указанному в именном  коноса- менте, либо в обмен на экземпляр  ордерного или предъя- вительского  коносамента,  пересланного   отправителем

получателю.   Одновременно утрачивают  силу все осталь- ные  экземпляры коносамента.

В пункте  назначения груз выдается  получателю  в том же порядке, в каком  он был принят  к перевозке.

На железной дороге груз выдается  с обязательным участием   работника  станции  в  проверке количества и состояния груза в случаях:

• поступления его в неисправном вагоне  или  контей- нере;

• поступления с  нарушенными  пломбами отправите- ля  или  неясными  оттисками  пломб;

• погрузки   или   выгрузки   груза  перевозчиком;

• наличия  признаков  несохранности  при  перевозке на открытом подвижном составе  и в других установлен- ных  случаях.

Тарные   и  штучные  грузы  выдаются   во  всех  случаях по числу мест без проверки веса и лишь на воздушном транспорте — с проверкой общего веса (массы)  груза. Сохранность содержимого проверяется только  в повреж- денных   местах.

На автомобильном транспорте груз, доставленный в ис- правных  закрытых  автомобилях и контейнерах за ненару- шенными пломбами, выдается  шофером без проверки.  В остальных   случаях  шофер   и  получатель   проверяют  со- вместно вес грузов,  перевозимых навалом  и насыпью, взве- шивая  автомобиль с грузом  и затем  после  выгрузки. Тар- ные  и штучные  грузы  сдаются  по  счету  мест.

бы от транспортного средства следует сохранять  в запе- чатанном виде с указанием номера  накладной, даты и фамилий лиц,  участвующих в проверке груза, для воз- можности  передачи   на  экспертизу.

Практика показывает, что участие представителя транспортной организации в приемке и выдаче товара снижает число хищений. Сейчас ст. 784 и 793 ГК РФ предусматривают возможность заключения соглашений между отправителем и перевозчиком, направленных на повышение ответственности за сохранность груза, в том числе об обязанности участия деревозчика в проверке выдаваемого груза.  Однако  на  практике такие  соглаше- ния  в организационных договорах  встречаются редко.

Факт  несохранности груза  удостоверяется коммер- ческим актом, составляемым станцией, портом, авиапред- приятием. Коммерческий акт составляется в трех экзем- плярах на бланке установленного образца, подписывается должностными лицами   транспортной организации и заверяется ее штампом.  При  отказе  в составлении акта или несогласии с его содержанием подается  жалоба:  на железной дороге  — в отделение  или управление дороги, на других видах транспорта — руководителю транспорт- ной организации. Жалоба  подается  до вывоза  груза и не позднее суточного срока с момента  обнаружения соот- ветствующих   обстоятельств.  В  ней  указываются  харак- тер нарушения и размер ущерба.  Надлежаще поданная жалоба  приравнивается к коммерческому акту,  заменяет его. Коммерческий акт составляется только для удосто- верения  несохранности груза:  утраты,  порчи,  поврежде- ния.   Остальные  нарушения  удостоверяются актами  об- щей формы.

На автомобильном транспорте любая несохранность груза  (недостача,  порча,   повреждение)  удостоверяется

9   Коммерческое право

25 8                                  Коммерческое право  России

записями в 3 экземплярах товарно-транспортной наклад- ной  за подписями шофера и получателя. При  необходи- мости   подробного описания  составляется совместный акт с отметкой о его составлении в накладных, подписы- ваемых  сторонами.

ля  с  приложением  печати,  а  для  государственной и муниципальной организации — также за подписью глав- ного  бухгалтера.

На железнодорожном и речном  транспорте выдача оформляется путем  заполнения получателем дорожной ведомости.  Она является четвертым документом из ком- плекта  перевозочных документов. В дорожной ведомос- ти указывается наименование организации, выдавшей доверенность, номер и дата доверенности, паспортные данные  представителя. Представитель грузополучателя расписывается в дорожной ведомости. Доверенность хра- нится  вместе  с дорожной ведомостью.

При  перевозке автомобильным транспортом доверен- ности  на получение груза не требуется.  Получение груза удостоверяется подписью получателя, заверенной  печа- тью или  штампом организации-получателя, во всех трех экземплярах товарно-транспортной накладной. Один эк- земпляр накладной остается  у получателя, а два отдают- ся шоферу.

Ответственность органов транспорта продолжает но- сить  ограниченный характер.   При  утрате или  недостаче груза перевозчик несет ответственность в размере  фак- тической стоимости недостающего груза.  Кроме  того, с перевозчика может быть взыскана провозная плата за недостающую часть  груза.  При  порче  или  повреждении

груза перевозчик отвечает  в размере  суммы, на которую понизилась стоимость груза.  Иные  потери, в том числе неполученный доход, перевозчик не возмещает. Этот принцип закреплен во всех транспортных уставах и ко- дексах, он предусмотрен также ст. 796 ГК РФ .

Стоимость груза удостоверяется счетом  поставщика. Для  определения  размера   ущерба   в  спорных  случаях может быть назначена экспертиза. Она проводится с обя- зательным участием  представителя транспортной орга- низации.

За опоздание подачи  транспортных средств с пере- возчика может быть взыскан установленный штраф, если время  подачи  было  согласовано с клиентом в договоре или  графике.

В части  ответственности  грузоотправителей и  грузо- получателей  следует  прежде   всего  обращать  внимание

или выгрузкой клиент уплачивает штраф в размере 0,2 минимальной месячной оплаты  труда  за час  простоя,  а при задержке  контейнера — 0,1 за час. Штрафы взыски- ваются железной дорогой  и другими перевозчиками в безакцептном  порядке.  Это  требует  от  предпринимате- лей  лучше  организовывать  работу  по  погрузке   и  выг- рузке  своих  грузов.

Серьезные трудности  создает для клиентов установ- ленный на транспорте формализованный порядок предъявления претензий в специальные претензионные сроки.   Соблюдение претензионного порядка  урегулиро- вания спора является обязательным условием для предъявления иска.

К претензии прилагаются подлинники обосновыва- ющих ее документов: транспортная накладная или гру- зовая квитанция, коммерческий акт или жалоба на отказ в его составлении. Прилагаются также счет продавца, удо- стоверяющий стоимость  груза,  и расчет  претензии.

Претензия  заявляется  строго  определенному  органу. На  железной дороге  претензия по  поводу  несохраннос- ти груза или багажа заявляется управлению дороги  на- значения груза.  На  автомобильном транспорте при  пол- ной   утрате  груза  претензия  заявляется  транспортной

организации, принявшей груз к перевозке, при недостаче или повреждении груза  — организации, выдавшей  груз. На  воздушном и водном  транспорте претензия заявляет- ся  транспортной организации пункта  назначения груза.

Претензии  заявляются клиентами к  органам  транспор- та в пределах  6 месяцев  с момента  возникновения права требования, а об уплате штрафов   — в течение  45 дней. Ответ  на  претензию должен  быть дан  заявителю  в тече- ние 30 дней  (ст.  797 ГК РФ) . При  отказе  в удовлетворе- нии  претензии или  непоступлении ответа  на нее  в тече- ние  30  дней   может  быть  заявлен   иск.   Срок   исковой давности  составляет 1 год и исчисляется со дня  получе- ния ответа на претензию или с той даты,  когда ответ дол- жен быть получен.  Такая  привязка срока  исковой давно- сти к претензионным срокам требует от клиентов внимания к их соблюдению.