Имя материала: Бюджетное право России

Автор: Илья Ильич Кучеров

Виды бюджетных расходов

 

Как уже отмечалось, бюджетная классификация предусматривает функциональную, экономическую, ведомственную и другие классификации расходов бюджетов. Все они были подробно рассмотрены выше.

Здесь напомним только, что функциональная классификация содержит группы расходов, объединенных по основным функциями государства, например, на финансирование национальной обороны, правоохранительной деятельности и обеспечение безопасности государства, социальной политики, образования, государственного управления и местного самоуправления и т. д.

В соответствии с экономической классификацией расходы бюджетов подразделяются на текущие и капитальные.

Капитальные расходы бюджетов — часть расходов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований (ст. 67 БК РФ).

Текущие расходы бюджетов — часть расходов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не являющиеся капитальными (ст. 68 БК РФ).

Ведомственная классификация включает перечень расходов по прямым получателям бюджетных средств, в частности, по министерствам, государственным комитетам, службам, комиссиям и т.д.

Бюджетные расходы также различаются в зависимости от того, из бюджета какого уровня они могут финансироваться. По этому основанию выделяются:

— расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета;

— расходы, финансируемые совместно из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов муниципальных образований;

— расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов Федерации;

— расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов.

К числу расходов, финансируемых исключительно из федерального бюджета, согласно ст. 84 БК РФ относятся функциональные расходы, обеспечивающие:

— деятельность Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

— функционирование федеральной судебной системы;

— осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах, включая финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества;

— поддержание безопасности государства и национальной обороны;

— осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

— проведение фундаментальных исследований;

— государственную поддержку железнодорожного, воздушного и морского транспорта и атомной энергетики;

— ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

— исследование и использование космического пространства;

— содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

— формирование федеральной собственности;

—пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

— обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

— компенсацию государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с федеральным законодательством за счет средств федерального бюджета;

—проведение выборов и референдумов в Российской Федерации;

—реализацию решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

—осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

— осуществление финансовой поддержки субъектов Федерации;

—осуществление официального статистического учета. Расходами, финансируемыми совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Федерации и средств местных бюджетов, являются расходы, обеспечивающие:

— государственную поддержку отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

— правоохранительную деятельность;

— противопожарную безопасность;

— научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

— социальную защиту населения;

— охрану окружающей природной среды, охрану и воспроизводство природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

— предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

— развитие рыночной инфраструктуры;

— развитие федеративных и национальных отношений;

— деятельность избирательных комиссий субъектов Федерации;

— деятельность средств массовой информации;

— финансовую помощь другим бюджетам.

Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней указанных расходов производятся по согласованию соответствующих органов власти.

Исключительно из бюджетов субъектов Федерации финансируются расходы, связанные с обеспечением:

— функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;

— обслуживания и погашения государственного долга субъектов Федерации;

— проведения выборов и референдумов субъектов Федерации;

— реализации региональных целевых программ;

— формирования государственной собственности субъектов Федерации;

— осуществления международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

— содержания и развития организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

— деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;

— оказания финансовой помощи местным бюджетам;

— осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

— компенсаций дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

—содержание органов местного самоуправления;

—формирование муниципальной собственности и управление ею;

— организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

— содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

—организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

—муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

— благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

—организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

— содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

— организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

— обеспечение противопожарной безопасности;

—охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

— реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

—обслуживание и погашение муниципального долга;

— целевое дотирование населения;

—содержание муниципальных архивов;

— проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

— финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения.

Выделяются также расходы, не предусмотренные бюджетом (новые виды расходов бюджетов). Таковыми признаются расходы, которые до принятия законодательного акта, их предусматривающего, не финансировались ни одним бюджетом. Финансирование новых видов расходов бюджетом может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в соответствующий бюджет.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 |