Имя материала: Бюджетное право России

Автор: Илья Ильич Кучеров

Понятие бюджетного процесса, его стадии и этапы

 

В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджетный процесс — это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Порядок осуществления бюджетного процесса определяется для федерального бюджета—Бюджетным кодексом РФ, а региональных и местных бюджетов соответственно — законами субъектов Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений БК РФ.

Условно бюджетный процесс может быть разделен на следующие стадии:

1) составление и внесение проекта бюджета;

2) рассмотрение и утверждение бюджета;

3) исполнение бюджета;

4) подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

В целом все стадии бюджетного процесса составляют единый цикл образования, распределения и использования бюджета. В свою очередь каждая стадия состоит из нескольких этапов, которые являются обязательными или дополнительными. Последние имеют место лишь в определенных случаях.

Стадия составления и внесения проекта бюджета включает предварительный этап разработки прогнозов социально-экономического развития и подготовки сводных финансовых балансов, а также этапы: подготовки исходных данных, документов и материалов; разработки проекта бюджета и его согласования; утверждения проекта бюджета, других документов и материалов; внесения проекта бюджета на рассмотрение законодательного (представительного) органа. Дополнительным этапом является доработка проекта бюджета, имеющая место в случае его несоответствия установленным требованиям.

Стадия рассмотрения и утверждения бюджета состоит из двух названных этапов и может включать такие дополнительные этапы, как, например, разработка варианта основных характеристик бюджета согласительной комиссией или его доработка после отклонения в первом чтении, внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете по окончании временного управления бюджетом, вступившим в силу после начала финансового года.

Стадия исполнения бюджета охватывает следующие этапы: исполнение бюджета по доходам; составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов распорядителям и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств; расходование бюджетных средств. Дополнительным этапом может быть внесение изменений в уже утвержденный и вступивший в силу закон (решение) о бюджете.

Стадия подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета состоит из этапа подготовки отчета об исполнении бюджета, его рассмотрения и утверждения. Дополнительный этап может иметь место в результате отклонения отчета об исполнении бюджета представительным органом.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 |