Имя материала: Таможенное право России

Автор: И. В. ТИМОШЕНКО

7.2.2. интеграция россии в процесс международного сотрудничества по гармонизации и унификации таможенно-правового регулирования

 

В настоящее время в рамках Всемирной таможенной организации существует шесть региональных групп, в состав которых входят все страны — участницы СТС/ВТО:

1. Америка и Карибский бассейн;

2. Европа;

3. Северная Африка, Ближний и Средний Восток;

4. Западная и центральная Африка;

5. Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и Океания.

Россия и государства — члены Европейского Союза относятся ко второму — европейскому региону, который в рамках СТС является самым большим и включает в себя 40 стран.

Участие в современной международной торговле без членства в ВТО в значительной степени снижает конкурентоспособность государств на мировом рынке, поскольку пользования режимом наибольшего благоприятствования вне членства в ВТО требуется заключение отдельных соглашений об этом с государством-партнером. В этой связи еще в 1992 г. Правительство России начало переговоры со странами — членами Европейского Союза о предоставлении ей возможностей свободного экспорта своих товаров в страны так называемого «общего рынка».

Первоначальные переговоры особого успеха не достигли, но позже (на рубеже 1993—1994 гг.) представители Европейского Союза на переговорах с Россией признали нашу страну «страной с переходной экономикой», что в юридическом смысле давало возможность предоставления России во внешнеторговых отношениях тех же льгот и гарантий, что и странам — членам ГАТТ/ВТО. Это означало, что ставки таможенных тарифов на вывозимые из России товары будут устанавливаться в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования, в отношении импортируемых товаров будет применяться национальный режим налогообложения, будут отменены все квоты (количественные ограничения) на экспорт российских товаров и, кроме того, Россия получит возможность применять разумные протекционистские меры для защиты своего внутреннего рынка.

В рамках интеграции в мировое экономическое сообщество Россия неоднократно вступала в двусторонние соглашения в сфере таможенного дела со странами Европы - членами ВТО.

Так, в 1994 г. в Лондоне был подписан Меморандум о взаимопонимании между ГТК России и ее Величества Таможенной и акцизной службой Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, касающийся сотрудничества и взаимной помощи. В 1995 г. между Россией и Францией был подписан межправительственный Финансовый протокол, касавшийся вопросов компьютеризации таможен Калининградского таможенного управления, а в Швеции состоялось первое заседание представителей центральных аппаратов таможенных служб, авиационных и морских таможен России и Швеции для проверки хода реализации Меморандума между ГТК России и ГТУ Швеции о правилах по координации мер таможенного контроля в паромном и воздушном сообщении между Россией и Швецией.

С тех пор объем международно-правового сотрудничества России со странами ВТО многократно возрос, а круг затрагиваемых вопросов значительно расширился. В настоящее время Россия стоит на пороге вступления в ВТО.

В соответствии с требованиями ГАТТ/ВТО любой национальный таможенный тариф должен стать основным регулятором внешней торговли в государствах Европы, в том числе и в России с учетом ее общей границы со странами Европейского Союза — членами ГАТТ/ВТО. А всевозможного рода административно-правовые ограничения внешней торговли (меры ее нетарифного регулирования) могут использоваться исключительно в целях выхода той или иной страны из тяжелого экономического положения, в целях противостояния недобросовестной конкуренции поставщиков иностранных товаров либо по взаимному соглашению заинтересованных в этом стран.

Международно-правовое сотрудничество в сфере таможенного дела по своему характеру весьма разнообразно и многофункционально. Его главными задачами являются правовое обеспечение единого таможенно-тарифного регулирования с учетом общепризнанных международно-правовых норм, формирование оптимальных правовых условий для интеграции национальной экономики той или иной страны в мировое хозяйство и проведение целенаправленной политики на укрепление стабильности внешнеторговых отношений.

Присоединение России к ВТО - это на сегодняшний день одна из важнейших внешнеэкономических и внешнеполитических задач нашей страны, поскольку это позволит полностью устранить существующие барьеры для экспорта российских товаров и как следствие — избавиться от потерь в торговле в десятки (а то и сотни) миллионов долларов ежегодно. Серьезным препятствием на пути к этому является непризнание России странами Запада в качестве государства с рыночной экономикой, хотя некоторые официальные представители этих стран пытаются свести этот вопрос к чисто техническому, лишенному всяческой политической подоплеки. Помимо этого, России предлагается ускоренными темпами снизить средневзвешенную ставку импортного таможенного тарифа до уровня 10 \% (средневзвешенный уровень для стран-участниц ВТО), что для государства с переходной экономикой практически невыполнимо (в настоящий момент этот показатель у нас колеблется около 15 \% -и отметки). В то же время, решив эти проблемы и вступив в ВТО, Россия получит как и все страны-участники Соглашения возможность использовать все его правовое пространство для решения и защиты своих внешнеторговых интересов, позволит ей разумно сбалансировать государственные экономические интересы и интересы ряда экономических отраслей, охватывая целиком как круг производителей, так и круг потребителей российских товаров.

