Имя материала: Прогнозирование и планирование в условиях рынка

Автор: Т.Г. Морозовой

6.1. прогнозирование уровня жизни населения

 

Экономические реформы, проводимые в России, привели к радикальным переменам в обществе. Устранение административных ограничений создали условия для роста экономической активности населения, вторичной занятости и самозанятости. Началось перераспределение рабочей силы в пользу высокодоходных предприятий и организаций промышленности, сферы обслуживания, инфраструктуры. Развиваются негосударственные формы образования, здравоохранения, других социально-культурных учреждений, предоставляющие возможности реального выбора для населения.

Целью социальной политики государства становятся улучшение материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения; конституционных прав граждан в области социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры. Экономически активному населению создаются условия для развития предприимчивости и деловой инициативы. Для граждан, которые вследствие возраста или по состоянию здоровья вынуждены прекратить трудовую деятельность, предусматривается повышение уровня социальной защищенности, индексация пенсий с учетом роста потребительских цен.

Обобщающим показателем социального развития является Уровень жизни населения, отражающий степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека. Повышение уровня жизни находится в центре социальной политики государства. Показатели жизненного уровня кладутся в основу экономического прогнозирования и планирования, разработки системы целевых социальных прогнозов (рис. 6.1).

В рамках социального прогнозирования выделяют три группы факторов, непосредственным образом влияющих на уровень жизни.

Рис. 6.1. Система прогнозов социального развития и повышения уровня жизни населения

 Первая группа охватывает материальные условия поддержания жизнедеятельности людей: питание, одежда, жилье, повседневные предметы домашнего обихода и другие предметы быта. Данная группа является искодной. Основными проблемами ацесь являются улучшение структуры питания за счет увеличения потребления мяса, молочных продуктов, яиц, фруктов и других качественных продуктов, а также удовлетворение потребности в жилье, товарах длительного пользования.

Вторая группа связана с потребностями восстановления сил и постоянным поддержанием необходимого уровня здоровья, что предполагает развитие здравоохранения и медицинского обслуживания, созданий условий для активного отдыха, охрану окружающей среды,

Наконец, третья группа включает совершенствование и всестороннее развитие социального, культурного и духовного мира личности, потребностей творчества, самоутверждения. С ростом благосостояния повышается социальная активность человека, расширяется его культурный кругозор, возрастает потребность участвовать в политической жизни, в повышении образовательного и культурного уровня.

При прогнозировании уровня жизни рассчитывается комплекс натуральных и стоимостных показателей. Основными из них являются:

коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения в целом и его отдельных социальных групп;

состояние здоровья и его изменения по населению в целом и отдельным социальным группам (продолжительность жизни, заболеваемость);

занятость (уровень безработицы, квалификационная структура рабочих мест, продолжительность рабочей недели и т. п.);

удовлетворение потребностей в развитии личности (распределен не населения по уровню образования, доля средств, расходуемых на образование и культуру в фонде потребления и государственном бюджете);

состояние окружающей среды;

фонд потребления;

общий объем потребляемых населением благ и услуг;

сбережения населения.

Используются относительные или удельные показатели: средняя заработная плата рабочих и служащих; средний размер пенсий и стипендий; совокупный и денежный доход на душу  населения; жилая площадь на одного члена семьи; расходы на здравоохранение на душу населения; расходы на образование на одного обучающегося и т. д.

Кроме того, рассчитываются показатели, отражающие качественные стороны удовлетворения потребностей: потребление важнейших продуктов питания на душу населения; калорийность; доля благоустроенных жилищ; потребление питьевой воды на душу населения. Сюда же относятся показатели, характеризующие объем и качество предоставляемых населению услуг: число физкультурных сооружений на 10 тыс. чел.; число мест в рекреационных учреждениях на 10 тыс. чел.; количество больничных и санитарных коек, число врачей по специальностям и среднего медицинского персонала на 10 тыс. чел.; среднее число больных на одну палату; доля детей дошкольного возраста, посещающих детские учреждения; текущие расходы государства на одного ребенка, в том числе на питание; основные фонды и текущие расходы на одного ученика начальной и средней школы; число учеников в классе.

