Имя материала: Система государственного управления

Автор: Глазунова Нэлли Ивановна

18.3. нормы права: признаки, классификация

 

Норма права — отправное звено правового регулирования, именно с нее начинается процесс юридического воздействия на общественные отношения, поведение их участников.

Норма права — это устанавливаемое и обеспечиваемое государством общеобязательное, формально определенное правило поведения, направленное на урегулирование общественных отношений.

Правовые нормы обладают рядом признаков.

• Нормативность, идеальная модель желаемого поведения, обращенная в будущее (потому-то разработка норм — дело в высшей степени ответственное).

• Норма права унифицирована, т.е. она не персонифицирована. Это правило поведения общего характера, если же она применяется к определенному лицу, то это уже будет акт применения нормы права.

• Общеобязательный характер правовых норм распространяется на каждого, кто вступает в круг действия данной правовой нормы.

• Государственно-властный характер правовых норм проявляется в предписании государственной власти, обязательном для субъекта права независимо от его отношения к требованиям нормы права. Данное правило является критерием поведения личности с точки зрения его правомерности или противоправности.

• Формальная определенность — наличие внешней формы выражения и определенности содержания. Норма права находит свое воплощение в нормативных актах.

• Гарантированность государством. Этим свойством норма права отличается от иных социальных норм. Ее нарушение может повлечь государственное принуждение. Кроме того, нормы права обеспечиваются и мерами стимулирования: поощрением, льготами и пр.

• Системность. Системностью обладает право в целом. И сама норма права выступает как маленькая система, состоящая из нескольких элементов — гипотезы (часть нормы, указывающая на условия ее действия); диспозиции (часть нормы, определяющая модель поведения субъектов) и санкции (часть нормы, предусматривающая неблагоприятные последствия для субъекта, наступающие в случае нарушения им диспозиции).

Каждая норма органично включена в отраслевую систему права, вне которой действовать не может.

Огромное множество административно-правовых норм можно поделить на виды по самым разным критериям.

1. В зависимости от их роли в регулировании общественных отношений — регулятивные, содержащие правила созидательной, нормальной деятельности (управомочивающие, обязывающие, запрещающие), охранительные (призванные обеспечить защиту, охрану урегулированных юридическими нормами отношений), а также специализированные (декларативные, дефинитивные — закрепляющие в нормативных правовых актах понятия и определения и т.п.).

2. В зависимости от предмета регулирования — материальные (определяют права и обязанности субъектов правоотношений) и процессуальные (закрепляют порядок, процедуры осуществления власти).

3. В зависимости от метода правового регулирования — диспозитивные, императивные, поощрительные, рекомендательные, дискреционные. (Дискреция — разрешение должностному лицу, государственному органу решать какой-либо вопрос, действовать по собственному усмотрению). В высшем политическом управлении многие проявления власти имеют дискреционный характер, в подчинении — подзаконная деятельность есть общее правило, а дискреционная норма служит лишь исключением.

4. В зависимости от времени действия — постоянные и временные.

Юридическая сила норм зависит от положения тех органов, которые приняли акт, содержащий норму. Иными словами, иерархия норм отражает иерархию органов, их принявших.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 |