Имя материала: Таможенное право России

Автор: И. В. ТИМОШЕНКО

6.2.2. стадия рассмотрения дела о нарушении таможенных правил

 

Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил осуществляется уполномоченными на это должностными лицами таможенных органов в порядке, предусмотренном главой 48 ТК РФ и состоит в проверке собранных по делу доказательств, их оценке и на основе этого - в принятии решения по делу.

Стадия рассмотрения дела — это вторая стадия любого административного процесса. Юридическое значение этой стадии состоит в том, при рассмотрении дела по существу решается вопрос о том, быть административной ответственности или нет. А с процессуальной стороны на этой стадии решается ряд весьма важных вопросов, связанных с подготовкой к рассмотрению дела, с самим рассмотрением дела по существу, с принятием решения по делу (оформляемого в виде соответствующего постановления) и с принятием мер по обеспечению исполнения вынесенного по делу решения.

Этап подготовки дела к рассмотрению состоит из решения вопросов о компетенции таможенных органов и их должностных лиц, правомочных рассматривать подобного рода дела, о времени и месте рассмотрения дела, об оповещении об этом привлекаемых к ответственности лиц и иные участников административного процесса. Решаются также и некоторые иные подобного рода вопросы. Компетенция таможенных органов по рассмотрению дел о нарушении таможенных правил отражена в ст. 358 ТК РФ, согласно которой при привлечении к ответственности физического лица дело о нарушении таможенных правил рассматривается таможенным органом, должностное лицо которого вело производство по делу. Это могут быть либо таможенный пост, либо таможня, в состав этот таможенный пост входит. При привлечении к ответственности должностных лиц, юридических лиц и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, дело подлежит рассмотрению в таможне, должностное лицо которой или должностное лицо таможенного поста, входящего в которую, вело производство по делу.

Региональное таможенное управление вправе принять к своему рассмотрению любое дело о нарушении таможенных правил, производство по которому вело должностное лицо любого таможенного органа региона, либо передать для рассмотрения любое дело из одного таможенного органа региона в другой. А ГТК России обладает полномочиями по принятию к своему рассмотрению или передаче дела для рассмотрения из одного таможенного в другой в отношении любого дела о нарушении таможенных правил в Российской Федерации.

На практике же ни ГТК России, ни региональные таможенные управления практически не занимаются рассмотрением дел о нарушении таможенных правил, хотя и обладают этим правом в полной мере. Таковые их функции, как правило, в масштабах регионов выполняют оперативные таможни (например, в Южном федеральном округе этим занимается Южная оперативная таможня, в других регионах — другие оперативные таможни), а в масштабах всей России — Региональное таможенное управление по борьбе с контрабандой.

Перечень лиц, правомочных осуществлять рассмотрение дел о нарушении таможенных правил, определен нормами ст. 359 ТК РФ. От имени ГТК России рассматривать дело о нарушении таможенных правил правомочно должностное лицо комитета, специально на это уполномоченное соответствующим приказом Председателя ГТК России, а от имени иных таможенных органов — начальники этих таможенных органов либо их по правоохранительной работе.

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на рассмотрение дел о нарушении таможенных правил, получив рапорт об окончании производства по делу и материалы самого дела, решает вопрос о дате и месте рассмотрения дела. Одновременно с этим им должны быть решены следующие вопросы:

• относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

• соответствуют ли требованиям действующего законодательства протоколы и другие материалы конкретного дела;

• не имеется ли обстоятельств, влекущих прекращение дела;

• достаточно ли собранных по делу материалов для его рассмотрения по существу и не подлежит ли оно возвращению для дополнительного производства;

• извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения;

• приняты ли меры по обеспечению взыскания штрафа, стоимости товаров и их возможной конфискации;

• о ходатайствах привлекаемого к ответственности лица, если таковые имеются.

После этого уполномоченное на рассмотрение дела о нарушении таможенных правил должностное лицо проставляет на рапорте об окончании производства по делу свою резолюцию о назначении даты, места и времени рассмотрения дела по существу. Далее об этом в обязательном порядке необходимо уведомить лицо, привлекаемое к ответственности (обычно по почте путем направления письменного уведомления), с указанием адреса, место и время, когда можно ознакомиться с материалами дела, а также даты, места и времени рассмотрения дела по существу.

Сроки рассмотрения дела о нарушении таможенных правил регламентированы статьей 361 ТК РФ: дело о нарушении таможенных правил, совершенном физическим лицом, должно быть рассмотрено в пятнадцатидневный срок со дня получения уполномоченным на его рассмотрение должностным лицом материалов по этому делу, а дело в отношении должностного лица и иных лиц — в месячный срок со дня получения таких материалов. При наличии ходатайств со стороны лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката или представителя, указанный выше срок может быть продлен в пределах общего срока для наложения взыскания за нарушение таможенных правил.

Центральным этапом стадии рассмотрения дела о нарушении таможенных правил занимает само рассмотрение этого дела по существу (его слушание). Дело рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица либо его представителя. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено только в строго определенных законом случаях, а именно:

— когда достоверно известно, что привлекаемое к ответственности лицо или его представитель своевременно извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела, но ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило;

— когда имеются данные о том, что привлекаемое к ответственности лицо к моменту рассмотрения дела находится за пределами Российской Федерации;

— когда лицо, могущее быть привлеченным к ответственности за нарушение таможенных правил, не установлено;

— когда нарушение таможенных правил совершено при Пересылке товаров в международных почтовых отправлениях.

Процедура рассмотрения дела о нарушении таможенных правил начинается с того, что должностное лицо таможенного органа, рассматривающее это дело объявляет: Какое дело подлежит рассмотрению, кто его рассматривает, кто и на основании какой статьи Таможенного кодекса РФ привлекается к ответственности. Далее необходимо удостовериться в явке привлекаемого к ответственности лица (руководителя предприятия, учреждения, организации или его заместителя при привлечении к ответственности юридического лица), его адвоката или представителя либо исследовать причины отсутствия этих лиц, после чего — принять решение о возможности рассмотрения дела в их отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела должны быть разъяснены их права и обязанности. Должен быть также решен вопрос об необходимости участия в рассмотрении дела переводчика, рассмотрены все заявленные отводы и ходатайства.

Далее начинается процедура, непосредственного слушания дела. Эта процедура начинается с оглашения протокола о нарушении таможенных правил, после чего анализируются все обстоятельства совершения нарушения таможенных правил, исследуются собранные доказательства, заслушиваются дополнительные объяснения привлекаемых к ответственности лиц, их адвокатов и представителей. В необходимых случаях назначается проведение экспертиз и совершаются другие процессуальные действия с соблюдением всех требований, предусмотренных действующим законодательством.

По результатам рассмотрения дела о нарушении таможенных правил должностным лицом таможенного органа, рассматривающим это дело, принимается одно из следующих решений:

• о наложении взыскания;

• о прекращении производства по делу;

• о возбуждении уголовного дела о преступлении, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов;

• о направлении материалов в другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, производство дознания по которому не отнесено к компетенции таможенных органов;

• о возвращении дела для дополнительного производства.

Решение оформляется в виде соответствующего постановления по делу о нарушении таможенных правил.

Постановление по делу о нарушении таможенных правил представляет собой юридически властный акт таможенного органа, обязательный как для правонарушителя, так и для государственных органов, призванных его исполнять. Оно должно быть в обязательном порядке надлежащим образом оформлено и подписано должностным лицом таможенного органа, рассматривавшим дело о нарушении таможенных правил. При вынесении постановления о наложении взыскания или о прекращении производства по делу копия такого постановления должна быть в трехдневный срок вручена или выслана по почте лицу, в отношении которого вынесено это постановление, или его представителю.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 |