Важнейшим обобщающим показателем уровня жизни являются доходы населения. Их величина определяется размерами национального дохода и пропорцией его деления на необходимый и прибавочный продукт.

Доходы населения подразделяются на денежные, натуральные и косвенные (бесплатные услуги непроизводственной сферы), а также на номинальные и реальные.

Номинальные доходы определяются как сумма денежных, натуральных и косвенных доходов. Основной частью номинальных доходов являются денежные доходы. Выделяют три источника денежных доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и т. п.).

Реальные доходы населения определяются как разница между номинальными доходами и суммой налога и других обязательных платежей. На динамику реальных доходов оказывает влияние все социально-экономические факторы, определяющие жизненный уровень. В первую очередь реальные доходы зависят от развития производства, потребительских цен, характера самих распределительных отношений (по труду, через социальные фонды, по капиталу, результатам индивидуальной деятельности).

В прогнозных расчетах реальных доходов используется баланс денежных доходов и расходов населения, который характеризует движение той части общественного продукта, которую население получает в форме денежных доходов (табл. 6.1).

 

Таблица 6.1

Баланс денежных доходов и расходов населения, в млрд руб (неденоминированных); \%

Показатель

1992

1994

1996

1997

Денежные доходы – всего

в том числе:

7100;100

364834;100

1339514;100

1618001;100

Оплата труда

4961;70,0

169153;46,4

545448;40,8

649900;40,2

Социальные трансферты

1014;14,3

49402;13,5

189616;14,2

239464;14,8

Доходы от собственности

71;1,0

16341;4,5

72256;5,4

100316;6,2

Доходы от предпринимательской деятельности и др.

1054;14,7

129938;35,6

532194;29,6

628321;38,8

Денежные расходы – всего

в том числе:

6132;100

348445;100

1320712;100

1590512;100

Покупка товаров и оплата услуг

5175;84,4

235427;67,6

922348;69,8

1096467;68,9

Оплата обязательных платежей и разнообразных взносов

580;9,5

24784;7,1

80397;6,1

108398;6,8

Накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах

338;5,5

23682;6,8

65789;5,0

36090;2,3

Покупка валюты

39;0,6

64552;18,5

252178;19,1

349557;22,0

Прирост (+), уменьшение (-)денег на руках у населения

968

16389

18802

27489

Баланс денежных доходов и расходов разрабатывается в целом по стране, по регионам и по социальным группам населения; он характеризует объем и источники формирования денежных доходов, а также объем и структуру расходов денежных средств и сбережений.

Как следует из таблицы, в течение всего рассматриваемого периода вследствие инфляции наблюдался интенсивный рост денежных доходов населения. В 1997 г. их объем достиг 161,8 млрд руб., что превысило уровень 1992 г. в 22,8 раза. В структуре денежных доходов значительно снизилась доля оплаты труда. Увеличились доходы от предпринимательской деятельности, собственности и т. п. В то же время несколько снизилась доля социальных трансфертов. К концу рассматриваемого периода обозначилась тенденция замедления темпов роста денежных доходов населения.

Основная часть денежных доходов (70\%) была направлена на покупку товаров и оплату услуг; на уплату налогов и разных взносов было истрачено 6\%. Особо следует обратить внимание на рост расходов на покупку валюты. Население старается держать бjльшую часть сбережений в твердой валюте, в результате из оборота отвлекаются колоссальные суммы денег.

Показатели баланса используются для исчисления покупательских фондов населения, обоснования объема розничного товарооборота и регулирования денежного обращения.

