Имя материала: Социология права: прикладные исследования

Автор: Шереги Ф. Э

Судя по ранжированным спискам в табл. 4, основные виды целеполагании НКО - это юридическое консультирование населения, законодательные инициативы и общая правозащитная деятельность.

Один из аспектов предназначения НКО - характер целей, реализуемых в рамках правовых инициатив. Второй, более важный, - степень востребованности правовых усилий НКО разными социальными группами.

Приведенные сведения свидетельствуют скорее о тенденции в реализации правовых инициатив НКО. Частота реализации тех или иных форм правовых инициатив в значительной степени варьирует в рамках конкретного года, а сами формы изменяются в зависимости от источников финансирования инициативных правовых программ. Это естественно в условиях отсутствия стабильных источников финансирования НКО.

Ситуация, при которой какую-либо правовую инициативу выполняли бы все НКО того или иного региона, не складывается по двум причинам. Во-первых, структура правовых инициатив региональных НКО диктуется запросами населения и, соответственно, актуальностью тех или иных правовых проблем. Во-вторых, масштабы деятельности НКО ограничены финансовыми ресурсами. Тем не менее доля НКО, реализующих до пяти-шести инициатив, довольно велика – примерно каждая вторая организация.

Региональные условия почти полностью предопределяют включенность НКО в решение правовых проблем. Например, правовую защиту разных социальных групп осуществляют в регионах от 30% (Северо-Западный и Восточно-Сибирский районы) до 80% НКО (Санкт-Петербург и Урал). Делать выводы о том, что в первом случае региональные НКО игнорируют общую правозащитную деятельность, неверно. Ведь может иметь место и иная ситуация: если в регионе масштабы нарушения прав граждан малы, то потребность в защите этих прав отсутствует. Хотя, конечно, нельзя исключать и возможность наличия пассивности либо непрофессиональности в работе ряда НКО.

Утверждать, что данные в табл. 4 - адекватные показатели эффективности реализации региональными НКО правовых инициатив, некорректно. Здесь отсутствует субъект, то есть потребитель продукции НКО. В данной работе мы можем судить о степени совпадения структуры потребности населения регионов в правовых услугах и содержания правовых инициатив, реализуемых НКО, лишь косвенно. Такое соотнесение осуществлено нами на основании оценок, высказанных руководителями в ходе исследования. 97,1% опрошенных руководителей считают, что население региона испытывает потребность в правовых программах, реализуемых НКО, причем, по мнению более 70% экспертов, такая потребность весьма высока.

Таблица 3

Доля НКО, реализующих основные цели правовых инициатив в разных

территориально-экономических районах России, %

 

 

 

 

Цели правовых инициатив

ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РАЙОНЫ

Москва

 

Санкт-Петербург

Калининград. Обл.

Северо-Западный

Северный

 

Волго-Вятский

Центральный

Центрально-черноземный

Поволжский

 

Северо-Кавказский

Уральский

Западно-Сибирский

Восточно-Сибирский

Дальневосточный

Защита прав и свобод граждан (в средствах массовой информации, на митингах, в различных инстанциях)

55,2

80,0

66,7

30,0

62,5

55,6

63,2

70,1

50,0

70,0

80,0

70,3

28,6

63,6

Законодательные инициативы (содействие в разработке, совершенствовании и принятии различных законодательных актов)

72,4

70,0

55,6

40,1

75,0

44,4

47,4

31,2

66,7

42,2

30,4

80,0

71,4

18,2

Правовой контроль (организация общественного контроля за деятельностью государственных и негосударственных организаций)

48,3

50,0

22,2

10,0

75,0

21,2

52,6

20,5

8,3

50,0

32,1

40,0

42,9

36,4

Правовое консультирование населения

69,0

60,0

77,8

70,3

63,6

77,8

68,4

80,0

73,3

53,6

84,3

75,1

71,4

90,9

Правовая помощь населению в суде

51,7

72,0

66,7

20,0

25,0

44,4

68,4

52,2

41,7

51,9

75,0

40,0

28,6

81,8

Правовое просвещение населения (чтение

лекций, издание брошюр, листовок и др.)

41,4

76,0

11,1

24,6

37,5

46,8

36,8

63,7

33,3

54,5

60,0

60,0

29,6

54,5

Правовое обучение населения (курсы,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

практические занятия, семинары)

24,1

20,0

13,5

40,0

12,5

0,0

15,8

40,0

8,3

20,0

0,0

30,3

42,9

9,1

Экспертиза законодательства

17,2

0,0

12,7

12,0

14,4

0,0

10,5

20,0

25,0

10,0

10,0

0,0

0,0

27,3

Юридические приемные (очные, телефонные)

24,1

0,0

24,8

72,1

26,2

11,3

37,3

23,5

33,3

43,2

57,5

30,0

0,0

45,5

Взаимодействие со СМИ, издание

справочников по правовым вопросам

6,9

0,0

0,0

33,1

0,0

0,0

10,5

10,0

8,3

0,0

0,0

0,0

14,3

0,0

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245 | 246 | 247 | 248 | 249 | 250 | 251 | 252 | 253 | 254 | 255 | 256 | 257 | 258 | 259 | 260 | 261 | 262 | 263 | 264 | 265 | 266 | 267 | 268 | 269 | 270 | 271 | 272 | 273 | 274 | 275 | 276 | 277 | 278 | 279 | 280 | 281 | 282 |