Имя материала: Коммерческое право России

Автор: Пугинский Б.И.

Приемка товаров и экспертиза их качества

 

 

/.  Порядок приемки во внутреннем обороте.

2. Приемка импортных товаров.

3. Экспертиза качества товаров.

 

Постоянное получение товаров, различных материаль- ных ресурсов  является необходимым условием  осуще- ствления  деятельности  любой   организации.  В  связи  с этим  у руководства предприятий возникает задача  орга- низовать приемку получаемых материальных ценностей, проверку их  количества и  качественного состояния.

С учетом  вида  обязательства,  регулирующего переда- чу имущества, необходимо различать: а) приемку товара непосредственно покупателем во взаимоотношениях с продавцом и б)  приемку товара  от органов  транспорта.

Порядок получения товара  от органов  транспорта ре- гулируется  транспортными уставами  и  кодексами и правилами выдачи  груза на соответствующем виде транспорта. Здесь надо различать случаи, когда проверка груза производится с обязательным участием  перевозчи- ка и когда  перевозчик не должен  участвовать в провер- ке  сохранности выдаваемого груза.  Если  груз  выдается с участием  представителя перевозчика, то надлежит по- мнить  о необходимости составления коммерческого акта

 

(на  автомобильном транспорте  — проставление записи в товарно-транспортной накладной) для удостоверения несохранности товара, соблюдать  порядок обжалования отказа  в составлении такого  акта.

Приемка товара, передаваемого продавцом либо полу- чаемого  от органа  транспорта без участия  представителя перевозчика,  осуществляется в одинаковом режиме, по общим  правилам.

 

 
Общие  правовые акты  о приемке существуют  в виде документов, фактически утративших силу.  Положения о поставках продукции и  товаров   1988 г.  предусматрива- ют (п. 38, 45; 31, 38), что порядок приемки по количеству и  качеству   регулируется инструкциями,   утвержденны- ми  Госарбитражем СССР.  Имеются две не  отмененные инструкции бывшего  Госарбитража СССР. Это Инструк- ция  о  порядке  приемки  продукции  производственно- технического назначения  и  товаров   народного  потреб- ления   по  количеству  1965           №   П-6   и  Инструкция  о порядке приемки продукции производственно-техничес- кого  назначения и  товаров   народного потребления  по качеству  1966 г. №  П-7  (далее  — Инструкция о приемке по  количеству и Инструкция о приемке по  качеству).

Эти инструкции крайне несовершенны, архаичны, требуют  радикального обновления. Взамен  им в 1991  г. были  подготовлены  хорошие   проекты  новых   инструк- ций.  Однако  с распадом бывшего  СССР они не были приняты.  Между  тем  проблема  правового  регулирова- ния  порядка приемки  остается   и  требует  своего  реше- ния.

Названные инструкции продолжают применяться, но уже не в качестве  обязательных правовых актов.  Сторо- ны вправе  предусмотреть в договоре, что приемка товара будет производиться согласно инструкциям Госарбитра- жа СССР как факультативно применяемым нормам. Бо-

302      Коммерческое право  России

 

лее того, если  такое  условие  не включено в договор, од- нако  получатель  провел  приемку в соответствии с инст- рукциями  о  приемке  по  количеству  или  качеству,  то составленный  акт  приемки  признается  арбитражными судами   надлежащим  доказательством  по  делу.   Таким образом, хозяйственная и судебно-арбитражная практи- ка признают действие  инструкций  Госарбитража СССР в качестве  обычаев  делового  оборота. Отсюда  необходи- мость  учитывать  и соблюдать  требования этих  инструк- ций, обучать работников проведению приемки и оформ- лению документов в соответствии с ними, а также умению устранять  на  основе  договоров недостатки инструкций.

Важно учитывать соотношение инструкций с норма- тивными документами и договором. В стандартах  всех уровней  (ГОСТах, ОСТах, СТП) нередко предусматри- ваются  отдельные требования к порядку  приемки. По общему  правилу, если  какой-то вопрос  в соответствую- щем стандарте  решен  иначе, чем в инструкции, то приме- няются нормы  стандарта.

Вместе с тем в самих стандартах  процедура приемки обычно  бывает  урегулирована лишь  частично. По  отно- шению  к таким  стандартам инструкции о приемке по количеству и качеству  выполняют субсидиарную роль, регламентируя те вопросы приемки, которые не опреде- лены  самим  стандартом.

Статья 474 ГК  РФ  требует, чтобы порядок и условия проверки  качества товара, применяемые продавцом и покупателем, были одинаковыми. Это предполагает не- обходимость согласования  в  договорах   порядка прием- ки  товаров  по  качеству.   Согласно п.  1  ст.  474  ГК  РФ условия  договора, определяющие порядок приемки, дол- жны соответствовать требованиям стандартов и других обязательных правил.  Контрагенты должны  обеспечить,

 

чтобы  условия  договоров  в части  порядка  приемки кор- респондировали стандартам, их требованиям.

Пункт 2 ст. 513 ГК РФ, устанавливает, что покупатель обязан проверить  количество и качество товаров  в по- рядке и в сроки, установленные правовыми  актами, договором и обычаями  делового оборота.

Договору принадлежит приоритет над положениями инструкций о приемке по количеству  и качеству.  Сторо- ны вправе устанавливать в договоре любые требования, касающиеся порядка  проведения приемки. При  этом  це- лесообразно предусматривать, что в вопросах,  не урегу- лированных  стандартами и  договором,  порядок  прием- ки  определяется названными  инструкциями.

Порядок приемки по количеству  и качеству внешне сходен.  Однако  в их содержании имеется  важное  отличие, влияющее на всю процедуру  приемки. Дело в том,  что при выявлении дефектов  товара этот  товар  продолжает  су- ществовать (кроме скоропортящегося). Забракованное из- делие можно  вновь,  причем  неоднократно, экспертировать и в конце  концов достаточно  точно  определить, когда,  где и по какой  причине возникли дефекты.

Установление недостачи характеризуется   ментностью  и  невоспроизводимостью  обстоятельств, при  которых   обнаружена  недостача.   Если   при  вскры- тии   вагона   или   автофургона  установлено   отсутствие ящика  сливочного масла или пары коробок обуви,  то вторично  воспроизвести  всю  ситуацию   приемки  через день и даже через час уже невозможно. Отсюда необхо- димость  точного   и  детального   отражения  в  документах всех обстоятельств приемки, поскольку только  на основе анализа документов можно судить о достоверности утверждения комиссии о существовании факта  недо- стачи.

 

В  самой   приемке  принято  выделять   несколько  эта- пов.

Первый этап  — процесс  выгрузки  товара из транс- портного средства:  вагона,  автомобиля, контейнера, когда участие перевозчика в проверке не предусмотрено.  В момент   выгрузки   проверяется:

 

 
а) в части  количества — вес брутто  товара  и число отдельных мест.  Если  груз  перевозится без  тары  или  в открытой таре,  то здесь же проверяется вес нетто,  а так- же количество единиц  товара  в каждом  месте             откры- том ящике, корзине, связке;

б)  в отношении качества  на  первом  этапе  проверяет- ся  наличие  внешних  повреждений, которые могли воз- никнуть   при  перевозке, погрузке  или  выгрузке  товара. Здесь же должны  быть зафиксированы механические по- вреждения тары  — поломка, наличие  признаков вскры- тия.

По смыслу инструкций о приемке по количеству  и качеству  на первом  этапе,  т.е. при  выгрузке  товара,  при- емка производится не менее чем двумя лицами, назначае- мыми  руководителем организации. Это складские работ- ники  или  иные  лица.

Количество выгруженного товара  сопоставляется со сведениями, указанными в транспортных и сопроводи- тельных  документах.   Сопроводительные документы    — это вагонные и контейнерные спецификации, вкладыши, ярлыки и т.п. При отсутствии  таких документов про- веряется  фактическое  количество поступившего товара.

В  случае  обнаружения  на  первом   этапе  факта  недо- стачи или повреждения товара получатель должен оп- ределить  порядок дальнейшей приемки.  Здесь  действу- ют следующие  правила.

