Имя материала: Прогнозирование и планирование в условиях рынка

Автор: Т.Г. Морозовой

  предисловие

Важнейшей целью становления рыночных отношений в России, проведения экономических реформ являются повышение эффективности экономики, достижение высокого благосостояния населения.

Однако вступление России на путь рыночных реформ вызвало в стране затяжной экономический кризис. За прошедшие годы была растеряна значительная часть научного потенциала и квалифицированных кадров, расстроена денежно-платежная система, рубль обесценился в десятки тысяч раз. Усилилась зависимость от импорта технологий, оборудования, продовольствия, капитала. Социальные функции государства сузились до минимального уровня при невиданном расслоении общества на богатых и бедных. Россия вытесняется с товарных мировых рынков, теряет экономическую мощь.

Если в 1950 г. Россия по объему произведенного ВВП была на 3-м месте после США и Великобритании, то в 1997 г. она занимала лишь 14-е место. Не оправдались ожидания от замены государственного планирования рыночным саморегулированием, государственной собственности частной собственностью.

Неудачи реформ часто объяснялись сопротивлением оппозиции, неподготовленностью масс, неприменением западного менеджмента и т.д. Это имело место, но главное — то, что органы государственной власти отказались от многих необходимых организаторско-хозяйственных функций, в том числе и от общенационального планирования, отбросили десятилетиями накопленный опыт, который был признан как положительный во многих странах мира. Условия же перехода к  рынку оказались недостаточными предпосылками для экономического роста.

Происходящие в России события и ее будущее волнуют и соотечественников, и граждан за рубежом. Инвесторы, вложившие свои капиталы в экономику России, также озабочены нестабильностью ее положения.

XXI век станет веком высоких технологий. Место стран в мировой экономике и в политике будет определяться их ролью. Уже сейчас многие государства разрабатывают программы, реализация которых позволит им достигнуть высот научно-технического прогресса. Такие шансы есть и у России. Страна имеет возможности для поддержания и упрочения своих позиций в качестве мировой державы, способной обеспечить благосостояние народа. Она занимает стратегическое положение на Евразийском континенте, обладает уникальными природными ресурсами, значительным экономическим потенциалом.

В стране сформированы основные институты демократической государственности и многоукладной экономики. Военный потенциал надежно служит национальной безопасности.

По прогнозу Всемирного банка, у России неплохое будущее. В ближайшие 25 лет в мировой экономике произойдет коренной перелом. Обогнав в своем развитии современных лидеров, вперед выйдут новые экономические гиганты: Россия, Китай, Индия, Индонезия, Бразилия. Достигнув среднегодового роста ВВП в 5—6\%, они удвоят свою долю в мировом производстве (с 11 до 20\%). Основанием для такого прогноза служит то, что на эти страны приходится 50\% рабочей силы планеты и 1/3 мировой площади сельхозугодий. К 2010 г. доля России может составить в мировом экспорте нефтепродуктов 25\%, леса — 20, фосфатов — 10\%.

Проблема заключается в том, как реализовать такие благоприятные возможности.

Сейчас для России недостаточно простых коррективов финансовой или денежной политики. Нужны активная структурная, промышленная, научно-техническая политика, защита внутреннего рынка, поддержка отечественного производства. В экономике есть ресурсный потенциал в виде свободных производственных мощностей и рабочей силы, который можно быстро задействовать и получать конкурентную на внутреннем рынке продукцию. Для этого требуются стимулирование спроса в промышленном и потребительском секторах, восполнение предприятиям недостатка оборотных средств. Это один из немногих остающихся путей оживления производства при ограниченных инвестиционных ресурсах.

Практика государственного регулирования экономики в западных странах свидетельствует, что в периоды кризисов они берут под контроль прежде всего цены. Так, в США во времена «великой депрессии» в штатах, городах действовали ценовые комиссии в составе представителей продавцов, покупателей и администрации регионов — они устанавливали цены на самые ходовые товары. Законодательно были установлены минимальная тарифная ставка 25 центов в час при 46-часовой рабочей неделе, обложение лиц с высокими доходами до 92\% их суммы. В период нефтяного кризиса 1970-х годов президент Никсон дважды «замораживал» цены и доходы. Во Франции после Второй мировой войны существовал порядок, требующий от производителя в случае повышения цены обоснования этой меры в государственном ведомстве по ценам. В Западной Европе в настоящее время до 30\% цен устанавливают или государства, или Европейский совет.

