Имя материала: Социальный менеджмент

Автор: Гриценко Николай Николаевич

§ 4. условия и основные факторы социального партнерства

 

В конце XIX — начале XX века в индустриальных странах Запада подготовлена почва для социального консенсуса: профсоюзы трудящихся легализовали свою деятельность, стало формироваться трудовое законодательство, на отдельных предприятиях была предпринята попытка организовывать переговоры между профсоюзами и работодателями.

Большое влияние на эволюцию трудовых отношений и формы их регулирования оказали революции 1917 г. в России, а также глубочайший экономический кризис, охвативший страны Запада в 1929 г.:

предприниматели становились все более активными участниками переговорных процессов в сфере социально—трудовых отношений. Однако эффективное функционирование социального партнерства, формирование новой системы регуляции социально — трудовых отношений следует все же отнести к периоду после второй мировой войны, когда в промышленно развитых странах сложились для этого экономические, социальные, политические и социально—психологические условия.

Социальное партнерство как особый тип общественных отношений, обеспечивающих баланс реализации важнейших социально — экономических интересов основных групп общества, формируется как закономерный результат развития общества рыночной экономики как следствие коренных изменений, произошедших в обществе в целом и в социально — экономическом и политическом положении основных его социальных групп, формирование социального партнерства есть показатель экономической, социальной, политической и нравственной зрелости общества.

В поступательном развитии общества рыночной экономики объективно возникает, необходимость перехода от диктатуры собственника к социально — партнерским отношениям между предпринимателем и работником, формируются условия для возможности реализации этих перемен.

 Основные объективные факторы, обусловившие на определенном  этапе развития человеческого общества необходимость формирования социально — партнерских отношений и, соответственно, сформировавшие условия этого процесса заключались в следующем.

Во-первых, — технике — технологические факторы. Возрастающая сложность и интеллектуализация общественного труда обеспечили возрастание роли человеческого фактора производства, превращение наемного работника из простого исполнителя воли организаторов в образованного, активного субъекта производства, принимающего участие и в управлении производством. В осознанном активном участии работника в общественном производстве становится заинтересованным и работодатель, что, в свою очередь, заставляет его считаться с интересами, мнением и позиций работников.

Без эффективного использования прежде всего людских ресурсов предприятие не может добиться самого высокого качества товаров и услуг, быстро реагировать на меняющиеся запросы потребителя, а следовательно, выжить в обостряющейся конкурентной борьбе. Но квалифицированный труд, профессиональные знания требуют и более высокой оплаты и социальных гарантий. Не случайно средний уровень заработной платы в США, в странах Западной Европы, в Японии к середине 90—х годов нивелировался на уровне 10 долларов за час, а месячная заработная плата квалифицированного рабочего колеблется в пределах от 1500 до 2000 долларов. Наемный работник в большей степени становится заинтересованным в рентабельности Предприятия, где он работает: от этого зависит и уровень его зарплаты и стабильность рабочих мест

Таким образом, возрастание роли квалифицированного труда как основного фактора производства становится в современных условиях как бы основой для известного сближения экономических интересов работодателей и наемных работников. Противоречия между работодателями и наемными работниками, при этом, конечно, не исчезают, но они могут уже решаться на основе компромисса.

Во-вторых, — социально-экономические факторы. Превращение части работников в акционеров, в известной мере изменяющее их отношение к собственности, судьбе производства и предприятий; значительное повышение благосостояния основной массы граждан. Возросший экономический потенциал промышленно развитых стран позволил существенным образом изменить социальную структуру общества. Это общество, где не менее 2/3 его членов составляет так называемые средние слои; куда входят большая часть предпринимателей (представителей малого и среднего бизнеса), менеджеры различных уровней, инженерно-технические работники, люди свободных профессий и квалифицированные рабочие.

Средний класс — это та часть населения, которая имеет средние для данной страны доходы. Они могут быть далеко неодинаковы, например, у предпринимателя и квалифицированного рабочего. Однако расходы на личное потребление и "имущественный ценз" стали более сопоставимы, чем столетие или даже полвека тому назад. В результате средний класс стал социальным фундаментом общества гарантом его социальной стабильности; новая социальная структура общества создала более благоприятные условия для достижения социального консенсуса между работодателями и наемными работниками. При этом, рассматривая новый социальный климат в обществе, не следует впадать в другую крайность: считать, что сейчас уже ушли в прошлое социальные противоречия и конфликты. Социальные конфликты в обществе существуют и, избежать их невозможно.

