Имя материала: Система экономических отношений в России

Автор: В. М. Агеев

3.2. основные направления деятельности государства по регулированию рыночнои экономики

 

1. Создание и регулирование правовой основы функционирования рыночной экономики, необходимой для принятия экономических решений. Именно государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность , определяющие права и обязанности субъектов рыночных отношений. Государство разрабатывает, принимает и организует выполнение хозяйственного законодательства, правовых норм, общих правил поведения на рынке всех хозяйствующих субъектов и следит за тем, чтобы эти правила соблюда-, лись всеми участниками экономических процессов.

Государственные органы создают правовую основу предпринимательства, законодательно закрепляют формы и права собственности, обеспечивают защиту капиталам собственности, разрабатывают политику налогообложения, создают банковскую систему, определяют правила деятельности финансовых учреждений, организуют денежное обращение, определяют условия заключения договоров и контрактов, организационно-' правовые формы деятельности предприятия, вводят справедливое трудовое законодательство и разрабатывают другие правила и юридические законы, которые определяют характер отношений между работодателями и наемными работниками, производителями и потребителями, продавцами и покупателями, работниками государственных органов и другими хозяйствующими субъектами, охраняют права человека, берут на себя ответственность за создание равных условий соперничества предпринимателей на рынке, различных форм собственности, порядок социального страхования, заключения индивидуальных и коллективных договоров, устанавливает минимальный уровень заработной платы. Государство призвано в связи с этим ускорить адаптацию предприятий и других хозяйствующих субъектов к рыночным условиям, обеспечить поддержку эффективных и конкурентоспособных производств и осуществлять практику банкротства тех предприятий, которые не смогли приспособиться к требованиям рынка.

2. Государство обеспечивает сохранность и защиту рыночного механизма, условий для его нормальной работы. Именно государство разрабатывает антимонопольное законодательство, осуществляет демонополизацию, антиинфляционную профилактику, защиту механизма конкуренции, прав потребителя, осуществляет контроль за деятельностью естественных монополий добивается стабильной денежной единицы, обеспечивает безде-' фицитность бюджета, формирует систему экономических регуляторов поведения товаропроизводителей на рынке.

3. Рыночной экономике присущ циклический характер развития, когда экономический подъем чередуется со спадом производства. Преодолеть или сгладить экономические кризисы может только государство. Государство разрабатывает и осуществляет политику экономической стабилизации в стране, обеспечивает макроэкономическую стабильность, используя бюджет-но-налоговую и кредитную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, сокращения безработицы, для поддержания стабильного жизненного уровня населения, осуществляет структурную перестройку экономики в соответствии с платежеспособным спросом.

Государственное регулирование экономикой является необходимой составной частью процесса воспроизводства, связанного со стимулированием экономического роста, регулированием совокупного спроса и совокупного предложения, преодоления структурных деформаций, организации денежного обращения, с осуществлением занятости населения, поощрением рациональных сдвигов в отраслевой и региональной структуре производства, поддержкой экспорта и другими методами воздействия на взлеты и падения экономического цикла, особенно в условиях ухудшения экономической конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции.

4. Рынок, стимулируя эффективное использование уже имеющихся результатов НПТ, не в силах самостоятельно обес' печить стратегические прорывы в области науки и технологии, осуществить широкомасштабные меры по ресурсосбережению и энергосбережению, переводу военной экономики на мирные рельсы и на этой основе обеспечить более эффективное и экономическое использование ресурсов общества. Все это должно сделать государство, обеспечив сохранение и приумножение наиболее ценных элементов научно-технического потенциала России.

5. Рынок не в состоянии взять на себя осуществление крупных инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости затрат. Только государству под силу обеспечить функционирование и развитие единой энергетической системы, железнодорожного транспорта, а также осваивать космос. Именно государство содействует развитию инфраструктуры экономики, необходимой для экономического развития страны.

6. региональные проблемы, возникающие под влиянием ис-тооических национальных и демографических факторов, также решить без вмешательства государства.

7. Делом государства является содержание органов государ-^ррнного управления и других бюджетных организаций /образование, здравоохранение, охрана общественного порядка, органы права, культуры и т. д.).

8. Только государство может погасить негативные последствия рыночного поведения. Рынок "слеп" к проблемам социальной справедливости и равенства. Он не обеспечивает социально справедливое распределение доходов. Рынок признает справедливым любой доход,полученный в результате свободной конкуренции товаров, капитала и рабочей силы, и высокий доход тех, кто преуспел в конкурентной борьбе, и низкие доходы тех, кто потерпел неудачу (обанкротился, разорился, потерял рабочее место).

Корректировать рыночное распределение обязано государство. Оно берет на себя функции перераспределения доходов с тем, чтобы позаботиться об инвалидах, малоимущих, пожилых людей. Именно государство может позаботиться о последних, сгладить существенное различие в доходах населения через государственную налоговую политику, устанавливая более высокие налоговые ставки на доходы богатых людей и более низкие на доходы бедных, или вообще путем освобождения их от налогов, а также разрабатывая и осуществляя различные программы социальной защиты населения, осуществляя забору о пожилых людях, детях и инвалидах.

Действительно, рынок отдает товар тому, кто в состоянии за него заплатить, а не тому, кто больше всего в нем нуждается. Между тем, есть граждане, которые вообще не извлекают доходов, а появляются на рынке в качестве потребителей - инвалиды, дети, старики. Кто им обеспечит право на стандарт благосостояния?

Только государство может реализовать социальные ценности, позаботиться о тех, кто еще не работает, или уже не работает. Именно государство призвано смягчить ориентацию рынка на деньги, а не на человека, посредством соответствующей социальной политики. Только государство может обеспечить социальную защиту и социальные гарантии. Оно гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, различные виды помощи неимущим.

9. От рынка не приходиться ожидать соблюдения и других прав человека, в частности, тех, кто хочет и может работать, но не может найти работу. Ведь рынок не гарантирует право на труд. Поэтому обязанностью государства становится регулирование рынка рабочей силы, борьба с безработицей, создание новых рабочих мест, материальное обеспечение людей, не по своей воле утративших рабочее место или не сумевших найти работу.

10. Рынок не спасает от поставок некачественной продукции и других нарушений прав потребителя. Особенно это касается пищевой промышленности. В частности, от некачественной водки в 1997 г. в России погибло больше людей, чем за время войны в Афганистане и в Чечне. Именно государство призвано установить здесь определенные стандарты качества и добиваться их безусловного соблюдения.

11. Тот, кто не работает или работает плохо, люди , занятые в теневой экономике, налогов не платят. Значит, государство должно позаботиться о тех, кто его содержит, защитить их от преступников и рэкетиров. В условиях нехватки местного капитала государство призвано подключиться к местным деловым предложениям и помочь накопить капитал для реализации этих предложений, как это было сделано в Японии, Корее и в странах Юго-Восточной Азии.

12. Высшей формой государственного регулирования экономики является экономическое программирование и прогнозирование. Это реальное средство долговременного воздействия государства на процессы воспроизводства, в котором используются все элементы государственного экономического регулирования, определяются приоритеты макроэкономического развития, формируются краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи экономического развития страны, определяется порядок их решения и финансирования, создаются органы, ответственные за выполнение этих решений.

13. Рынок не в состоянии наладить производство "товаров для всех", то есть продуктов и услуг, которые потребляются коллективно (транспортная система, образование, национальная оборона, содержание культурных центров, спортивных комплексов, заповедников, национальных парков и других объектов совместного потребления). Государство организует производство продуктов и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, науки, формирует программу развития образования, здравоохранения и т.д.

14. Без участия государства невозможно обеспечить охрану окружающей среды, экологическую безопасность населения. Государство обязано проводить предварительную государственную экспертизу проектов строительства новых зданий и других сооружений на их экологическую безопасность.

15. Государство призвано обеспечить включение отечественной экономики в международное разделение труда. Только государство может достойно представлять страну во внешнеэкономической деятельности, выступать субъектом всей национальной экономики. От российского государства требуется навести порядок во внешней торговле, восстановить разорванные ныне сети взаимовыгодных связей в рамках СНГ. (Иначе ближнее зарубежье станет дальним, что не отвечает интересам России), развивать международное экономическое сотрудничество не для односторонней перекачки российских сырьевых ресурсов, а для коренных структурных, технологических перемен в обрабатывающей промышленности. Не менее важно навести порядок в использовании иностранной валюты и не допускать чрезмерного оттока капитала из России в другие страны.

16. Если можно и нужно говорить о рыночной экономике, то нельзя говорить о рыночном обществе. В обществе, признающем достижения рыночного механизма хозяйствования, господствуют иные ценности, нежели в рыночной экономике, которые базируются не на купле-продаже, а на политической свободе и социальной справедливости, заботе о ближнем, на сотрудничестве, а не на соперничестве. Только государство может выдвинуть, обосновать и реализовать общенациональные ценности, обеспечить внутреннее согласие в обществе.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 |