Имя материала: Прогнозирование и моделирование в социальной работе

Автор: Сафронова Валентина Михайловна

Демографические  ситуации как одна из основ социального прогнозирования

 

Термин «прогнозирование» применительно к социальным процессам понимается в своем традиционном смысле: формулирование на основе информации о современном состоянии (уровне) социальных процессов и истории их развития обоснованных предположений об их дальнейшем развитии. При этом в зависимости от конкретных целей исследования, наличной информации и степени ее формализуемости могут формулироваться как качественные, так и количественные прогнозы. Соответственно могут использоваться и различные методы прогнозирования. Их можно свести к трем основным классам: экстраполяция, моделирование и экспертные методы.

Рассмотрим прогнозирование тех аспектов развития общества и общественных отношений, которые недостаточно эффективно прогнозируются в рамках иных социальных, экономических и прочих дисциплин, а также сосредоточим внимание на изучении и формулировании общих и специфических подходов и закономерностей в прогнозировании демографических процессов.

Что такое демография. Говоря об изменении общества, следует прежде всего рассмотреть его «материальную» (материально-природную) основу — его человеческую составляющую. Эти задачи традиционно решаются в рамках таких научных дисциплин, как Демография и статистика населения.

Демография — наука о народонаселении, изучающая численность, состав, размещение и движение населения. Демография охватывает Широкий круг вопросов: дает развернутую систему состояния и Динамики населения, изучает социально-экономические закономерности изменения населения, его воспроизводства на основе биологических, экономических, социальных, географических Факторов и условий.

Статистика населения изучает изменения, происходящие в населении, а также связи между его частями — в статике и динамике. Она изучает население в конкретных условиях места и времени, выявляя все формы его движения: естественное, миграционное' социальное.

Понятие демографической ситуации. Основным объектом изучения и анализа, демографии и статистики населения является демографическая ситуация.

Демографическая ситуация (одно из фундаментальных понятий демографии) — развернутая характеристика воспроизводства населения по основным его структурным элементам и демографическим процессам в пространственной и временной определенности.

Именно на параметрах текущей демографической ситуации основывается демографическое и социально-экономическое прогнозирование, а также формулировка целей и задач демографической политики, выбор ее приоритетных направлений.

Демографическая ситуация может рассматриваться как в общегосударственном, так и в региональном аспектах — в зависимости от целей и задач, определяющих масштабы проводимого исследования.

Какие же основные показатели характеризуют демографическую ситуацию? Существуют две основные группы показателей:

показатели, характеризующие демографическую ситуацию в статике;

показатели, характеризующие динамику изменений текущей демографической ситуации.

К первой группе относятся все показатели, характеризующие общую численность населения и его структуру по различным признакам Сюда же следует отнести показатели, характеризующие численный состав, структуру и использование трудовых ресурсов, такие как:

половая, возрастная структуры;

этническая структура населения;

размещение населения по территории;

доля городского и сельского населения;

социальный состав населения;

семейный состав населения;

образовательная структура населения;

профессиональная структура населения;

распределение населения по источникам средств существования;

отраслевая структура населения.

Численность населения. Численность населения — это измеренная количественно его совокупность, проживающая на определенной территории. Данные о численности населения получают на основе переписей населения, постоянно ведущихся систем учета, таких как регистры, банки данных, всевозможные списки населения (как, впрочем, и остальные данные по статистике населения). Характерным моментом является то, что при всех учетах численность населения определяется на какую-то дату, момент времени. Переписи населения обычно проводят в критический момент. Предстоящая в 2002 году перепись населения России связана с тем, что оно катастрофически убывает. По сведениям Госкомстата РФ численность населения России в 2000 г. — 145,5 млн человек.

Получаемые абсолютные данные о численности населения, таким образом, являются моментными показателями, а их совокупность за ряд лет — динамическими рядами численности населения. Пример такого динамического ряда приведен в табл. 10.

 

Таблица 10

Изменение численности населения РСФСР в 1959 -1992 гг.

 

 

Показатель

Годы

1959

1970

1979

1989

1991

на 01.01.1993

Численность

населения РСФСР,

тыс чел

117534,3

130079,2

137551,0

147400,5

 

148670

148600

 

В территориальном срезе общий показатель численности населения конкретизируется численностью населения по различным регионам, а также структурными показателями доли физической плотности населения — число человек, приходящихся на 1 кв км. Для получения сопоставляемых характеристик о размещении населения по отдельным регионам применяется единая методика расчета его плотности, в соответствии с которой из территории исключаются площади морей и океанов. При средней плотности населения в мире в 1988 году 37 человек на 1 кв. км в зарубежной Европе плотность населения составляла 100 человек на 1 кв. км, в зарубежной Азии — 106, в Африке — 19. в Америке — 16, в Австралии и Океании — 3. Еще более велики различия в плотности населения по отдельным странам. Так, в зарубежной Азии она колебалась от 1 человека на 1 кв. км в Монголии — до 700 человек в Бангладеш.