 

Контрольные вопросы к разделу VII

1. Чем обусловлено стремление России вступить во Всемирную торговую организацию?

2. В каких направлениях в настоящее время развивается международно-правовое сотрудничество России в сфере таможенного дела?

3. Что означает принцип наибольшего благоприятствования во внешней торговле?

4. Чем характеризуется понятие «таможенный союз» и в чем его отличие от понятия «экономический союз»?

5. Охарактеризуйте правовую базу международного сотрудничества по вопросам таможенного регулирования в рамках СНГ?

6. В чем проявляется упрощенный порядок таможенного оформления товаров, происходящих из стран СНГ — участников Таможенного союза?

7. Когда и с какой целью был образован Совет таможенного сотрудничества?

8. Является ли Россия членом СТС?

9. Какой орган является высшим руководящим органом ГАТТ/ВТО и каковы основные функции этой организации?

10. Расшифруйте аббревиатуру ЮНКТАД (UNKTAD).

11. Понятия «Карнет TIR» и «Карнет АТА» идентичны? Если нет — в чем различие?

12. С какой целью в 1972 г. в рамках какой международной организации была принята Таможенная конвенция о контейнерах?

13. Почему Конвенцию об административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений именуется еще Конвенцией Найбори?

14. Каким образом происходит интеграция Российской Федерации в процесс международного сотрудничества по унификации и гармонизации таможенно-тарифного регулирования?

15. К компетенции какого органа в Российской Федерации относится принятие решений о присоединении или неприсоединении нашей страны к тому или иному международно-правовому договору по вопросам таможенного регулирования?

16. Имеют ли право территориальные звенья системы таможенных органов выступать в качестве участников международных соглашений в сфере таможенного дела или это исключительная прерогатива Государственного таможенного комитета РФ?

Литература к разделу VII

Основная:

1. Борисов К. Г. Международное таможенное право. — М.: Изд-во Российского ун-та дружбы народов, 1997.

2. Исследование проблем таможенного дела: Сб. научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. Вып. 1. — М.: РИО РТА, 1998.

3. Международное частное право: Сборник документов. — М., 1997.

4. Мовчан И. И., Мовчан Е. И. Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей. — М., 1996.

5. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право: Новые тенденции в международно-правовом регулировании. — М.: Дело, 1999.

6. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В. Г. Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК РФ. — М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1998.

7. Пресняков В. Ю. Таможенная политика России на современном этапе: Учебное пособие. — М.: РИО РТА, 1996.

8. Таможенное право. Курс лекций; в 2 томах. Том 1. Общая часть / Под ред. В. Г. Драганова, науч. рук. М. М. Рассолов. — М.: Экономика, 1999.

9. Шишаев А. И. Международная торговля. — М.: ЦЭМ, 1998.

10. Экономика таможенного дела: Учебно-методическое пособие / Под науч. ред. И. А. Малмыгина. Изд. 2-е, доп. — М.: РИО РТА, 1999.

Дополнительная:

1. Багрикова С. В. Роль Всемирной торговой организации для России // Роль таможенной службы в условиях переходного периода. - СПб.: СПб филиал РТА, 1999, 105-107.

2. Воронин В. М. Регулирующая роль государства в процессе интеграции национальной экономики в мировое хозяйство // Проблемы государственного регулирования экономики России. — Ростов-н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2000, с. 97-102.

3. Осташенкова Л. Г. Всемирная торговая организация (ВТО) и правовые проблемы интеграции // Насилие в современной России. - Ростов-н/Д: СКНЦ ВШ, 1999, с. 268-281.

4. Эмиров Н. Д. Таможенное регулирование как фактор усиления интеграции стран СНГ // Роль таможенной службы в условиях переходного периода. — СПб.: СПб филиал РТА, 1999, с. 111-113.

Список нормативно-правовых актов к разделу VII

1. Конвенция о Создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 г. (г. Брюссель) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, выпуск XLVII. — М., 1994.

2. Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15.04.94 г. // Экономика и жизнь, 1994, № 19.

3. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь // Собрание законодательства РФ, 1996, № 45.

4. Основы таможенного законодательства государств-участников СНГ// Бюллетень международных договоров, 1995, № 9.

5. Положение о Совете руководителей таможенных служб государств — участников СНГ// Таможенные ведомости, 1994, № 2.

6. Таможенная конвенция о карнете АТА // Таможенные ведомости, 1996, № 1.

7. Конвенция 1990 г. о временном ввозе // Таможенные ведомости, 1996,№ 2.

8. Указ Президента РФ от 25.05.95 г. «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 22, ст. 2034.

9. Устав Содружества независимых государств // Дипломатический вестник, 1993, №№ 3, 4.

10. Федеральная целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 1996—1997 годы и на период до 2000 г. Утверждена Постановлением Правительства РФ от 1.09.96 г. //Собрание законодательства РФ, 1996, №40, ст. 4650.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 |