Имя материала: Коммерческое право

Автор: Постовой Николай Васильевич

§5. требования, предъявляемые к товарам

 

Предъявляемые к товарам  требования разнообразны и зависят от его потребительских свойств, правового режима  и т.д.

Наиболее важными из них состоят  в том, что товар должен быть:

1) надлежащего качества  и безопасным для жизни и здоровья потребителей;

2) маркирован надлежащим образом;

3) снабжен информацией о нем;  эта информация должна  быть достоверна, доступна  покупателю и содержать сведения, установ- ленные нормативными актами.

1. Обеспечение надлежащего качества  товаров  и их безопаснос- ти для жизни и здоровья потребителей

Под  качеством товара  понимается  совокупность потребитель- ских  свойств  товара.

На государственном уровне  надлежащее качество товаров, их безопасность для здоровья потребителей обеспечиваются с помо- щью стандартизации и сертификации.

В ст. 1 Закона РФ от 10 июня  1993 г. №  5154-1  «О стандартиза- ции»1  стандартизация определяется как деятельность по установ- лению  норм, правил  и характеристик в целях  обеспечения: безо- пасности  продукции,  работ   и  услуг  для   окружающей  среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости и других, установленных в Законе целях.

Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России). Другие  государственные  органы   управления участву- ют в работах по стандартизации в пределах их компетенции. Госстандарт России устанавливает в государственных стан- дартах государственной системы стандартизации общие орга- низационно-технические правила проведения работ по стан- дартизации, формы и методы взаимодействия субъектов хозяйственной  деятельности друг  с другом, с  государственны- ми органами управления.

К  нормативным документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации относятся:

- государственные стандарты Российской Федерации;

 

1  Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 25. Ст. 917.

- применяемые в установленном порядке международные (ре- гиональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стан- дартизации;

- общероссийские классификаторы технико-экономической ин- формации;

- стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандарты на- учно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Государственные, стандарты разрабатываются на продукцию, работы  и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству Российской  Федерации. Они  со- держат  требования к продукции, работам  и услугам по их безопас- ности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, требо- вания  пожарной безопасности, требования техники безопасности и производственной санитарии; требования по технической и инфор- мационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркиров- ке, транспортированию, хранению, применению и утилизации про- дукции; правила и нормы, обеспечивающие техническое и информа- ционное единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) продукции, выполнении работ  и оказании  услуг, в том числе правила оформления технической документации, допуски и посадки, общие  правила обеспечения качества  продукции, работ и услуг, сохранения и рационального использования всех видов ре- сурсов, термины и их определения, условные обозначения, метроло- гические и другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы.

Требования,  устанавливаемые  государственными  стандарта- ми для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для обеспече- ния технической и информационной совместимости, взаимозаме- няемости продукции, единства методов  их контроля и единства маркировки, а также  иные  требования, установленные законода- тельством Российской Федерации, являются обязательными для соблюдения  государственными  органами  управления,  субъекта- ми хозяйственной деятельности. Соответствие продукции и услуг указанным требованиям государственных стандартов определя- ется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательной сертификации продукции и услуг.

Иные  требования государственных стандартов к продукции, ра- ботам  и услугам  подлежат  обязательному соблюдению субъектами

хозяйственной деятельности в силу договора  либо в том случае, ес- ли об этом указывается в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ или услуг. При этом соответствие продукции  и  услуг этим  требованиям государствен- ных стандартов может  определяться в порядке, установленном за- конодательством Российской Федерации о добровольной сертифи- кации продукции и услуг.

Государственные стандарты и общероссийские классификато- ры технико-экономической информации принимает Госстандарт России, а в области  строительства и промышленности строитель- ных  материалов - Государственный комитет Российской Федера- ции  по  вопросам архитектуры и строительства (Госстрой России). Государственные стандарты вводятся в действие  после  их государ- ственной регистрации в Госстандарте России.