Плотность населения в бывшем СССР в 1989 году составляла '2,8 человек на 1 кв. км.

Одной из основных характеристик размещения населения является также его распределение на городское и сельское. Оно осуществляется на основе принятых критериев отнесения тех или иных поселений к городской или сельской местности. К числу таких критериев относятся:

исторический — так, в Англии поселения приобретали статус городов в процессе «пожалования» населенным пунктам права независимости от власти ленд-лордов;

количественный — включение в состав городов населенных пунктов при достижении ими определенной численности населения: от 200 человек в Исландии до 20 тысяч в Нидерландах;

экономический — отнесение к городам населенных пунктов в соответствии с долей жителей, занятых несельскохозяйственным трудом. Часто используется в комбинации с количественным (Индия: населенные пункты с численностью жителей не менее 5000 человек с плотностью населения не менее 1000 человек на 1 кв. милю при условии, что не менее 75\% взрослого населения занято вне сельского хозяйства, относятся к городским поселениям);

законодательный — включение законом населенных пунктов в разряд городских.

В бывшем СССР с 1939 года действовала система трех критериев: количественного, экономического и законодательного. В РСФСР минимальная численность населения для введения населенных пунктов в разряд городских поселений равна 12 тысячам человек.

Данные об изменении численности городского и сельского населения и РСФСР за период с 1959 года по 1989 год представлены в табл. 11.

Таблица 11

Изменение численности городского и сельского населения РСФСР

 в 1959-1989 гг.

 

 

Показатели

Годы

1959

1969

1979

1989

Численность городского населения РСФСР, тыс. чел.

61611,1

81981,1

95373,9

108425,6

Удельный вес численности городского населения к общей численности, \%

52,4

62,3

69,3

73,6

Численность сельского населения РСФСР, тыс. чел.

55923,2

49098,1

42177,1

38974,9

Удельный вес сельского населения в общей численности населения РСФСР, \%

47,6

37,7

30,7

26,4

 

Половозрастной состав населения. Одним из наиболее важных структурных показателей состава населения является, безусловно, его половозрастной состав. Именно половозрастная структура населения фактически определяет численность трудовых ресурсов, коэффициента общей нагрузки, а также коэффициента нагрузки детьми и стариками. Данные коэффициенты в свою очередь в значительной степени определяют значение таких коэффициентов, как коэффициент нагрузки на одного работающего в народном хозяйстве. А именно эти показатели определяют ряд основных направлений социальной политики и объемы средств, которые необходимо направить на помощь семьям с детьми и престарелым, определяют долю доходов самодеятельного населения, которую необходимо перераспределить через соответствующие фонды и бюджеты.

Для количественной характеристики половой структуры населения применяются как абсолютные (численность мужчин и женщин; абсолютный перевес женщин над мужчинами), так и относительные показатели (удельный вес мужчин и женщин в населении; число мужчин в расчете на 1000 женщин; относительный перевес женского населения над мужским и численность женщин в расчете на 1000 мужчин — смотри табл. 12).

Таблица 12

Соотношение численности мужчин и женщин в РСФСР

 

 

Показатели

Годы

1979

1989

На 1000 мужчин приходится женщин

1174

1140

 

Интересно, что на каждые 100 девочек мальчиков рождается на 5 —6 больше, что должно было бы приводить к повышению их доли в населении, однако, как следует из таблицы 12, это не всегда соответствует действительности: основной причиной является большая смертность мужчин, что приводит к постепенному выравниванию пропорций полов и преобладанию женщин в старших возрастных группах.

Данные показатели имеют особое значение при принятии мер по стимулированию преимущественного развития «мужских» или «женских» отраслей в регионах и населенных пунктах.

Возрастная структура населения показывает численность лиц определенных возрастов в составе населения. Эти данные имеют исключительно важное значение для понимания тенденций развития населения, прогнозирования потребностей в товарах народного потребления, в развитии сети детских и учебных заведений, определении численности трудоспособного населения, трудовых ресурсов и т. п.

Возраст является переменным признаком. В большинстве стран мира возраст человека определяют как и у нас: по прошествии года с момента рождения человека он увеличивается на единицу. Но есть и другие системы: в Корее, например, только что родившемуся ребенку уже считается 1 год; а в Китае, Вьетнаме, Индонезии и ряде других стран по окончании календарного года население, независимо от даты рождения, считается ставшим на год старше.