Таблица 6.2

Распределение общего объема денежных доходов населения, \%

Показатель

 

1992

 

1996

 

1997

 

Денежные доходы — всего

в том числе по группам населения1:

первая (с наименьшими доходами)

вторая

третья

четвертая

пятая (с наибольшими доходами)

Соотношение доходов 10\% наиболее и 10\% наименее обеспеченного населения, раз Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини)

 

100

 

6,0

 

11,6

17,6

26,5

38,3

8,0

 

0,289

 

100

 

6,

 

10,7

15,2

21,5

46,4

13,0

 

0,375

 

100

 

6,2

 

10,6

15,1

21,4

46,7

132,0

 

 0,375

 

 

' В каждой группе 20\% общей численности населения.

 

 Таблица 6.3

Величина прожиточного минимума (в расчете на душу населения), тыс. руб. в мес. (неденоминированных)

Показатель

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Все население

 в том числе:

Трудоспособное население Пенсионеры

Дети

Соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума, \%

1,9

 

2,1

1,3

1.9

 

210

20,6

 

23,1

14,4 20,7

 

219

86,6

 

97,4

61,0 87,4

 

238

264,1

 

297,2

186,2 268,6

 

195

369,4

 

415,6

260,5 272,2

 

206

411,2

 

462,4

289,9 415,1

 

224

 

В балансах по социальным группам в доходной части отражаются поступления от продажи товаров и услуг одной группы населения другой, а в расходной части, наоборот, показываются расходы на оплату таких товаров и услуг.

Большой интерес вызывает дифференциация денежных доходов населения (табл. 6.2).

Из таблицы видно, что разрыв между наиболее и наименее обеспеченными группами населения неуклонно год от года возрастает. Рыночный механизм распределения не учитывает ни возможностей, ни особенностей потребителя, кроме его платежеспособности. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения и обеспечения социальной защиты населения от бедности, безработицы, инфляции.

Бедность измеряется с помощью прожиточного минимума, который выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум. Социальный минимум обеспечивает минимальные нормы удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни (предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия). Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода, практически без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров.

В табл. 6.3 приведены данные о динамике прожиточного минимума разных групп населения. Для определения прожиточного минимума используется метод потребительской корзины. Минимальная потребительская корзина включает 25 видов продуктов питания (хлебопродукты, некоторые молочные и мясные продукты, сахар, картофель, капуста, лук, яблоки). В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения получает право на получение социальной помощи. При этом используется избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в ней. В основе этого подхода лежат различные процедуры выявления уровня дохода, размеров личного имущества, состояния здоровья, семейного положения и т. д.

Основные виды социальных гарантий приведены в табл. 6.4.

 

Таблица 6.4

Основные социальные гарантии, предоставляемые государством населению (на 1 октября 1997 г.)

Показатель

Сумма, руб. неденоминированных

Минимальный размер оплаты труда рабочих и служащих

Тарифная ставка (оклад) 1 разряда ETC по оплате труда работников бюджетной сферы

Минимальный размер пенсии:

по старости

по инвалидности:

1-я группа (с надбавкой за уход)

2-я группа

3-я группа

по случаю потери кормильца (на получателя)

за выслугу лет

Минимальный размер социальных пенсий:

 инвалидам с детства:

 

 83490

 

60000

 

76533

 

153 066

76533

51 022

51 022

76533

 

1-й группы (с надбавкой за уход)

2-й группы

инвалидам, не имеющим трудового стажа:

1-й группы

2-й группы

3-й группы

детям-инвалидам (без надбавки за уход)

детям, потерявшим обоих родителей, и детям умерших одиноких матерей (на получателя)

детям, потерявшим одного из родителей (на получателя)

лицам старше 65 (60) лет, не имеющим трудового стажа

Размер пособия, руб.:

Единовременное пособие при рождении каждого ребенка

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года.

 

153 066

76533

 

76533

51 022 3

8267

76533

76533

 

51022

 

51022

 

1 252 350

 

166 980

 

 

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 |