Стандарты отраслей  могут разрабатываться и приниматься го- сударственными органами управления в пределах  их компетенции применительно к продукции, работам  и услугам  отраслевого зна- чения. Стандарты отраслей  не должны  нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Стандарты предприятий могут разрабатываться и утверждать- ся  предприятиями  самостоятельно. Требования стандартов пред- приятий подлежат  обязательному соблюдению другими  субъекта- ми хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку  продукции, на выполнение работ и оказа- ние  услуг сделана  ссылка  на эти  стандарты.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ  и других общественных объединений разрабатываются и принимаются эти- ми  общественными объединениями для  динамичного распростра- нения и использования полученных в различных областях  знаний результатов исследований и разработок. Необходимость примене- ния  этих  стандартов субъекты  хозяйственной деятельности опре- деляют  самостоятельно.

Стандарты субъектов  хозяйственной деятельности не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов. Ответственность  за  соответствие  требований  стандартов  субъек- тов хозяйственной деятельности обязательным требованиям госу- дарственных стандартов несут утвердившие их субъекты хозяйст- венной деятельности.

Нормативные документы по стандартизации должны  приме- няться государственными органами управления,  субъектами хо- зяйственной деятельности на всех стадиях  хозяйственной дея- тельности от разработки продукции до ее утилизации.

Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор  условие  о соответствии продукции,  выполняемых работ  и  оказываемых ус- луг обязательным требованиям государственных стандартов.

Государственный контроль и надзор  за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государст- венных  стандартов осуществляется на  всех стадиях  хозяйственной деятельности, включая от производства до продажи, поставки. Не- посредственное осуществление государственного контроля и надзо- ра за соблюдением обязательных требований государственных стан- дартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами - государственными инспекторами, которые наделены За- коном широкими полномочиями по обеспечению его требований.

Должностные лица  субъектов  хозяйственной деятельности обя- заны создавать  все условия, необходимые для осуществления го- сударственного контроля и надзора.

Юридические и физические лица, а также органы  государст- венного управления, виновные в нарушении положений Закона о стандартизации, несут в соответствии с действующим законода- тельством уголовную, административную либо  гражданско-право- вую ответственность.

Защита потребителя от недобросовестности изготовителя (про- давца, исполнителя); контроль безопасности продукции для окру- жающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также подтвержде- ние показателей качества  продукции, заявленных изготовителем, осуществляется в результате  сертификации продукции, осуществ- ляемой  на основе  Закона РФ от 10 июня  1993 №5151-1 «О сертифи- кации продукции»1.

Сертификация продукции - это процедура подтверждения со- ответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Предусмотрена обязательная и добровольная сертификация. Обязательная сертификация осуществляется в случаях, прямо

предусмотренных законодательными актами  Российской Федера- ции, такими как Закон Российской Федерации «О защите  прав по- требителей», Закон  Российской  Федерации  «Об  оружии», Феде- ральный закон  «О государственном материальном резерве», Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и др.

 

1  Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 26. Ст. 966.

Отсутствие  обязательной сертификации препятствует реали- зации  несертифицированной продукции на потребительском рын- ке (статьи  7 и 13).

Организация и проведение работ  по  обязательной сертифика- ции возлагаются на специально уполномоченный федеральный ор- ган исполнительной власти  в области  сертификации, а в случаях, предусмотренных законодательными актами  Российской Федера- ции  в отношении  отдельных видов  продукции, могут  быть  возло- жены на другие федеральные органы  исполнительной власти.  Сер- тификация производится в рамках  систем  сертификации. Система сертификации создается федеральными органами исполнительной власти, организациями и представляет собой  совокупность участ- ников сертификации, осуществляющих сертификацию по прави- лам, установленным в этой  системе. Процедура сертификации в каждой  системе  имеет  свои особенности, которые диктуются каче- ствами  сертифицируемой продукции. Можно наметить общую схе- му (подходящую, однако, не ко всем товарам), которая состоит в от- боре образцов для исследования в испытательных лабораториях системы сертификации, их идентификации с представленной о них информацией,  испытании образцов на  соответствие требованиям стандартов, а также  анализ  состояния производства, если это тре- буется в данной системе  сертификации. Результаты оформляются протоколом и направляются в орган, проводящий сертификацию. Он  анализирует результаты испытаний  и  материалы проверок и решает вопрос  о возможности выдачи или отказе в выдаче серти- фиката соответствия. Сертификат соответствия -  это  документ, выданный по  правилам системы сертификации  для  подтвержде- ния  соответствия сертифицированной  продукции установленным требованиям. Обязательной составной частью сертификата соот- ветствия  является сертификат пожарной безопасности1.

