Имя материала: Социальная экономика

Автор: Т. В. Юрьева

15.3. регулирование доходов

 

Меры регулирования доходов. В условиях социальной рыночной экономики государство оказывает активное влияние на перераспределение доходов через госбюджет. Для этих целей используется система дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. В результате часть доходов наиболее обеспеченных слоев населения переходит к наименее обеспеченным слоям населения.

Одним из методов регулирования доходов населения является выплата социальных трансфертов. Социальный трансферт — это экономическая ценность, передаваемая одним участником другому в одностороннем порядке: от другого участника операции не поступает взамен ничего, что может иметь экономическую стоимость. Социальные трансферты представляют систему мер денежной или натуральной помощи малоимущим, посредством которой повышаются доходы определенных слоев населения.

Государство, перераспределяя средства бюджета, создает условия для уменьшения дифференциации доходов населения, обеспечения нормального процесса воспроизводства рабочей силы. Вместе с тем государственное регулирование доходов населения при помощи средств бюджета имеет определенные пределы: размеры бюджетных поступлений и уровень налогов. К мерам государственного регулирования доходов относятся также установление гарантированных цен на некоторые товары и услуги определенным группам населения (фермерам, пенсионерам, инвалидам), установление минимальных ставок заработной платы, пенсии и др.

Индекс потребительских цен. Реальные доходы населения зависят от уровня цен на товары и услуги. Для того чтобы определить влияние инфляции на реальные доходы населения, используется такой показатель, как индекс потребительских цен на товары и услуги.

Индекс потребительских цен (ИПЦ) измеряет отношение стоимости фактического фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в базисном периоде (рис. 15.6).

 

Рис. 15.6. Индекс потребительских цен в России

[(декабрь к декабрю предыдущего года в процентах)

до 1998 г. — в разах]

 

ИПЦ — это важнейший показатель, который характеризует уровень инфляции. Он используется при реализации государственной политики, анализе и прогнозе ценовых процессов в экономике, пересмотре минимальных социальных гарантий, решении правовых споров. ИПЦ в России исчисляется для характеристики изменения общей суммы потребительских расходов населения по отдельным регионам и стране в целом на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению с предыдущим (базисным) периодом под влиянием изменения цен на эти товары и услуги.

При расчете ИПЦ учитываются данные об изменении цен, полученных методом регистрации цен и тарифов на потребительском рынке, а также информация о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год.

В России наблюдение за изменением цен (тарифов) проводится на территории всех субъектов Российской Федерации. Ценовая информация собирается в столицах республик (в составе Российской Федерации), центрах краев, областей, автономных округов. В районных центрах ценовая информация собирается выборочно (районные центры отбираются с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения региона, а также степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами).

Статистическим наблюдением охвачены предприятия торговли, включая комиссионные, предприятия сферы услуг всех форм собственности и организационно-правовых форм, городские продовольственные и вещевые рынки. В России регистрация цен также проводится на мелкооптово-розничных ярмарках (рынках), где торговля осуществляется в основном организациями типа ТОО, ООО, АОЗТ, ЗАО, АООТ, ИЧП и др.

ИПЦ рассчитывается на основании определенного потребительского набора, который представляет собой единую для всех регионов Российской Федерации выборку групп товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением.

При расчете ИПЦ используются данные регистрации цен на конкретные товары и услуги. На их основе определяются средние сопоставимые цены отчетного и предыдущего периода. Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце августа 2000 года составила 713,9 руб. в месяц.

Индексация доходов. Особое значение придается проблеме индексации доходов от инфляции. Индексация — это средство защиты от инфляции, привязка суммы контракта, кредита, зарплаты, пенсии, пособия, вкладов населения в банках и т. д. к индексу потребительских цен. Индексация доходов населения представляет полное или частичное возмещение потерь в доходах, вызванных ростом цен на потребительские товары и услуги.

В мировой практике применяются две основные формы индексации доходов населения: автоматическая и полуавтоматическая. Автоматическая индексация доходов населения предполагает, что последние повышаются пропорционально росту цен. Полуавтоматическая индексация именуется также договорной. Эта форма индексации используется в странах Европейского союза. На государственном уровне проводятся переговоры с участием работодателей, профсоюзов, представителей органов государственной власти, а также ученых-экспертов и вырабатываются рекомендации по установлению нижнего порога социальной защиты при заключении коллективных договоров. На каждом предприятии заключается свой коллективный договор, включающий различные меры социальной защиты работников. В странах с социальной рыночной экономикой индексация охватывает незначительную часть населения, прежде всего лиц с фиксированными доходами (пенсионеров, работников бюджетной сферы и др.).

Индексация доходов населения оценивается неоднозначно. С одной стороны, она способствует поддержанию определенного уровня жизни некоторых групп населения, с другой — индексация может снижать стимулы к труду, тормозить реализацию антиинфляционной политики. Поэтому во многих странах индексация доходов населения носит скорее эпизодический, чем постоянный характер.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 |