Имя материала: Бюджетное право России

Автор: Илья Ильич Кучеров

Бюджет развития

 

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован Бюджет развития. Правовые и организационные основы формирования и расходования средств такого бюджета в федеральном бюджете определяются Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 181-ФЗ «О Бюджете развития Российской Федерации».

Бюджет развития является составной частью федерального бюджета, формируемой в составе капитальных расходов и используемой для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов. Объем денежных средств, направляемых в Бюджет развития, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Источниками его формирования являются:

— связанные инвестиционные иностранные кредиты, получаемые под гарантии Правительства РФ;

— налоговые доходы федерального бюджета в размере 0,6\% общей суммы (за исключением земельного налога).

Средства Бюджета развития могут формироваться также за счет:

— внутренних и внешних заимствований Российской Федерации на инвестиционные цели;

— части доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности;

— доходов федерального бюджета от использования и приватизации объектов федеральной собственности, созданных в результате финансирования инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития;

— доходов федерального бюджета от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности;

— отчисления части поступлений в федеральный бюджет от размещения государственных ценных бумаг в доле, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

— 50 \% средств сумм превышения фактически поступивших доходов от внешнеэкономической деятельности над доходами от указанной деятельности, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

—других источников, предусмотренных законодательством.

Денежные средства Бюджета развития аккумулируются на специальных счетах органов Федерального казначейства, но в учреждениях Банка России.

Денежные средства бюджета развития могут направляться на финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе, а также исполнение обязательств Правительства РФ по предоставленным инвесторам государственным гарантиям.

Использование денежных средств Бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов осуществляется исключительно на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности. Отвлечение временно свободных денежных средств на финансовые операции, не связанные с реализацией инвестиционных проектов, не допускается.

Управление Бюджетом развития осуществляет Правительство РФ, по поручению которого оперативное управление может быть передано уполномоченному на то федеральному органу исполнительной власти. Деятельность по управлению Бюджетом включает:

— проведение анализа, оценки и отбора инвестиционных проектов для предоставления денежных средств и государственных гарантий за счет его средств;

— обеспечение согласованного финансирования инвестиционных проектов за счет средств инвесторов и средств, выделяемых из федерального бюджета;

— предоставление инвесторам от имени Правительства РФ государственных гарантий за счет средств Бюджета развития.

Порядок проведения инвестиционных конкурсов в целях предоставления инвесторам государственных гарантий за счет средств Бюджета развития либо выделения инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов на условиях возвратности, платности и срочности устанавливается Правительством РФ.

Выделение денежных средств за счет средств Бюджета развития осуществляется: путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и иными источниками финансовых ресурсов в дополнение к бюджетным средствам; посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли государства в уставных капиталах этих организаций.

Кредитование инвестиционных проектов осуществляется исключительно путем оплаты счетов за товары, услуги, необходимые для реализации указанных проектов, в объемах и по графикам, которые согласованы с уполномоченными на то Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Государственные гарантии за счет средств Бюджета развития являются обязательством Правительства РФ возместить кредитору часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае невозврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором. Предоставление государственных гарантий за этот счет осуществляется на конкурсной основе; в настоящее время оно определяется постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. JV» 1470 «Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации».

Возмещение вложенных за счет средств Бюджета развития денежных средств обеспечивается путем:

—возврата заемщиками кредитов и уплаты процентов за пользование ими;

—возврата средств от реализации имущества, использованного в качестве предмета залога при предоставлении государственных гарантий за счет средств Бюджета развития или при осуществлении финансирования инвестиционного проекта на условиях возвратности, платности и срочности, в случае прекращения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между заемщиком и Правительством РФ.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 |