Таким образом, на Западе не ждут, когда стабильность придет естественным путем, а используют принудительные (административные) рычаги. Меры по выходу из кризиса, предпринимаемые в России, на этом фоне выглядят легковесными, что может сделать ситуацию еще более неуправляемой, и тогда для возвращения в русло цивилизованного развития потребуются более радикальные меры вплоть до прохождения через этап мобилизационной экономики.

Мобилизационные меры включают: контроль за ценообразованием и поставками в отраслях естественных монополий и производстве товаров первой необходимости; ренационализацию предприятий-банкротов; национализацию обанкротившихся банков; централизацию валютных резервов для стабилизации обменного курса рубля (полная продажа экспортерами валютной выручки; ужесточение валютного контроля, дедолларизация банковской системы). В интересах восстановления экономики потребуются увеличение платежей с месторождений, введение госмонополии на экспорт газа, импорт алкоголя и табака, перечисление всей прибыли ЦБ РФ в бюджет, увеличение ввозных таможенных платежей.

Мобилизационная экономика является, хотя и сильнодействующим, но одним из возможных средств для выхода из кризиса, средством решения проблем, а не конечной целью. Она не востребуется, если экономическая политика будет опираться на проверенные мировым опытом методы государственного регулирования экономики на разных стадиях становления рыночного хозяйства, среди которых первостепенное значение имеют научно обоснованное прогнозирование и общенациональное планирование.

Россия имеет глубокие традиции государственного регулирования и планирования. Это обусловлено природными и геополитическими особенностями страны. Главными из них являются сложные природно-климатические условия (около 60\% территории составляют районы Севера и приравненные к ним местности) и не имеющая аналогов в мире пространственная протяженность.

Обустроить такое гигантское пространство всегда было большой проблемой для государственного управления. На всех этапах развития страны постепенно возрастала экономическая роль государства, формировался общественный сектор, осуществлялось перераспределение доходов. В настоящее время такие тенденции стали характерны и для многих развитых стран мира. После начала в 1997 г. мирового финансового кризиса ученые и практики вновь заговорили о государственном регулировании, контроле за движением капитала, новых формах социализации.

В стратегическом плане у России немного альтернатив, все они связаны с решениями задач по скорейшему выходу из кризиса. Для этого нужны научно обоснованная модель экономического развития, программа решения неотложных задач в рамках антикризисного управления, развитие предпринимательства, повышение трудовой, деловой активности населения.

 Во всех звеньях хозяйствования, на всех уровнях управления возрастает роль специалистов, умеющих принимать оптимальные решения, постоянно согласовывать текущую работу с перспективными задачами, будущим. Без предвидения управление невозможно. Каждый специалист, менеджер любого звена управления должен владеть навыками прикладного прогнозирования и планирования. Помочь решению этой задачи призвано учебное пособие «Прогнозирование и планирование в условиях рынка».

Оно подготовлено авторским коллективом кафедры «Региональная экономика и управление» Всероссийского заочного финансово-экономического института под руководством и под редакцией д-ра геогр. наук, проф. Т.Г. Морозовой и канд. экон. наук, доц. А.В. Пикулькина в составе:

д-р геогр. наук, проф. Т.Г. Морозова — предисловие, п. 1 гл. 2;

канд. экон. наук, доц. Л.С. Ремезова (Воронеж) — п. 1 гл. 1;

канд. экон. наук, доц. А.В. Пикулькин — п. 2, 3 гл. 1; п. 2, 3 гл. 2; гл. 3; п. 1 гл. 7; гл. 8; гл. 9; п. 3 гл. 10;

канд. экон. наук, доц. В.Ф. Тихонов — гл. 4; гл. 5;

канд. экон. наук, доц. В.Э. Комов (Тула) — гл. б; п. 2, 3 гл. 7;

канд. экон. наук, доц. Ю.М. Дурдыев — п. 1, 2, 4 гл. 10.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 |