Дальнейшая приемка по количеству  проводится ко- миссией,  в  состав  которой   входят  представители  поку-

 

пателя  и поставщика. Когда поставщик и покупатель находятся в одном  городе, то получатель  обязан  вызвать представителя поставщика,  а тот должен явиться в на- значенное время.  Если поставщик находится в другой местности, то вызов его необходим, лишь если это пре- дусмотрено договором.  При  отсутствии такого  условия в договоре  вызов не требуется.  Если вызов направлен, то поставщик в суточный срок  по телеграфу  должен  извес- тить, будет ли выслан  его представитель и когда он при- будет.

Выезд представителя поставщика предусматривается редко, поскольку такой  представитель обычно  не может установить истину.  Более эффективно включение в дого- вор  условия, обязывающего покупателя незамедлитель- но  извещать поставщика об  обнаруженной недостаче  и ее размере.  Такой  порядок затрудняет злоупотребления и усиливает  возможности контроля за правильностью приемки.

Целесообразно  предусматривать  вызов   поставщика для участия  в приемке товара, отгруженного в таре, если в одном из мест обнаружена недостача. В этом случае дальнейшая приемка должна  приостанавливаться. Про- верка  остальных  невскрытых  мест  с  товаром   произво- дится получателем уже с участием  поставщика. Такой порядок  также   затрудняет  возможность  злоупотребле- ний.

Для проверки качества  товаров, если обнаружены ка- кие-либо дефекты, покупатель всегда обязан  вызвать представителя одногороднего поставщика. Вызов  пред- ставителя иногороднего поставщика необходим, когда это предусмотрено в договоре.  Если представитель постав- щика  не явился или его вызов необязателен, то для даль- нейшей проверки товара  вызывается эксперт. Эксперты

 

приглашаются из отделов товарных  экспертиз при гос- торгинспекциях, из экспертных бюро при торгово-про- мышленных палатах либо специализированных экспер- тных организаций. Для определения качества  продукции производственного назначения, т.е. не предназначенной для розничной продажи, необходимость экспертной про- верки   не  предусмотрена.

 

 

 

 
При  неявке  представителя поставщика или отказе  эк- спертной  организации  в  выделении  эксперта  дальней- шая приемка производится комиссией. В нее входят лица, начинавшие приемку. Кроме  того,  включается представи- тель, приглашенный из другой организации, либо из чис- ла лиц,  уполномоченных профсоюзной организацией по- лучателя.  Согласно п.  14 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда  РФ  от 22.12.92         21  «О  практике применения  законодательства при  разрешении споров, связанных с поставкой продукции производственно-тех- нического назначения и товаров  народного потребления ненадлежащего качества  (в ред.  постановления Пленума ВАС  РФ  от 01.07.93             13)*  при  отсутствии   на  фирме профсоюзной  организации  представитель  может   быть назначен любой  общественной организацией или  трудо- вым коллективом. Представитель по своему образованию или  опыту  работы  должен  быть  компетентен в  опреде- лении  качества  товара.   Не  могут  назначаться представи- телями   материально  ответственные  лица,   бухгалтерские работники  и  юристы.

По  результатам   первого   этапа   приемки  инструкции о приемке по количеству  и качеству предусматривают составление акта приемки. Однако  такой  акт носит  про- межуточный характер.  Поэтому получатели  обычно не составляют акт по первому  этапу приемки, а оформляют

 

 

 
* Вестник ВАС РФ,  1993.   2; №   

 

 
XVI. Приемка товаров  и экспертиза их качества            307

 

его по итогам  приемки в целом,  хотя это и не согласует- ся  с требованиями названных инструкций.

Требования к составлению актов и их содержанию ус- тановлены инструкциями о приемке по количеству  и качеству.  В акте,  в частности, должно  указываться место проведения приемки,  часы  начала  и окончания, фами- лии и должности членов  комиссии. Представитель, в том числе от поставщика, обязан  иметь удостоверение на пра- во участия в приемке. Номер и дата удостоверения от- ражаются   в  акте,   а  само  удостоверение  прилагается  к акту.