В третьих, — общественно-политические факторы. Рост политической культуры масс, повышение роли и значение общественных организаций и объединений, представляющих и защищающих коренные интересы трудящихся; превращение профессиональных союзов во влиятельную общественную силу; формирование организаций и объединений, представляющих интересы собственников, предпринимателей; формирование сильной социальной политики в обществе, становление демократического, социального, правового государства.

После второй мировой войны в Конституциях западных стран (ФРГ, Италии, Франции и др.) появилось новое понятие — "социальное государство". Тем самым в конституционном порядке была признана социальная ответственность государства перед своими гражданами и в первую очередь перед малоимущими слоями населения, неквалифицированными рабочими, безработными, пенсионерами, инвалидами и т.д. Социальное партнерство, конечно, предусматривает социально ориентированную политику, проводимую государством. Именно такую политику, как правило, проводят сейчас западные государства. Причем даже те из них, в Конституциях которых нет слов о "социальном государстве".

В последнее время в западных странах получило широкое распространение словоупотребление "социальная защита". В официальных документах и научных публикациях даются несколько различающиеся между собой трактовки сущности этого явления. Не считая необходимым в данном случае вступать в полемику по этому вопросу, скажем лишь, что мы исходим из того, что социальная защита представляет собой систему разного рода мер, предпринимаемых обществом или более ограниченной социальной системой по ограждению своих членов от тех или иных негативных воздействий социальной среды или смягчению этих воздействий.

В этой связи следует отметить динамику социальных расходов в про — мышление развитых странах Запада. Средние затраты государств — членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на социальные программы (пенсии, пособия по безработице, помощь нуждающимся семьям, ассигнования на здравоохранение и образование) в 1960 г. составляли 13\% ВНП, а в 1990 г. — 27\%. К середине 90—х годов в большинстве стран ОЭСР эти расходы составили от 1/5 до 1/3 их ВНП. Важнейшим принципом регулирования социально — трудовых отношений в социальном государстве является социальное партнерство различных модификаций в зависимости от форм собственности и политического устройства.

В-четвертых, одним из необходимых условий социального партнерства является сформировавшееся гражданское общество в передовых странах Запада. Для него характерны различные добровольные ассоциации, объединяющие граждан и выражающие их профессиональные и гражданские интересы: профсоюзы трудящихся, объединения предпринимателей, союзы потребителей, творческих работников, различные женские, молодежные, религиозные и другие Организации.

 Профсоюзы как институт гражданского общества с момента своего образования были орудием гражданской эмансипации наемных работников, средством обретения ими гражданских прав. Защищая рабочего экономически, ограничивая произвол хозяина, профсоюзы способствовали становлению рабочих как граждан, как социальных субъектов. Отстаивая свое право на существование и свободное функционирование, профсоюзы одновременно защищали этим гражданско-политическое право наемных работников на организацию, на Объединение для защиты своих интересов.

Основным элементом гражданского общества является правовое Государство. Основная идея правового государства — подчинение Публичных властей и всех граждан нормам права. Правовое государство провозгласило, что все равны перед законом, что гражданин свободен в выборе формы экономической деятельности, профессии, что право на собственность гарантируется государством. С правовой точки зрения социальное партнерство — это согласование действий его сторон на базе определенной законодательной платформы. отражающей существо правового государства.

В-пятых, — нравственно — психологические факторы: гуманизация общественных и, в первую очередь — социально — трудовых отношений, общественное признание права каждого гражданина на достойные условия и оплату своего труда, достойную жизнь; осознание различными социальными группами общества необходимости поиска и достижения социального мира и согласия на основе взаимных договоров и соглашений.

Таковы общие условия и факторы формирования социального партнерства, выражающего новый тип взаимоотношений между работниками и предпринимателями, и собственниками. В конкретных странах эти условия и факторы находятся в различной степени зрелости

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 |