Значительный интерес представляет выделение различных возрастных категорий — классификация возрастов. Одна из наиболее древних — Китайская — такова:

до 20 лет — молодость;

до 30 лет — возраст вступления в брак;

до 40 лет — возраст выполнения общественных обязанностей;

до 50 лет — возраст познания собственных заблуждений;

до 60 лет — последний творческий период в жизни;

до 70 лет — желанный возраст;

старше 70 лет — старость.

Главная сложность при классификации возраста — недоучет различий отдельных возрастных этапов жизни мужского и женского населения.

В отечественной практике принята менее романтическая классификация, а при рассмотрении возрастной структуры обычно приводятся укрупненные данные, ориентированные относительно трудоспособного возраста (смотри табл. 13).

Такие данные довольно удобно использовать при анализе трудового потенциала и прежде всего — для определения численности трудовых ресурсов, к которым, по определению, относится «часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, здоровьем, образованием, культурой, способностями, квалификацией, профессиональными знаниями для работы в сфере общественно-полезной деятельности».

Расчет предположительной численности населения Российской Федерации, произведенный Госкомстатом России в 2000 году, исходит из оценки численности постоянного населения субъектов Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2000 г. и демографических тенденций за 9 месяцев 2000 г.

Современные тенденции в области естественного движения и миграции населения России обусловлены действием двух групп факторов: объективных, длительно действующих, и конъюнктурных. Специфика современной демографической ситуации в России, а также своевременность и адекватность принимаемых мер по ее стабилизации определяют перспективы развития народонаселения на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Сокращение общей численности населения страны (депопуляция) — процесс, начавшийся в первой половине 90-х годов, — является результатом предшествующего демографического развития. Однако этот процесс совпал с кризисными проявлениями в экономической и социальной сфере, что наложило отпечаток на характер последствий сокращения численности населения и возможности его сдерживания.

По состоянию на 1 января 2001 г. численность постоянного населения Российской Федерации составила 144,8 млн чел., что на 0,8 млн чел., или на 0,6\%, меньше, чем в 2000 г.

Согласно среднему, наиболее вероятному варианту прогноза, численность населения страны на протяжении 2002 — 2004 гг. будет снижаться в результате превышения естественной убыли над миграционным приростом населения. Темпы снижения предполагаются постоянными — примерно 0,5\% в год. Согласно прогнозу в 2004 г. среднегодовая численность населения России составит 142,2 млн чел., что на 1,5 млн чел. (на 1,1\%) меньше, чем предполагается в 2002 г., и на 3,0 млн чел. (на 2,1\%) меньше, чем было в отчетном 2000 г.

Таблица 13

 

Показатели

 

1999 г.

отчет

2000г.

отчет

2001 г.

оценка

2002г.

прогноз

2003 г.

прогноз

2004 г.

прогноз

1

2

3

4

5

6

7

Среднегодовая численность населения, всего (млн чел.)

145,9

145,2

144,5

143,7

143,0

142,2

Среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте (млн чел.)

 

85,9

 

 

86,7

 

 

87,3

 

 

87,9

 

 

88,7

 

 

89,3

 

Численность населения на начало года, всего (млн чел.)

146,3

 

145,6

 

144,8

 

144,1

 

143,3

 

142,6

 

В том числе в возрасте:

моложе трудоспособного

трудоспособном

старше трудоспособного

 

30,3

85,5

30,4

 

29,0

86,3

30,2

 

27,9

87,1

29,9

 

26,7

87,5

29,9

 

25,5

88,3

29,6

 

24,2

89,1

29,3

Коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных лиц на 1000 человек трудоспособно-

го возраста)

 

 

711

 

 

 

 

686

 

 

 

 

663

 

 

 

 

646

 

 

 

 

624

 

 

 

 

601

 

 

Общий коэффициент

смертности (на 1000 человек

населения)

 

14,7

 

 

15,3

 

 

15,3

 

 

15,3

 

 

15,4

 

 

15,4

 

Коэффициент естественной убыли населения (на 1000 человек населения)

 

-6,4

 

 

-6,6

 

 

-6,5

 

 

-6,4

 

 

-6,4

 

 

-6,2

 

 

 

Окончание табл.  13

 

1

2

3

4

5

6

7

Суммарный коэффициент рождаемости (число рождений на 1 женщину 15—49 лет)

1,170

1,205

1,197

1,192

1,188

1,185

Ожидаемая продолжительность жизни всего населения:

мужчины

женщины

 

65,9

59,8

72,2

 

65,0

58,9

72,4

 

65,7

59,7

72,2

 

65,9

60,0

72,3

 

66,1

60,2

72,5

 

66,4

60,5

72,6

Миграционный прирост населения в среднем за год, тыс. чел.