Для подтверждения довода об отсутствии  в посту- пившем  контейнере или  автофургоне какого-то количе- ства  товара  получатель  обязан   представить акт  о недо- стаче. В акте необходимо указывать, проверялось ли количество товара при выгрузке  из транспортного средст- ва либо на складе покупателя. Отражаются данные  о це- лостности транспортного средства,  описывается содер- жание оттиска пломб.  При  приемке на складе покупателя в акте указывается, как была обеспечена сохранность то- вара до момента  приемки. Описывается наружная мар- кировка тары,  сохранность контрольных  лент,  наличие или  отсутствие   следов  вскрытия тары.   Акт,  составлен- ный  в полном соответствии с Инструкцией о приемке по количеству, не способен достоверно свидетельствовать о том,  что существовала ли в действительности недостача, когда и по чьей вине она образовалась. Дефекты инст- рукций  можно  преодолевать, ужесточая  в договорах  тре- бования к порядку  приемки.

В случае,  когда определение количества товара требу- ет использования измерительных приборов (весов,  мер- ников  и т.п.),  в акте  отражается то,  каким  измеритель- ным прибором определялось количество, а также данные о его поверке  контрольным органом.

 

Выборочная проверка качества  части товара с распрос- транением результатов  проверки этой части на всю партию допускается  в случаях,  установленных стандартом на  то- вар или договором.  Если такая возможность не предус- мотрена,  то  проводится сплошная  проверка.  Отбор   для выборочной проверки оформляется отдельным  актом. Результаты  исследования образца  (пробы) должны  содер- жать данные  о том,  от кого и в каком  состоянии поступил образец.   Результаты  исследования образца  отражаются  в акте,  к которому  прилагается заключение об анализе  об- разца.

 

 
В акте  о ненадлежащем  качестве  товара

ся стандарт  или  иной  документ, на соответствие которо- му проверялось качество.  Называется номер этого стан- дарта,  а если качество  проверялось по образцу  или договору,  то приводится ссылка  на договор  или  показа- тели   образца.

Комиссия отражает в акте точное количество забра- кованного товара,  степень  понижения качества  — в про- центах или долях. Указывается характер дефектов, де- лается заключение о возможности исправить дефекты  в месте нахождения товара,  т.е.  у покупателя.

В актах  должно  даваться  заключение о месте,  време- ни и причинах порчи  товара.  Если такие сведения  от- сутствуют,  то порча  признается случайной и риск  убыт- ков ложится  на собственника, каковым в большинстве случаев  является  покупатель.

Акт  подписывается  членами   комиссии  и  утвержда- ется  руководителем организации.

Весьма важно соблюдение сроков приемки. Самое общее  указание  о сроках  обнаружения недостатков дает- ся в ст. 477 ГК РФ . Согласно этой норме  приемка товара должна  быть  проведена в разумные  сроки.   Инструкции

Тема  XVI. Приемка товаров  и экспертиза их качества 309

 

о  приемке  по  количеству   и  качеству   регламентируют сроки  более  детально.   Согласно им  приемка на  первом этапе,  т.е. при выгрузке  из транспортных средств,  осуще- ствляется в сроки,  установленные для выгрузки товара. Одновременно составляется акт по результатам  первого этапа приемки.

 

 
Сплошная приемка всей партии  по количеству  со вскрытием тарных  мест  проводится на  складе  получате- ля в   срок.

 

 
Проверка качества  всего товара,  кроме внешних по- вреждений, которые  должны  фиксироваться в момент выгрузки, проводится в 20 дней,  а скоропортящихся про- дуктов    в 24 часа с момента  получения.

Товары, на которые установлены гарантийные сроки либо  сроки  годности, могут проверяться и актироваться в пределах  этих сроков.   Статья  477 ГК РФ устанавлива- ет, что недостатки товара,  на который отсутствуют гаран- тийные   сроки,  могут  актироваться в  пределах  двух лет со дня  получения товара,  если  договором  не  предусмот- рены  более  длительные сроки.

 

 
Существуют также сроки использования  Они составляют 10 лет,  если иное  не установлено стандартом или  договором.   Акты  о  выявленной недоброкачествен- ности  в  пределах  срока  использования товара  должны составляться применительно  к  Инструкции  о  приемке по  качеству.

Есть  несколько  типичных  ситуаций,  возникающих при  проверке товара.  Так,  если товар получен  на складе поставщика по акту сдачи-приемки, это не лишает  поку- пателя  права  провести  внутриместную приемку  по коли- честву после доставки товара на свой склад. Может быть проверено также  качество  товара.   Однако  продавец  бу- дет отвечать" лишь  за такие  недостатки, которые  не мог-

 

ли возникнуть из-за  ненадлежащей погрузки или  транс- портировки. В данной части  качество принятого от про- давца  товара  составляет риск  получателя.

Инструкция о приемке по качеству допускает  пере- проверку поставщиком возвращенных ему забракован- ных товаров  в случаях, предусмотренных договором с покупателем.

Имеются особенности приемки для отдельных  кате- горий покупателей. Так, оптовые и иные посреднические организации, переотправляющие товар  в закрытой таре предприятия-изготовителя, при получении товара про- веряют лишь число мест товара.  Содержимое мест учи- тывается по сопроводительным документам и наружной маркировке тары.

Сплошная приемка со вскрытием тары и проверкой количества и качества  товара  в каждом  тарном  месте проводится посредником в случаях  поступления товара в открытой таре, поврежденной таре, таре без наружной маркировки, а также  при  наличии признаков несохран- ности  товара  (наружные потеки,  шорох  от боя  при  пе- ремещении и т. п.).

Внутриместная приемка со вскрытием тары проводит- ся также в случаях, предусмотренных договором с ко- нечным покупателем. Такой  порядок устанавливается, когда товар подлежит переотправке отдаленным потре- бителям, для которых  затруднены проверка и возврат товара  при  обнаружении  дефектов.

При отгрузке товара, подвергавшегося перепроверке, посредник наряду  с документами изготовителя выписы- вает и прилагает собственные сопроводительные доку- менты, удостоверяющие количество и качество товара. Изготовитель уже не несет ответственности за те недо- статки, которые могли образоваться по вине посредника.

Тема  XVI.  Приемка  товаров  и  экспертиза  их  качества        

 

В остальных  случаях посреднические организации пе- реотправляют товар по количеству  мест и весу брутто без проверки  содержимого мест  и  фактического качества  то- вара.

Определенными особенностями характеризуется приемка импортных  товаров. Если требования  к  при- емке  не установлены контрактом,  то следует  руководст- воваться  Инструкцией о порядке  и сроках приемки импортных товаров,  составления и направления рекла- мационных актов.  Инструкция утверждена  бывшим  Го- сарбитражем  СССР   15  октября   1990  г.  и  действует  в качестве  документированного обычая  делового  оборота.

Акты приемки по количеству  и качеству должны  со- ставляться раздельно по каждой  партии товара,  отгру- жаемой  по одной  международной транспортной наклад- ной.  Не допускается составление одного общего акта на товары,  поступившие по разным  контрактам или от раз- ных поставщиков. Акты должны  быть отпечатаны на машинке. Подчистки и исправления в актах  приемки и экспертизы не  допускаются.

Если  при  проверке  обнаружены изделия   с  дефекта- ми от механического воздействия (проколы, поломки, по- тертости  и  т.п.),   то  эксперт   должен  дать  описание де- фекта,  отразить  состояние упаковки, указать количество изделий  с  такими   недостатками.

 

 

 

 
Акт  приемки            экспертизы  и  основанная  на  них претензия направляются в кратчайший (прежде  действо- вал 7-дневный) срок  организации, по счету которой  по- лучен и оплачен  товар.  Эта организация переотправляет документы  импортеру для  заявления требования к странному  поставщику.

Грузополучатель должен сохранять  забракованные импортные  товары   до  получения  указания  импортера.

 

Товары должны сохраняться в упаковке  иностранного поставщика, а когда это невозможно, то упаковка должна сохраняться  отдельно.

В торговых отношениях покупатель обязан  вызвать эксперта для проверки качества  товара в следующих случаях: а) если одногородний продавец по вызову по- купателя  не направил своего  представителя, б) если  вы- зов представителя иногороднего продавца  не предусмот- рен договором  либо на посланный покупателем вызов продавец  в суточный срок не сообщил  о направлении представителя. Экспертиза может назначаться также по соглашению сторон  либо  по инициативе покупателя.

