Имя материала: Социология права: прикладные исследования

Автор: Шереги Ф. Э

Доля экспертов, высказавших оценки по поводу федерального устройства России (%):

 

47.1  - Россия находится лишь в начальной стадии развития федерализма. 35,5 - Россия находится на "полпути" в развитии федерализма.

2,2 - Россия - полноценная федерация как "де-юре", так и "де-факто".

15.2  - Затруднились ответить.

 

Судя по приведенным данным, эксперты не считают, что Россия - это свершившаяся федерация. Этим как бы оправдана аморфность законодательства и1 противоречивость законодательной базы. Во мнении, что Россия в своем федерализме находится как максимум на полпути, едино подавляющее большинство представителей разных правовых институтов и эксперты из всех регионов страны. По видимому и этот факт способствует тому, что многие законы, принимаемые субъектами РФ, в той или иной своей части противоречат федеральным законам (см. рис. 3). Такое частичное противоречие имеет место во всех субъектах РФ, на что указали от 56% до 100% экспертов, проживающих в разных регионах страны. Эти противоречия затрудняют работу юристов, порождают у них неадекватное отношение к административной автономии субъектов РФ.

Рисунок 3

Мнение экспертов о том, в какой степени законы, принятые законодательными органами субъектов РФ, противоречат федеральным

законам, %

                      

По сути, произошел раскол правовых институтов, что не способствует плодотворному взаимодействию представителей разных функциональных правовых структур. Одно из основных противоречий – отсутствие устоявшихся принципов взаимоотношения правовых институтов и территориальных органов власти. Не ясны также принципы субординации взаимодействия правовых институтов и органов местного самоуправления, что привело к расколу общественного мнения представителей институтов права. В настоящее время 33,3% экспертов считают, что органы местного самоуправления должны быть возвращены в централизованную систему государственной власти, а по мнению 39,9% экспертов, органы местного самоуправления должны сохранить свою полную независимость от центральных органов власти.

 

5. Правовое информирование юристов

 

За последние несколько лет Федеральным собранием Российской Федерации и органами исполнительной власти издано огромное количество законодательных актов. Однако в настоящее время не существует какого-либо систематизированного подхода к организации законодательства. Законодательные и нормативные акты публикуются в ежедневных газетах, а также в официальных изданиях с большими задержками и в недостаточном количестве. Эти публикации носят исключительно хронологический характер. В силу этого, при поиске конкретного юридического документа, необходимо просматривать подшивки официальных изданий за многие годы (если таковые имеются). В такой ситуации большинство государственных органов, судов и юристов, занимающихся частной практикой, вынуждены создавать свои собственные классификации законодательства, то есть такие поисковые системы, которые дают им возможность оперативно находить те законодательные и нормативные акты, в которых они нуждаются в настоящий момент. Система, при которой каждая структура вынуждена создавать собственную систему архивирования документов, представляется чрезвычайно неэффективной. Не способствует систематизации информации и наличие в законодательстве многочисленных противоречий между положениями различных документов, а также дублирование одних документов другими. В то же время известно, что хорошо налаженное правовое информирование – залог повышения профессионализма юристов, оперативности и эффективности их работы.

Компьютеризация обработки, обобщения и хранения правовой информации способствовала расширению информационного потока, оперативного поступления информации к потребителю. Но и этот аспект улучшения информационного обеспечения сотрудников институтов права на сегодняшний день имеет как минимум четыре изъяна: недостаточную практическую апробиро-ванность созданных электронных систем правовой информации; отсутствие компьютерной техники (тем более - серверов) у многих юристов в субъектах РФ; отсутствие у большинства юристов электронной почты и выхода в Интернет; отсутствие у части юристов финансовых средств для приобретения правовой информации в электронной форме. Эксперты указали на следующие проблемы, которые имеют место при поиске сотрудниками разных правовых институтов нужной им информации:

 

Доля экспертов, назвавших трудности поиска правовой

информации (%):

 

                     38,4 - Высокая стоимость информации.

                     36,4 - Трудности, связанные с поиском источников необходимой правовой

                                информации.

29,8 - Трудности, связанные с поиском полного текста обновленного правового

            документа.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245 | 246 | 247 | 248 | 249 | 250 | 251 | 252 | 253 | 254 | 255 | 256 | 257 | 258 | 259 | 260 | 261 | 262 | 263 | 264 | 265 | 266 | 267 | 268 | 269 | 270 | 271 | 272 | 273 | 274 | 275 | 276 | 277 | 278 | 279 | 280 | 281 | 282 |