 

154,6

 

213,6

 

207,9

 

194,2

 

185,7

 

179,3

 

 

В 2002—2004 гг. трудоспособного возраста достигнут сравнительно многочисленные контингенты населения 80-х годов рождения — периода подъема рождаемости, что и обусловит рост численности населения в трудоспособном возрасте. Численность данной группы и ее удельный вес во всем населении составят в 2002 г. 87,5 млн чел. (60,8 \%), в 2003 г. — 88,3 млн чел. (61,6 \%), в 2004 г. — 89,1 млн чел. (62,5\%). К концу прогнозного периода по сравнению с 2002 г. численность населения трудоспособных возрастов возрастет на 1,6 млн чел., или на 1,8\%, а по сравнению с 2000 г. прирост трудоспособных контингентов составит 2,8 млн чел. (3,2 \%).

В течение прогнозного периода будет развиваться процесс старения населения России, обусловленный главным образом снижением рождаемости, а также некоторым увеличением средней ожидаемой продолжительности жизни. Численность детей и подростков в 2004 г. составит 24,2 млн чел. против 26,7 млн чел. — в 2002 г. и 29,0 млн чел. — в 2000 г. Их удельный вес во всем населении сократится с 20,0\% в 2000 г. до 18,5 \% - в 2002 г. и 17,0\% - в 2004 г. К 2004 г., согласно принятой международной классификации, возрастная структура населения России будет соответствовать типу населения в стадии демографической старости; доля детей и подростков во всем населении будет лишь незначительно превышать долю лиц старше 65 лет.

Тенденция демографического старения отразится на соотношении групп рабочих возрастов: в структуре трудоспособного населения увеличится доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля молодых (до 29 лет).

В то же время группа населения в возрасте старше трудоспособного в течение прогнозного периода несколько сократится. Указанная тенденция является временной и связана с влиянием «демографической волны». Согласно прогнозу, удельный вес группы послерабочих возрастов в общей численности населения в течение 2000-2003 гг. будет незначительно варьировать в пределах 20 6-20,7\% от общей численности населения, а к 2004 г. сократится до 20,5\%. Абсолютная численность лиц в возрасте старше трудоспособного в течение 2000-2002 гг. снизится с 30,2 до 29,9 млн чел., а в 2004 г. составит 29,3 млн чел.

В силу отмеченных структурных сдвигов коэффициент демографической нагрузки имеет тенденцию к снижению. В 2002 г. его величина составит 646 чел. на 1000 населения в трудоспособном возрасте, а к 2004 г. сократится до 601 (против 686 — в 2000 г.). При этом в 2002 г. на 1000 трудоспособного населения будет приходиться 305 детей и 341 престарелый гражданин, в 2004 г. соотношение составляющих общей демографической нагрузки существенно изменится в пользу старших возрастных групп: 272 чел. в дорабочих возрастах и 329 чел. — в послерабочих возрастах в расчете на 1000 трудоспособных.

В соответствии с современными тенденциями в области рождаемости в России получит дальнейшее развитие внутрисемейное регулирование рождаемости, планирование семьи. В течение 2002-2004 гг. суммарный коэффициент рождаемости (число рождений в среднем на 1 женщину репродуктивного возраста 15-49 лет) в целом по России будет последовательно снижаться: в 2002 г. коэффициент составит 1,192, в 2003 г. - 1,188, в 2004 г. - 1,185. К концу прогнозного периода уровень рождаемости будет обеспечивать замещение поколений лишь на 55\%, тогда как в 2000 г. коэффициент замещения составлял 56\%.

Абсолютное число родившихся, под влиянием некоторого увеличения в прогнозном периоде численности женщин в наиболее плодовитых возрастах 20-29 лет, в течение 2001-2004 гг. будет ежегодно увеличиваться примерно на 0,5-1,0\%. В 2002 г. общее число родившихся может составить 1276,7 тыс. чел., в 2003 г. — 1289,7 тыс. чел., в 2004 г. — 1303,2 тыс. чел. Таким образом, прирост годовых чисел родившихся в течение 2002-2004 гг. составит 26,5 тыс. чел, или 2,1 \%. Общий коэффициент рождаемости увеличится с 8,9 на 1000 населения в 2002 г. до 9,2 — в 2004 г.

Годовые числа умерших в течение прогнозного периода останутся на уровне 2,2 млн чел. В расчете на 1000 населения численность умерших в 2002-2004 гг. будет колебаться в пределах 15,3-15,4 (в отчетном 2000 г. общий коэффициент смертности составил 15,3 на 1000 населения).

Сценарные подходы развития демографических процессов в Российской Федерации предполагают последовательное снижение показателя младенческой смертности, который в настоящее время составляет 15,3 на 1000 родившихся. Сокращение сме

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 |