В зависимости от назначения различают  несколько видов экспертизы. Существует экологическая эксперти- за — для определения воздействия товара на человека  и окружающую среду. Может проводиться экономическая экспертиза — для проверки правильности расчета  цены на товар в зависимости от величины производственных, транспортных и  иных  затрат.  Технологическая экспер- тиза позволяет установить  соответствие изделия  техно- логическим режимам   и  производственным нормативам.

Для коммерческой деятельности наиболее  актуальна товарная экспертиза, состоящая в определении соответ- ствия  товара  стандартам  и  условиям   договора,   факти- ческой  сортности, причин брака или снижения качества. Очень  часто  товары  теряют  свое  качество  из-за  наруше- ния правил упаковки, неправильного хранения или транспортировки.  Экспертиза  позволяет установить   та- кие причины и предложить способы  предупреждения потерь.

Товарная экспертиза проводится бюро товарных экс- пертиз   при  госторгинспекциях,  экспертными  отделами при  торгово-промышленных палатах,  специализирован-

Тема  XVI.  Приемка товаров  и  экспертиза их  качества          

 

 

 

 

 
экспертными организациями, например компани- ей

По организационным признакам экспертизы делятся на первичные, т. е. назначаемые для проверки качества опреде- ленного  товара впервые, и повторные. Различаются также основная экспертиза и дополнительные,  проводимые из-за неполноты или  нечеткости основной экспертизы.

Повторная экспертиза чаще всего проводится по по- становлению следственных и судебных органов.   Возмож- но оспаривание актов экспертизы заявлением на имя руководителя экспертного учреждения. Такой  руководи- тель  вправе  при  наличии оснований назначить повтор- ную экспертизу.

В связи  с возбужденным делом  экспертиза может  на- значаться постановлением арбитражного суда или след- ственного органа.  Такая  экспертиза поручается Феде- ральному  центру  судебных  экспертиз при  Министерстве юстиции РФ  или  иной  экспертной организации.

Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением,  подписываемым экспертом и заверяемым печатью  экспертного учреждения.

Следует учитывать и использовать возможности до- говора для повышения достоверности приемных доку- ментов и пресечения злоупотреблений со стороны  недо- бросовестных  контрагентов.   Возможности  договора   в деле  совершенствования приемки  товаров   (как  и  мно- гих других  вопросов) чрезвычайно велики.

Повышению достоверности результатов  приемки слу- жит,  например,  установление в договорах  обязанностей получателей:

1) сохранять  пломбу от вагона или контейнера в со- стоянии,  позволяющем проверить экспертным путем  ее принадлежность отправителю и отсутствие фальсифи- каций;

 

 
31 4     право  России

 

2) проверять вес каждого  тарного  места  товара  в слу- чае указания продавцом на ящиках или коробках веса таких  мест.  При  выявлении несоответствия веса отдель- ных ящиков данным маркировки вызывать представи- теля  продавца и проводить внутриместную приемку только  с его участием.  Подобный порядок может предус- матриваться в отношении любых  товаров, отгружаемых в закрытой таре, — обуви, часов, электро- и радиоаппа- ратуры  и  т.п.;

3) при  обнаружении недостачи хотя  бы  в одном  тар- ном месте приостанавливать дальнейшую приемку и вы- зывать  представителя продавца для  совместного вскры- тия  и  проверки  содержимого остальных   мест;

4) в случае обнаружения боя товаров, в том числе  то- варов в стеклянной таре, требовать  сохранять бой для предъявления поставщику.

Следует регулярно анализировать акты приемки, со- ставляемые вашими покупателями  на  недостачу  и  пор- чу товаров, полученных от определенных поставщиков. Их анализ  позволяет выявить места систематического возникновения потерь, хищений и даже установить кон- кретных  лиц, у которых  они  происходят, для принятия соответствующих  мер.

Так, если при  отгрузках  каким-либо из складских ра- ботников чаще  поступают претензии  от получателей по поводу недостач, то скорее  всего надо заменять этого ра- ботника. Если  при  постоянных связях  один  из  получа- телей чаще других шлет продавцу  претензии, то следует посмотреть по актам, кто персонально составляет акты у этого  получателя.  Таким   путем  можно  проконтролиро- вать правильность приемок, предложив покупателю от- странить данного работника от приемки либо просто прекратить договорные отношения с таким  покупателем.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |