Имя материала: Управление занятостью населения на местном уровне

Автор: Иванова Валентина Николаевна

  предисловие

 

В современных условиях в России занятость населения по-прежнему наименее изучена как в области теории и методологии, так и на практике. В рамках данной проблемы особенно актуальны вопросы прогнозирования занятости в системе местного самоуправления, а также разработка планово-программных методов в управлении процессами занятости. От своевременных активных позиций на рынке труда во многом зависят эффективная занятость населения в целом, снижение уровня открытой и особенно скрытой безработицы, нормализация воспроизводственного цикла населения и рабочей силы.

В настоящее время отсутствует комплексное обоснование механизма муниципального управления занятостью, который получает известную целостность только при взаимодействии с государственным управлением. Требуется выявить формы и методы этого взаимодействия, определить целевую составляющую, обосновать наиболее эффективные механизмы управления занятостью. особенно в условиях моногорода.

При разработке теоретических и практических вопросов регулирования занятости авторы опирались на работы в области рынка труда и местного самоуправления таких известных ученых-экономистов, как Б.Д. Бреев, А.Э. Котляр, И.С. Маслова, Г.М. Романенкова, С.В. Валдайцев, Л.А. Велихов, В.А. Воротилов, А. Г. Воронин, А. В. Золотов, А. В. Кашепов, В.Г. Костаков, В.И. Котелкин, Р.П. Колосова, Ю.В. Кузнецов, В.М. Моисеенко, Н.А. Моисеенко, В.К. Потемкин, B.C. Пригарин, В.В. Радаев, А.А. Румянцев, ф.ф. Стерликов, К.С. Тарасов, А.В. Чаянов, Л.С. Чижова и др.

Учебное пособие подготовлено на базе научных исследований, связанных с обоснованием разработки целевой комплексной программы содействия занятости Нижневартовска на период до 2005 г.

Анализ внешних и внутренних факторов позволил выявить такие отрасли и виды деятельности, которые имеют значительный потенциал для развития занятости, а также сформулировать конкретные задачи и меры, которые должны быть выполнены для реализации этого потенциала.

В работе основное внимание было уделено трем функциональным блокам задач:

прогнозирование занятости населения в системе местного самоуправления;

планово-программные методы в управлении процессами занятости населения на местном уровне;

практическая реализация планово-программного метода на примере разработки целевой комплексной программы (ЦКП) содействия занятости населения Нижневартовска.

В книге оценка структуры и специфики формирования системы содействия занятости населения в моногороде произведена детально по следующим сегментам:

занятость населения в системе местного самоуправления;

развитие реального сектора как магистральное направление сохранения и создания рабочих мест;

использование прогнозных методов при формировании рынка труда в моногороде;

роль и место целевых программ в системе планового управления;

использование программно-целевого метода в управлении занятостью населения в моногороде;

механизм реализации программы занятости населения в разрезе различных категорий населения.

Учебное пособие состоит из двух глав:

В главе 1 авторы рассмотрели современные теории и модели прогнозирования при формировании рынка труда и в развитии системы занятости. Обосновывая особую актуальность применения этих моделей и методов в современных условиях, внимание было уделено вопросам формирования и развития систем экономического и социального прогнозирования на местном уровне;

проблемам развития реального сектора как магистрального направления сохранения и создания рабочих мест, а также применению различных методов при прогнозировании рынка труда на местном уровне. Разработка прогноза возможных вариантов развития различных секторов рынка труда Нижневартовска производилась с учетом различной степени активизации инвестиционного процесса градообразующего предприятия Самотлора.

В главе 2 продолжено исследование проблем занятости населения на конкретном уровне, проработаны вопросы разработки планово-программных методов в управлении процессами занятости населения в моногороде. Здесь детально рассмотрены подсистема целевых программ в общей системе планового управления, особенности применения программно-целевого метода в системе содействия занятости населения, а также разработан конкретный механизм реализации программы содействия занятости населения в разрезе различных социально-демографических групп населения.

Разработанная программа преследует стратегическую цель -объединение усилий всех действующих на местном уровне организаций в целях стабилизации занятости населения Нижневартовска.

При проведении научных исследований использовались программные документы по стратегии развития экономики России, нормативно-правовые документы Федеральной государственной службы занятости населения РФ, ведомственные материалы Нижневартовского городского центра занятости населения Департамента Федеральной государственной службы занятости по Ханты-Мансийскому автономному округу (НГЦЗН ДФГСЗН по ХМАО) и материалы по социально-экономическому развитию Нижневартовска.

Результаты данных исследований ориентированы на их использование в учебном процессе для студентов экономических специальностей, а также в практике территориального управления, планирования и проектирования, при разработке генеральных схем создания и сохранения рабочих мест. Перспективным представляется использование результатов работы при выборе региональных приоритетов развития занятости, а также при формировании и оптимизации региональных структур управления занятостью.

Авторы выражают глубокую признательность специалистам Нижневартовского городского центра занятости населения Департамента ФГСЗН по Ханты-Мансийскому автономному округу, оказавшим неоценимую помощь при создании учебного пособия.

Особая благодарность выражается авторами кандидату экономических наук Екатерине Витальевне Махановой, работавшей в период разработки программы в качестве начальника Нижневартовского городского центра занятости населения Департамента ФГСЗН по Ханты-Мансийскому автономному округу, и начальнику управления Сбербанка России Сергею Анатольевичу Иванову. Консультации высококвалифицированных специалистов по вопросам особенностей прогнозирования рынка труда в моногороде, а также по методологическим вопросам управления развитием реального сектора России внесли большой вклад в подготовку учебного пособия.

Авторы заранее признательны читателям за предложения и замечания, которые они сочтут нужным высказать. Просим их направлять по адресу: 191194, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 62, Санкт-Петербургский государственный университет, Институт региональной экономики и управления, экономический факультет.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |