Имя материала: Бюджетное право России

Автор: Илья Ильич Кучеров

Понятие и состав целевых бюджетных фондов

 

Целевой бюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Источниками образования целевых бюджетных фондов могут являться как налоговые, так и неналоговые доходы.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда (ст. 17 БК РФ).

Целевые бюджетные фонды в зависимости от того, в составе какого бюджета — федерального или регионального — они образованы, подразделяются, соответственно, на федеральные целевые бюджетные фонды и территориальные целевые бюджетные фонды.

Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством и распределяются между федеральными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (ст. 54 БК РФ).

Состав целевых бюджетных фондов ежегодно изменяется. Так, в соответствии со ст. 6 и 7 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» с 1 января 2000 г. упразднен ранее существовавший Фонд развития таможенной системы Российской Федерации, однако дополнительно созданы Фонд контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации и Фонд по охране озера Байкал.

Однако согласно ст. 7 Федерального закона от 27 декабря 2000 г. № 150 «О федеральном бюджете на 2001 г.» с 1 января 2001 г. упразднены: Федеральный дорожный фонд РФ, Федеральный экологический фонд РФ, Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, фонд управления, изучения, сохранения и Воспроизводства водных биологических ресурсов, Федеральный фонд Министерства РФ по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции РФ, Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов, Государственный фонд борьбы с преступностью, Фонд контрольно-ревизионных органов Министерства финансов РФ, Фонд по охране озера Байкал и Фонд содействия военной реформе.

В настоящее время в федеральный бюджет включены средства только Фонда Министерства РФ по атомной энергии.

Порядок формирования, зачисления и расходования средств, поступающих в целевой бюджетный Фонд министерства Российской Федерации по атомной энергии, определен постановлением Правительства РФ от 23 сентября 1999 г. № 1089. Этот целевой фонд образуется за счет валютной выручки, приходящейся на стоимость работ разделения за поставляемый в США низкообогащенный уран в рамках выполнения обязательств Российской Федерации в области разоружения и контроля над вооружениями. В течение двух операционных дней, следующих за днем зачисления валютных средств на валютный счет, Главное управление федерального казначейства при наличии подтвержденных данных о размере этих средств сообщает в Миниатом России информацию о размере рублевого эквивалента валютной выручки за поставляемый в США низкообогащенный уран, исчисленного по официальному курсу Банка России на дату зачисления этих средств.

Расходование средств данного фонда осуществлялось после их конвертации в валюту Российской Федерации по следующим направлениям:

—компенсация расходов организациям, участвующим в исполнении принятых Российской Федерацией обязательств в области разоружения и контроля над вооружениями, расходов, связанных с исполнением указанных обязательств;

—финансовое обеспечение мероприятий по повышению ядерной и радиационной безопасности, экологических программ и поддержки фундаментальной и прикладной науки;

— финансирование работ, связанных с реструктуризацией и конверсией предприятий и организаций Минатома России;

— финансирование других расходов, связанных с деятельностью ядерного комплекса, включая мероприятия по утилизации вооружений.

В бюджетах субъектов Российской Федерации также образуются дорожные, экологические и другие территориальные целевые бюджетные фонды. Например, в соответствии с Законом города Москвы от 27 декабря 2000 г. № 41 «О бюджете города Москвы на 2001 год» в бюджет города Москвы на 2001 г. были включены средства:

—целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов и районов;

—целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда;

—территориального дорожного фонда;

— территориального экологического фонда;

— целевого бюджетного фонда пожарной безопасности города Москвы;

—целевого бюджетного фонда безопасности дорожного движения;

— целевого бюджетного фонда борьбы с преступностью.

—целевого бюджетного фонда рекламы и городской информации.

Общая сумма доходов целевых бюджетных фондов города Москвы, с учетом передаваемых им средств, должна составить в 2001 г. 39,1 млрд руб.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 |