Имя материала: Таможенное право России

Автор: И. В. ТИМОШЕНКО

6.1.5. лица, участвующие в производстве по делу о нарушении таможенных правил

 

По общему правилу производство по делу о нарушении таможенных правил должно вестись должностным лицом таможенного органа, непосредственно обнаружившим это правонарушение. В то же время Таможенный кодекс РФ предоставляет начальнику таможенного органа, его заместителю, а также некоторым иным должностным лицам, право (и зачастую на практике именно так и бывает) поручить ведение производства по делу другому должностному лицу — сотруднику какого-либо специализированного подразделения (например, отдела таможенных расследования либо отдела по борьбе с контрабандой наркотиков).

Такая передача дела происходит исходя из специфики деятельности каждого структурного подразделения таможенного органа (одни подразделения специализируются на производстве таможенного оформления и таможенного контроля, а другие — непосредственно на борьбе с таможенными правонарушениями). Передача дела может быть осуществлена и в силу ряда объективных причин (например, длительная командировка, отпуск либо болезнь лица, ведущего производство по делу).

Передача дела оформляется либо отдельным письменным распоряжением, либо в виде резолюции непосредственно на протоколе о нарушении таможенных правил или ином документе (рапорте о выявлении факта таможенного правонарушения и составлении протокола и пр.). В свою очередь сотрудник, которому поручено ведение дальнейшего производства по делу, должен вынести соответствующее постановление о принятии дела к своему производству.

Категории лиц, которые могут участвовать в производстве по делу о нарушении таможенных правил, а также права и обязанности каждой категории лиц как участников производства по делу определены в главе 41 ТК РФ.

К числу таких лиц относятся:

• лица, привлекаемые к ответственности за нарушение таможенных правил;

• представители привлекаемых к ответственности лиц, являющиеся таковыми по закону либо по договору;

• лица, способствующие ведению производства по делу и его рассмотрению, каковыми являются эксперты, специалисты, переводчики, свидетели и понятые.

Если к ответственности привлекается физическое лицо, должностное лицо либо лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, то это лицо участвует в производстве по делу лично. Если же субъектом ответственности является юридическое лицо (предприятие, учреждение или организация), то в производстве по делу принимают участие его законные представители, каковыми являются либо руководитель предприятия, учреждения или организации, либо его заместители.

К категории законных представителей (представителей, являющихся таковыми в силу закона) относятся и лица, наделенные правом представлять интересы привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил физического лица, являющегося либо несовершеннолетним, либо лицом, которое в силу своих физических или психических недостатков не может само реализовать свои права по данному делу. Таковыми лицами являются родители, усыновители, опекуны либо попечители, имеющие соответствующие документы, подтверждающие их родственные связи или полномочия по отношению к лицу, привлекаемому к ответственности.

В качестве законных представителей как физических, так и юридических лиц, привлекаемых к ответственности, если эти лица либо проживают (физические лица), либо находятся (юридические лица) за пределами России, могут выступать должностные лица консульских учреждений того государства, на территории которого привлекаемое к ответственности лицо проживает либо находится.

Все остальные лица, представляющие интересы привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил лица в качестве участника производства по делу, являются представителями по договору. Таковыми могут выступать как адвокаты, так и иные лица, оказывающие юридическую помощь. Кроме того, при привлечении к ответственности юридического лица в качестве его представителя по договору может выступать любые работники этого юридического лица, если в их служебные обязанности входит полное урегулирование всех вопросов, связанных с таможней. Здесь имеются ввиду любые работники, кроме руководителя предприятия (учреждения, организации) или его заместителя, являющихся представителями по закону.

Полномочия представителей (как законных, так и по договору) должны быть подтверждены соответствующим образом:

• полномочия руководителя юридического лица или его заместителя подтверждаются учредительными документами этого юридического лица либо иными указывающими на их служебное положение документами;

• полномочия лиц, являющихся представителями несовершеннолетних или инвалидов, подтверждаются документами, отражающими факт наличия родства, опекунства или попечительства;

• полномочия адвоката — ордером, выдаваемым юридической консультацией;

• полномочия иных представителей по договору — договором об оказании юридических услуг либо нотариально заверенной доверенностью.

Нормами главы 41 ТК РФ регламентированы также права лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, а также права его адвоката или иного оказывающего юридическую помощь представителя в случае административного задержания лица, привлекаемого к ответственности.

Привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил лицо вправе:

• знать, за какое нарушение таможенных правил оно привлекается к ответственности;

• знакомиться с материалами дела после окончания его производства и во время его рассмотрения, делать вьписки из них;

• давать объяснения;

• представлять доказательства;

• заявлять отводы и ходатайства;

• при рассмотрении дела, а также в случае применения административного задержания на срок свыше трех часов — то и при производстве по делу пользоваться услугами адвоката или юридической помощью иного лица;

• пользоваться родным языком или другим языком, которым оно владеет, если он относится к числу распространенных, а также пользоваться услугами переводчика;

• обжаловать постановление по делу, а также пользоваться иными предоставленными ему Таможенным кодексом РФ правами.

А адвокат или иной осуществляющий юридическую помощь представитель лица, подвергнутого административному задержанию, имеет следующие права:

• иметь с лицом, подвергнутым административному задержанию, свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности;

• присутствовать при производстве процессуальных действий по делу, проводимых с участием лица, подвергнутого административному задержанию;

• знакомится с протоколом административного задержания и с другими материалами дела, явившимися основанием для административного задержания;

• знакомиться с протоколами процессуальных действий, произведенных с участием задержанного лица.

Причем начальник таможенного органа или его заместитель вправе своим постановлением освободить полностью или частично подвергнутое административному задержанию лицо от оплаты услуг адвоката за счет средств федерального бюджета.

В производстве по делу о нарушении таможенных правил могут также принимать также участие эксперты, специалисты, переводчики, свидетели и понятые. Всю эту категорию участников производства принято именовать лицами, способствующими производству по делу.

В случаях, когда для разъяснения ряда вопросов, возникающих в ходе производства по делу о нарушении таможенных правил, требуются специальные познания в области науки, искусства, техники или ремесла, должностное лицо таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело, вправе назначить экспертизу (ст. 346 ТК РФ).

Практика показала, что основными случаями назначения экспертизы являются определение свободной (рыночной) цены непосредственного объекта правонарушения и установление подлинности оттисков печатей и штампов на документах, необходимых для таможенных целей.

Для проведения экспертизы привлекается эксперт. В качестве такового может выступать любое физическое лицо, которое обладает необходимыми познаниями для дачи объективного заключения по существу поставленных перед ним вопросов.

Эксперт обязан явиться в таможенный орган по вызову и дать объективное заключение по существу поставленных перед ним вопросов. Он имеет право знакомиться со всеми материалами дела, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, присутствовать с разрешения должностного лила таможенного органа, в производству которого находится дело, при ведении производства и задавать при этом привлекаемому к ответственности лицу и свидетелям вопросы. Если предоставленные ему материалы по делу являются недостаточными для дачи объективного заключения или если эксперт не обладает необходимыми познаниями для выполнения возложенной на него обязанности, он вправе отказаться от дачи заключения. При этом отказ или уклонение эксперта от дачи заключения без уважительных на то причин (равно как и аналогичный отказ от участия в деле специалиста или переводчика) рассматривается как правонарушение, посягающее на нормальную деятельность таможенных органов, и влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 444 ТК РФ.

К участию в производстве по делу может быть привлечен и специалист. Специалист – это, по сути, тот же эксперт, но в отличие от эксперта, дающего заключение по строго определенному вопросу, специалист приглашается для участия в проведении конкретных процессуальных действий по делу с использованием его специальных знаний и навыков. Например, для участия в проведении опроса несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, в обязательном порядке приглашается специалист-психолог либо педагог. Права специалиста как участника производства по делу о нарушении таможенных правил закреплены в ст. 312 ТК РФ.

Лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, вправе пользоваться родным языком. В этом случае для участия в производстве по делу привлекается переводчик. В качестве переводчика может выступать любое физическое лицо (в том числе и сотрудник таможенного органа), владеющее языками, знание которых необходимо для перевода в ходе производства по делу. К таковым языкам относится и язык общения глухонемых.

По абсолютному большинству дел о нарушении таможенных правил немаловажное значение для производства по делу и его своевременного рассмотрения имеют объяснения свидетелей. В качестве свидетеля может быть вызвано любое физическое или должностное лицо, которому известны или могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению в ходе производства по делу о нарушении таможенных правил. Отказ или уклонение свидетеля от дачи объяснения без уважительных на то причин влечет за собой ответственность по ст. 442 ТК РФ.

Свидетелей как участников производства по делу следует отличать от понятых. Понятые в количестве не менее двух человек вызываются при проведении в качестве самостоятельных процессуальных действий осмотра, изъятия товаров, транспортных средств и документов на них, предъявления их для опознания, таможенного обследования, наложения ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, а при необходимости — и для участия в проведении иных процессуальных действий. В обязанности понятых входит удостоверить в протоколе факт, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии. Понятые в дальнейшем могут выступать и в качестве свидетелей, но только по существу тех процессуальных действий, которые проводились в их присутствии.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 |