Имя материала: Социология права: прикладные исследования

Автор: Шереги Ф. Э

законодательства требованиям рыночной экономики (%):

 

35,1 - Наличие противоречий и пробелов в законодательной базе.

30,9 - Несоответствие российского законодательства требованиям рыночной

           экономики.

23,7 - Несовершенство механизма реализации права.

20,6 - Несоответствие законов и нормативных документов друг другу.

 

Эксперты упоминают и такие причины, как несовершенство судопроизводства, несоответствие уголовного кодекса современным требованиям, низкий профессионализм юристов. Доля экспертов, упомянувших эти причины, невелика - 2-6%.

Говоря о четырех основных причинах, лежащих в основе мотивации высказанных экспертами критических оценок, следует указать на различие взглядов специалистов разного профиля, а также экспертов, проживающих в разных территориально-экономических районах страны. Так, несоответствие законов и нормативных документов наиболее остро «ощущают» прокуроры (46%), преподаватели юридических кафедр вузов (33%) и нотариусы (29%).

Противоречия в законодательной базе доставляют много забот нотариусам (71%), судьям (56%), сотрудникам МВД (50%), прокурорам (36%) и адвокатам (36%). Таким образом, пробелы в законодательстве - одна из наиболее актуальных проблем современного этапа правовой реформы. Проще говоря, налицо серьезное отставание законодательства от реальной жизни, которая опережает процесс законотворчества. Такая ситуация приводит к следующим противоречиям: 1) между юридическими лицами; 2) между населением и юридическими лицами (например, у потребителей, затрудняющихся добиться возмещения причиненного им ущерба торговыми организациями, реализующими некачественный товар, или у вкладчиков, не имеющих возможности возвратить от обанкротившихся банков свои утерянные вклады); 3) между населением и государственными органами власти (достаточно вспомнить существенное запаздывание коррекции закона о хождении иностранной валюты на территории России); 4) между федеральными органами власти и субъектами РФ (например, по закону о частной собственности на землю, не действующем в масштабах РФ, но принятому и введенному в действие в Саратовской области и в Татарстане).

На несоответствие законодательства современной рыночной экономике указали прежде всего юрисконсульты (44%), работники правовой службы аппарата органов власти (44%), адвокаты (43%), судьи (33%) и сотрудники МВД (30%), то есть те, кто по роду своей деятельности чаще всего сталкивается с данной проблемой.

Несовершенство механизма реализации права заботит в основном работников правовой службы аппарата органов власти (44%) и судей (33%).

В последние годы несоответствие законов и нормативных актов создает серьёзные «неудобства» в правовой практике в трех регионах. Это Дальний Восток (прежде всего Приморский край), где на наличие такой проблемы указали 75% экспертов, Западная Сибирь (50%) и Северный Кавказ (40%).

В Приморском крае подобные противоречия сказываются на общественной и политической жизни и ставят на повестку дня множество острых вопросов. Как разделить власть между городом и краем, между мэром Владивостока и администратором Приморского края? Кто должен гарантировать городу отопление и освещение домов, если электростанции объявили саботаж или забастовали шахтеры угольных шахт? Кто несёт ответственность за несвоевременную выплату зарплаты учителям, врачам? Как быть с федеральным законом о запрещении использования в России автомобилей с правосторонним расположением руля и массовым наличием таких автомобилей у жителей Приморья? Не менее весомы проблемы, затрудняющие реализацию норм права в Западной Сибири, прежде всего в Кемеровской области. Кто возместит ущерб, нанесенный железнодорожному транспорту и металлургическим комбинатам «рельсовой войной» шахтеров? Кто несет реальную ответственность за экономический обвал, кстати, акционированных шахт и как решать проблему, минуя правомерное банкротство?

На Северном Кавказе основное беспокойство у представителей правовых институтов вызывает несовершенство закона о беженцах и вынужденных переселенцах, о культурной автономии этнических меньшинств.

Особая озабоченность представителей институтов права противоречиями в законодательной базе наблюдается в Москве (67% опрошенных), Калининградской области (68%), Волго-Вятском (57%) и Уральском (55%) территориально-экономических районах. Речь идет о регионах с мощной экономической инфраструктурой и интенсивно развивающимися рыночными отношениями. Здесь реальная практика рыночных отношений, объективная потребность региональных предприятий в связях с зарубежными предприятиями тормозится несовершенством законодательства, хаотично меняющимся таможенным и финансовым федеральным законодательством.

Доля экспертов, считающих, что на сегодняшний день Уголовно-процессуальный кодекс России устарел, велика лишь на Северном Кавказе (40%).

Регионы, где эксперты чаще всего в качестве основной проблемы называют несоответствие законодательства рыночной экономике: Восточная Сибирь (83%), Центральный (67%), Центрально-Черноземный (50%), Поволжский (50%) районы и Западная Сибирь (50%). Следует заметить, что акцентируют внимание на этом несоответствии эксперты аграрно-индустриальных зон, которые политики обычно характеризуют как «красные», отстающие и в плане развития рыночных отношений, и с точки зрения реформирования правовых институтов.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245 | 246 | 247 | 248 | 249 | 250 | 251 | 252 | 253 | 254 | 255 | 256 | 257 | 258 | 259 | 260 | 261 | 262 | 263 | 264 | 265 | 266 | 267 | 268 | 269 | 270 | 271 | 272 | 273 | 274 | 275 | 276 | 277 | 278 | 279 | 280 | 281 | 282 |