При обязательной сертификации действие  сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации.

Подтверждение соответствия может также проводиться посред- ством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) деклара- ции  о соответствии. Декларация о соответствии является докумен- том, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет,

 

Порядок организации и проведения сертификации продукции и услуг в области пожар- ной безопасности  определяется Государственной противопожарной службой феде- рального органа исполнительной власти в области внутренних дел по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации.

что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует уста- новленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может  быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации.

Декларация о соответствии, принятая в установленном поряд- ке, регистрируется в органе  по сертификации и имеет  юридичес- кую силу наравне с сертификатом.

Участниками обязательной сертификации являются специаль- но  уполномоченный федеральный орган  исполнительной власти  в области  сертификации, иные  федеральные органы  исполнитель- ной власти, уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы  по сертификации, испытательные лабора- тории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы  систем  сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в си- стемах сертификации однородной продукции.

Продавцы (а также изготовители, исполнители) обязаны:

реализовывать продукцию, подлежащую обязательной серти- фикации, только  при наличии сертификата, выданного или при- знанного уполномоченным на то органом, или  декларации о соот- ветствии, принятой в установленном порядке;

обеспечивать соответствие реализуемой продукции требовани- ям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в уста- новленном порядке;

- указывать  в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или  декларации о соответствии и норма- тивных  документах, которым должна  соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (поку- пателя, заказчика);

-  приостанавливать или  прекращать  реализацию  продукции, если она не отвечает  требованиям нормативных документов, на со- ответствие которым сертифицирована или подтверждена деклара- цией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока  годности продукции, срока  ее службы, а также в случае, если действие  сертификата приостанов- лено либо отменено решением органа  по сертификации;

- обеспечивать беспрепятственное выполнение своих  полномо- чий  должностными лицами органов, осуществляющих обязатель- ную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией;

- извещать орган  по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в техно- логический процесс производства сертифицированной продукции.

Ввоз импортируемой продукции также должен отвечать  уста- новленным требованиям: в условиях  контрактов (договоров), за- ключаемых на поставку  в Российскую Федерацию продукции, подлежащей в  соответствии с  актами   законодательства  Россий- ской Федерации обязательной сертификации, должно  быть пре- дусмотрено наличие сертификата и знака  соответствия, под- тверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки  соответствия должны  быть  вы- даны  или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти;  сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы  вместе  с грузо- вой таможенной декларацией и являются необходимыми докумен- тами  для  получения разрешения на  ввоз  продукции на  террито- рию Российской Федерации.

В исключительных случаях  Правительство Российской Федера- ции вправе выдавать разрешения на ввоз продукции, предназначен- ной для производственных нужд конкретной организации, без пред- ставления в таможенные органы  сертификатов или  свидетельств о признании сертификатов при условии  последующей сертификации данной продукции на территории Российской Федерации.

За соблюдением продавцами (изготовителями, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по серти- фикации правил  обязательной сертификации и за сертифициро- ванной продукцией осуществляется государственный контроль специально уполномоченным федеральным органом исполнитель- ной власти в области  сертификации, иными специально уполномо- ченными федеральными органами исполнительной власти в преде- лах их компетенции.

Непосредственно государственный контроль и надзор  за соблю- дением  правил  сертификации и сертифицированной продукцией проводится должностными лицами, осуществляющими государст- венный контроль и надзор  за соблюдением обязательных требова- ний  государственных стандартов. Указанные должностные лица осуществляют государственный контроль и надзор  за  соблюдени- ем правил по сертификации и за сертифицированной продукцией в порядке и на условиях, установленных Законом Российской Феде- рации  «О стандартизации».

Добровольная сертификация проводится по инициативе заяви- телей   (изготовителей,  продавцов,  исполнителей)  в  целях   под-

тверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур  и  других  документов, определяе- мых заявителем и на условиях  договора  между заявителем и орга- ном по сертификации.

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обяза- тельной  сертификации, не может заменить обязательную серти- фикацию такой продукции.

Добровольная сертификация осуществляется органами по доб- ровольной сертификации, входящими в систему добровольной сер- тификации, образованную любым  юридическим лицом, зарегист- рировавшим данную  систему и знак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе  исполнительной власти  в об- ласти сертификации в установленном им порядке. Добровольная сертификация может проводиться также в системе  обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обяза- тельной  сертификации и при  наличии в данной системе  зарегист- рированного в установленном порядке знака  соответствия добро- вольной сертификации.

Законом установлена уголовная, административная либо  граж- данско-правовая ответственность юридических и физических лиц за нарушение положений Закона о сертификации.

 

Маркировка  товаров

 

Соответствие  продукции  и  услуг  требованиям  государствен- ных стандартов может подтверждаться путем маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стан- дартам.  Форму  знака  соответствия государственным стандартам, порядок маркирования этим  знаком, а также порядок выдачи субъектам  хозяйственной деятельности лицензий на маркирова- ние  ими  продукции и услуг этим  знаком устанавливает Госстан- дарт России1.

Субъекты хозяйственной деятельности, которым выданы ли- цензии на  маркирование продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам, а также сами продукция и услуги, маркированные этим  знаком, вносятся в Государственный реестр продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государ- ственным стандартам. Порядок ведения указанного реестра  и пользования им устанавливает Госстандарт России.

 

См. Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продук- ции, утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 25 июля 1996 г. № 14.

Информация о товаре

Согласно ст. 10 Федерального закона «О защите прав потребите- лей»1   продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечиваю- щую возможность их правильного выбора.  По отдельным видам  то- варов  перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Информация о товарах  в обязательном порядке должна  содер- жать:

1) обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должны  соответствовать товары;

2) сведения об основных потребительских свойствах  товаров;

3) цену и условия  приобретения товаров;

4) гарантийный срок;

5) правила и условия  эффективного и безопасного использова- ния товаров;

6) срок  службы  и (или)  срок годности, а также  сведения о необ- ходимых  действиях потребителя по истечении указанных сроков  и возможных последствиях при  невыполнении таких  действий, если товары  по  истечении  указанных сроков   представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся не- пригодными для использования по назначению;

7)  место  нахождения изготовителя (исполнителя, продавца) и место нахождения организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производя- щей  ремонт  и техническое обслуживание товара;

8) информацию о  сертификации  товаров, подлежащих обяза- тельной  сертификации;

9) информацию о правилах  продажи товаров.

Информация  доводится до сведения потребителей в техничес- кой документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, марки- ровкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация о сертификации представляется в виде маркировки в установленном порядке знаком соответствия и указанием в техни- ческой  документации сведений о проведении сертификации (номе- ре сертификата, сроке  его действия, органе, его выдавшем).

Особые  требования установлены законодательством в отношении потребительских  свойств   продуктов питания:  сведения о  составе (в том числе  перечень использованных в процессе их изготовления

 

Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе и объеме, о ка- лорийности продуктов питания,  о содержании в них  вредных  для здоровья веществ  в сравнении с обязательными требованиями стан- дартов, а также  противопоказания применения при  отдельных ви- дах заболеваний. Перечень товаров, информация о которых  должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний, утверждается Правительством РФ.

Продукты питания, упакованные или расфасованные на терри- тории  РФ, должны  быть снабжены информацией о месте их изго- товления.

Информация  о  товаре   может  быть  признана  ненадлежащей. Под ненадлежащей понимается недостоверная и недостаточно полная информация о товаре.  За предоставление ненадлежащей информации о товаре, об изготовителе (исполнителе, продавце) ус- тановлена ответственность изготовителя (исполнителя,  продавца) в виде  возмещения убытков.  Кроме того, предусмотрены санкции, налагаемые федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |