Имя материала: Социология права: прикладные исследования

Автор: Шереги Ф. Э

Решение наиболее острых проблем, из которых выделяются, в частности, такие, как проблемы ликвидности, регулирования банкротства, политики протекционизма, требует концептуального обеспечения. Обращает на себя внимание прямая связь, существующая между проблемой ликвидности операторов денежного рынка и качеством действующего законодательства. Наличие этой связи свидетельствует о том, что в условиях слабого законодательства, отсутствия эффективных гарантий выполнения его требований, низкой культуры кредитных отношений, отрицательной финансовой дисциплины заемщиков добиться устойчивости национальной ликвидности, контролируемой банками во главе с Банком России, невозможно.

Негативное влияние на деятельность кредитных организаций накладывает и экономическая стагнация, порождающая ряд проблем, значимых для финансовой системы: отсутствие условий для инвестиций, информационный кризис, зависимость кредитных организаций (равно как и большинства производственных предприятий) от бюджета. Актуальны также проблемы, возникающие по причине недостаточной эффективности субординации механизмов административного регулирования и контроля в рамках банковского сектора. Наконец, во второй половине 90-х годов обострились противоречия в отношениях между банками и клиентами.

От наличия и надежности системы имущественной и финансовой безопасности граждан в области финансово-кредитных отношений зависит доверие кредитным организациям со стороны населения, публичной власти, международных кредиторов. Понятие об этой стороне профессиональной ответственности не слишком отчетливо сформировалось в государственном и корпоративном образе отечественного управленческого мышления, наиболее сильно влияющего на процесс законотворчества.

Результаты экспертного опроса и профессиональной оценки позволили с помощью количественных методов проанализировать качество сложных управленческих проблем, неразрешенность которых ведет к накоплению критической массы конфликтов в имущественной сфере. Массовые шоки прежних потрясений очень серьезно мешают последовательно решать комплекс первоочередных законотворческих задач по переходу от государственной монополии кредитного дела к эффективной банковской автономии, основанной на совершенствовании стандартных систем защиты рисков вкладчиков и кредиторов. Ни законодатели, ни банкиры, ни корпоративные круги России из числа государственной бюрократии и независимых работодателей пока не проявили согласованной воли, достаточной для того, чтобы преодолеть первый, сложный в морально-психологическом плане, барьер - добиться единодушия в области фундаментального законотворчества, способного стимулировать в позитивном направлении и специальное нормотворчество.

Отсутствие необходимого согласия по решающим аспектам построения и организации технологий имущественного, финансового, информационного и интеллектуального контроля, сосредоточенного в стратегически решающих областях банковской системы, подтверждает справедливость вывода о том, что Россия так и не вышла из экономического, финансового, системного банковского и управленческого кризиса, вызванного резкой сменой производственных и распределительных отношений. Наиболее остро наличие этого кризиса проявилось в области обеспечения имущественной и финансовой безопасности вкладчиков и кредиторов.

В случае экспертного опроса мы имеем дело с независимыми профессиональными суждениями практических специалистов, функционирующих в реальной конкурентной среде. Над их мнением в процессе анонимного опроса не довлела никакая авторитетная или официальная точка зрения, очень часто «затемняющая» очевидную даже для непосвященных истину. Единодушие, достигнутое в суждениях и оценках независимых профессиональных экспертов, представляющих независимое банковское сообщество, дает основание полагать, что некоторые выводы могут быть использованы Банком России при выработке предложений в адрес законодателей.

Опыт функционирования коммерческих кредитных организаций за прошедшие 10 лет (1990-1999 гг.) позволяет говорить о руководителях, устоявших под натиском кризиса банков, как о финансистах, высококомпетентных в вопросах соответствия финансового законодательства условиям и характеру функционирования кредитных организаций России. По уровню такой компетентности руководители коммерческих кредитных организаций делятся на три группы:

-        первая, наиболее многочисленная, включающая до 50% руководителей коммерческих банков, оценивает законодательство, регулирующее деятельность финансово-кредитных организаций, относительно мягко. По их мнению, «законы не доведены до совершенства и содержат много упущений»;

–       вторая, благосклонно настроенная группа, включающая примерно 25% руководителей банков, считает, что российское законодательство «в целом соответствует условиям рынка, однако отягощено бюрократическими условностями»;

-        третья, такая же по величине (25%) группа руководителей банков оценивает финансовое законодательство России критично: «законы насыщены противоречиями и тормозят эффективную деятельность кредитных организаций».

Таким образом, руководители коммерческих кредитных организаций выделяют три аспекта финансового законодательства, отрицательно влияющих на функционирование кредитных организаций:

-   незавершенность системы финансового законодательства;

-   внутреннюю противоречивость законов, регулирующих деятельность кредитных организаций;

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245 | 246 | 247 | 248 | 249 | 250 | 251 | 252 | 253 | 254 | 255 | 256 | 257 | 258 | 259 | 260 | 261 | 262 | 263 | 264 | 265 | 266 | 267 | 268 | 269 | 270 | 271 | 272 | 273 | 274 | 275 | 276 | 277 | 278 | 279 | 280 | 281 | 282 |