Имя материала: Трудовое и социальное право России

Автор: Л.Н. Анисимов

Государственные пособия и компенсационные выплаты

 

Право на социальное обеспечение заключается не только в том, что государство гарантирует предоставление средств к жизни гражданам, лишенным (полностью или частично) способности или возможности трудиться и получать доходы от труда, но также и помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей.

Конкретные правовые основания для получения гарантированных социальных выплат взамен трудовых доходов или в дополнение к ним многочисленны. Основные из них указаны в Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ст. 39).

Законодательное регулирование должно охватывать весь комплекс вопросов, связанных с установлением прав граждан на государственные пособия (основания, условия, уровень обеспечения, источники финансирования, порядок реализации и защиты). Этому требованию отвечает состояние правового регулирования отношений по государственному обеспечению пособиями.

Одним из видов обеспечения являются социальные пособия, которые имеют большое значение в поддержании соответствующего жизненного уровня трудоспособного населения. Они либо компенсируют временно утраченный заработок, либо дополняют трудовые и иные законные доходы лиц (семей), несущих повышенные расходы, связанные чаще всего с рождением и воспитанием детей.

Уровень и характер правового регулирования системы пособий различны, но законодательное закрепление в законе прав граждан необходимо и в этой области социального обеспечения.

Пособия, как и пенсии, представляют собой денежные выплаты. Определяя понятие пособия, необходимо указать признаки, которые отличают данную выплату от пенсий и иных пособий, выплачиваемых гражданам не по системе социального обеспечения (например, от выходного пособия при увольнении работника). Пособия могут быть ежемесячными, выплачиваться периодически, а в некоторых случаях - единовременно. Право на их получение может быть связано с трудовой деятельностью работника (например, право на пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам) либо не зависеть от этого обстоятельства (пособия на детей, по безработице, пособие на погребение). В одних случаях пособие предоставляется с целью возмещения потерянного заработка, и его размер соизмеряется с этим заработком, в других пособие выступает как дополнительная материальная поддержка и устанавливается в твердых размерах (например, пособие на рождение ребенка, единое ежемесячное пособие на детей).

Видов пособий по системе социального обеспечения много, для их классификации необходимо знать ее основные критерии. Некоторые виды пособий выплачиваются с целью возмещения утраченного заработка, а некоторые - с целью социальной поддержки граждан. Важно знать, за счет каких средств они выплачиваются: за счет средств Фонда социального страхования, за счет бюджетных средств (федеральных или региональных) либо за счет средств работодателей, а также, какими нормативными актами регулируется обеспечение граждан каждым из видов пособий.

По специфике оснований обеспечения и социальному назначению можно выделить три группы пособий: 1) пособия по временной нетрудоспособности (по болезни, по уходу за больным членом семьи, при карантине и т.п.); 2) пособия по безработице; 3) пособия семьям, имеющим детей (или ожидающим детей).

В статье 236 Кодекса законов о труде (КЗоТ РФ) указано, что государственное социальное страхование носит обязательный характер. Другими словами, каждый работник подлежит государственному социальному страхованию независимо от его желания. Его страхует работодатель, которому вменяется это в обязанность, установленную волей государства. Конкретно государственное социальное страхование выражается в уплате соответствующих страховых взносов и получении, согласно установленным правилам, определенных видов обеспечения или обслуживания за счет средств государственного социального страхования.

В настоящее время в России действуют четыре вида государственного, то есть обязательного, социального страхования, которым соответствуют четыре фонда. Это Фонд социального страхования (фонд пособий и некоторых других видов обеспечения и обслуживания, главным образом, работающих), Пенсионный фонд, Фонд занятости и Фонд медицинского страхования. Все эти фонды организационно обособлены и предоставляют гражданам различные виды обеспечения и обслуживания.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 |