Имя материала: Финансы

Автор: Людмила Александровна Дробозина

12.10. территориальное сводное финансовое планирование

 

Необходимость решения крупных экономических, социальных и демографических задач требует комплексного подхода при подготовке плановых и проектных работ. Все шире в практику внедряется составление комплексных планов экономического и социального развития административно-территориальных единиц.

Одной из важных целей территориального комплексного планирования является разработка программ, предусматривающих объединение усилий территориальных органов власти и предприятий, расположенных на их территориях, по развитию социальной инфраструктуры.

Осуществление комплексных планов связано со значительными финансовыми затратами. Для обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий, намеченных этими планами, необходимы координация и концентрация денежных средств бюджетной системы, средств ведомств и предприятий. Это, в свою очередь, требует разработки в регионе сводного финансового баланса.

Сводный финансовый баланс предполагает сведения воедино различных видов финансовых планов: финансовых планов хозяйственных предприятий и организаций, территориального бюджета, баланса денежных доходов и расходов населения и др., отражающих отдельные стороны и этапы распределения и перераспределения национального дохода, созданного и используемого на данной территории. Это позволит иметь полную картину образования и использования всех финансовых ресурсов административно-территориальной единицы, будет способствовать активному содействию со стороны финансов выполнению задач, поставленных в плане комплексного развития.

 

Основная задача территориального сводного финансового баланса — определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе (как централизованных, аккумулированных и перераспределяемых территориальными бюджетами, так и децентрализованных, т. е. ресурсов предприятий и организаций).

 

Планирование финансовых ресурсов сопровождается анализом достигнутого уровня мобилизации и использования финансовых ресурсов региона, выявлением степени соответствия этого уровня потребностям развития региона.

Следует отметить, что территориальный сводный финансовый план должен учитывать национальный подход, созданный на территории региона и используемый там, и часть национального дохода, созданную за пределами региона, но поступающую на его территорию в порядке распределения и перераспределения. Следовательно, в доходную часть сводного финансового баланса включаются средства, созданные в регионе, но направленные в вышестоящий бюджет, в ведомственные фонды и по другим каналам. Это платежи из прибыли, часть налога на добавленную стоимость и налога с физических лиц, направляемые в вышестоящие бюджеты, отчисления предприятий в фонды ведомств.

Сводный финансовый баланс региона не является оперативным финансовым планом и не подменяет собой оперативных планов финансово-кредитной системы (бюджета, финпланов предприятий и др.). С его помощью осуществляется увязка всех звеньев финансово-кредитной системы, предопределяются общие рамки и структура всех ее оперативных планов.

Информационной базой при разработке сводного финансового баланса служат: данные территориальных экономических, финансовых, статистических органов, профсоюзных организаций, функциональных подразделений территориальных органов власти, экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона, показатели проектов планов экономического и социального развития территории, данные территориального бюджета, балансов доходов и расходов всех предприятии и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной подчиненности.

Форма и состав показателей территориального сводного финансового баланса:

 

Показатели

Год, предшествующий

отчетному:

отчет

Текущий год:

оценка

Планируемый год: прогноз

1

2

3

4

Доходы

1. Прибыль (убыток) — сальдо в

    том числе

       прибыль прибыльных предприятий

       убыток

2. Амортизационные отчисления

3. Налог на добавленную стоимость

4. Акцизы

5. Налог с розничных продаж

6. Подоходный налог с физических лиц

7. Налоги на имущество

8. Платежи за использование природных

    ресурсов {кроме отчислений на 

    воспроизводство минерально-

    сырьевой базы)

9. Налоги на внешнюю торговлю

и внешнеэкономические операции

10. Прочие налоги, сборы, пошлины

11. Налоговые доходы — всего в

      том числе:

        доходы от государственной

       собственности или деятельности

       прочие неналоговые доходы

12. Средства целевых бюджетных

      фондов, в том числе:

         дорожных

         экологических

         воспроизводство минерально-

         сырьевой базы

13. Средства для образования

       государственных внебюджетных

      фондов — всего

      в том числе:

         Пенсионного фонда

         Фонда социального страхования

         Фонда обязательного медицинского 

         страхования

         Фонда занятости населения

 

Итого доходов:

 

 

 

1

2

3

4

14. Взаимоотношения с другими

      уровнями власти

15. Средства, перечисляемые

      (исключаются)

      а) в федеральный бюджет —

      всего

      в том числе:

         налог на добавленную стоимость

         акцизы

         налог на прибыль

         прочие платежи

         подоходный налог

         дорожный фонд

         экологический фонд

         ВМСБ

      б) в государственные внебюджетные

          фонды (централизуемая часть)

       в том числе:

Пенсионный фонд

Фонд социального страхования

Фонд обязательного

медицинского страхования

Фонд занятости населения

16. Средства получаемые (прибавляются)

      а) из федерального бюджета

       в том числе:

          дотации и субвенции

          трансферты

      б) целевые средства для оказания

          финансовой поддержки регионам

      в) ассигнования на инвестиции

      г) прочие (возмещение ЖКХ)

      д) из государственных внебюджетных   

          фондов (из централизуемой части)

       в том числе:

          Пенсионного фонда

          Фонда социального страхования

          Фонда обязательного    

          медицинского страхования

          Фонда занятости населения

Всего доходов:

 

Расходы

17. Расходы предприятий за счет

      прибыли, оставшейся в их

      распоряжении после уплаты налога, а

     также за счет амортизации, из них

            на инвестиции

на социальное развитие

18. Затраты на инвестиции (кроме 

      инвестиций, осуществляемых

 

 

 

1

2

3

4

      за счет прибыли, оставляемой

      в распоряжении предприятий),

      из них за счет:

средств федерального бюджета

            средств местных бюджетов

19. Субсидии — всего, из них

на уголь

на сельскохозпродукцию

ЖКХ

другие субсидии

20. Расходы на социально-культурные         

      мероприятия, финансируемые за счет  

      средств бюджета, а также    

      внебюджетных фондов (без 

      капитальных вложений)

      из них:

образование

культуру, искусство и средства          

массовой информации

здравоохранение и физкультуру

            социальную политику

       в том числе:

            пенсионное обеспечение

            государственные пособия и          

            компенсационные выплаты     

            населению

            социальное страхование

            медицинское страхование

            расходы государственного фонда        

            занятости

21. Расходы на науку

22. Расходы на оборону

23. Расходы за счет средств целевых бюджетных фондов, из них:

            дорожных

            экологических

            воспроизводство минерально-

            сырьевой базы

24. Расходы на содержание

      правоохранительных органов (без  

      капитальных вложений)

25. Расходы на содержание органов

      власти и управления (без

      капитальных вложений)

26. Расходы на образование резервных

      фондов

27. Прочие расходы,

      из них:

            погашение  долгосрочных 

            кредитов

            обслуживание госдолга (\% за

 

 

 

1

2

3

4

            кредит)

Всего расходов:

28. Превышение доходов над расходами

      (+) или расходов над доходами (-)

29. Источники покрытия дефицита

      средств — всего в том числе:

       внешние внутренние

 

 

 

 

 

Вопросы для повторения

 

1  Дайте определение термину «территориальные финансы».

2 Какие звенья бюджетной и финансовой системы входят в понятие территориальных финансов в РФ?

3   Какие бюджеты включаются в понятие «территориальные бюджеты»?

4   Дайте характеристику правовой основы территориальных финансов.

5   Каковы доходы территориальных бюджетов России?

6   Охарактеризуйте основные расходы территориальных бюджетов.

7 Расскажите о межбюджетных отношениях и путях их совершенствования в РФ.

8  Назовите доходы муниципальных внебюджетных фондов и покажите направления их использования.

9 Охарактеризуйте средства предприятий, направляемые на развитие территории.

10 Раскройте содержание территориального сводного финансового баланса.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 |