Имя материала: Финансы. Денежное обращение. Кредит

Автор: Людмила Александровна Дробозина

11.7. территориальное  сводное  финансовое  планирование

 

Необходимость решения крупных экономических, социальных и демографических задач требует комплексного подхода к подготовке плановых и проектных работ. Поэтому все шире в практику внедряется составление комплексных планов экономического и социального развития административно-территориальных единиц.

Одна из важных целей территориального комплексного планирования —разработка программ, предусматривающих объединение усилий территориальных органов власти и предприятий, расположенных на их территориях, по развитию социальной инфраструктуры.

Осуществление комплексных планов связано со значительными финансовыми затратами. Для обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий, намеченных этими планами, необходимы координация и концентрация денежных средств бюджетной системы, средств ведомств и предприятий. Это, в свою очередь, требует разработки в регионе сводного финансового баланса.

В связи с этим возникает необходимость сведения различных видов финансовых планов: финансовых планов хозяйственных предприятий и организаций, территориального бюджета, баланса денежных доходов и расходов населения и др., отражающих отдельные стороны и этапы распределения и перераспределения национального дохода, созданного и используемого на данной территории. Это позволит иметь полную картину образования и использования всех финансовых ресурсов административно-территориальной единицы, будет способствовать активному содействию со стороны финансов выполнению задач, поставленных в плане комплексного развития.

Основной задачей территориального сводного финансового баланса является определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе (как централизованных, аккумулированных и перераспределяемых территориальными бюджетами, так и децентрализованных, т.е. ресурсов предприятий и организаций).

Планирование финансовых ресурсов сопровождается анализом достигнутого уровня мобилизации и использования финансовых ресурсов региона, выявлением степени соответствия этого уровня потребностям развития региона.

Следует отметить, что такой территориальный сводный финансовый план должен учитывать национальный подход, созданный на территории региона и используемый там, и часть национального дохода, созданную за пределами региона, но поступающую на его территорию в порядке распределения и перераспределения. Следовательно, в доходную часть такого баланса включаются средства, созданные в регионе, но направленные в вышестоящий бюджет, в ведомственные фонды и по другим каналам. Это платежи из прибыли, часть налога на добавленную стоимость и подоходного налога с физических лиц, направляемые в вышестоящие бюджеты, отчисления предприятий в фонды ведомств.

Сводный финансовый баланс региона не является оперативным финансовым планом и не подменяет оперативных планов финансово-кредитной системы (бюджета, финансовых планов предприятий и др.), с его помощью осуществляется увязка всех звеньев финансово-кредитной системы, предопределяются общие рамки и структура всех ее оперативных планов.

Информационной базой при разработке сводного финансового баланса являются: данные территориальных экономических, финансовых, статистических органов, профсоюзных организаций, функциональных подразделений территориальных органов власти, экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона, показатели проектов планов экономического и социального развития территории, данные территориального бюджета, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной подчиненности.

• Территориальный сводный финансовый баланс имеет следующую форму и состав показателей:

 

 

№ № п.п.

                                                   Год, пред-       Текущий год/      Плани-

                                                 шествующий      оценка               руемый

                                                  отчетному/                                    год/

                                                     отчет                                       прогноз

 

 

1                       2                                           3                      4                       5

                          ДОХОДЫ

Прибыль

2. Налог на добавленную стоимость

3. Акцизы

4. Подоходный налог с физических лиц

5. Специальный налог

    для финансирования

    поддержки важнейших

    отраслей народного хозяйства

6. Налоги на имущество

7. Доходы от приватизации и

    коммерческого использования

   объектов государственной и

    муниципальной собственности

8. Ресурсные платежи

9. Местные налоги

10. Амортизационные отчисления

 11. Средства для образования

       государственных внебюджетных

      фондов, всего

      в том числе:

          пенсионного фонда

         фонда социального

          страхования

         фонда страховой

          медицины

         фонда занятости

         населения

         дорожных фондов

         экономических фондов

12. Прочие налоги и доходы

13. Долгосрочные кредиты для

      финансирования капитальных

      вложений

     И т о г о   д о х о д о в

Средства, выделяемые:

Из республиканского

    (федерального) бюджета

    в том числе:

    дотации и субвенции

    средства Федерального

    фонда финансовой

    поддержки

    средства Фонда

    государственной

   финансовой поддержки

   завоза продукции

   (товаров) в районы

   Крайнего Севера и

   приравненных к ним

   местностей

2. Из государственных

    внебюджетных фондов

      Всего доходов

       РАСХОДЫ

Затраты на инвестиции

(кроме инвестиций,

осуществляемых за счет

прибыли, оставляемой в

распоряжении предприятий)

в том числе:

   за счет средств

   федерального бюджета

   за счет средств

   региональных и местных

   бюджетов

   за счет прочих источников

Расходы предприятий за

счет прибыли, остающейся

в их распоряжении после

уплаты налога, а также

за счет амортизации

Расходы на социально-

культурные мероприятия,

финансируемые за счет

средств бюджета, а также

внебюджетных фондов

(без капитальных вложений)

из них:

   народное образование,

   профессиональная подготовка

   кадров

   культура,    искусство

   и СМИ

   здравоохранение и физкультура

   социальное обеспечение

   госпособия и

   компенсационные выплаты

   населению

Расходы на научно-

    исследовательские работы

    (без капитальных вложений)

Расходы на содержание

    правоохранительных органов

    (без капитальных вложений)

Расходы на содержание

    органов государственной

    власти и управления

   (без капитальных вложений)

Текущие расходы на

     целевые программы,

     в том числе региональные

Резервные фонды

     правительств республик в

     составе РФ и территориальных

     органов исполнительной власти

Погашение долгосрочных кредитов,

     выданных на капитальные вложения

 Прочие расходы

     (расшифровать)

   И т о г о   расходов:

         Взносы средств

В республиканский

     (федеральный) бюджет —

     всего

     в том числе:

        налог на добавленную стоимость

        акцизы

        налог на прибыль

        прочие

Отчисления в государственные

     внебюджетные фонды

    ВСЕГО расходов и

использования средств

 

Контрольные  вопросы

 

Какие звенья бюджетной и финансовой систем входят в понятие

     территориальных финансов в РФ?

2. Какие бюджеты включаются в понятие “территориальный бюджет”?

3. Каковы доходы территориальных бюджетов России?

4. Охарактеризуйте основные расходы территориальных

    бюджетов.

5. Расскажите о межбюджетных отношениях и путях их

    совершенствования в РФ.

6. Назовите доходы муниципальных внебюджетных фондов и покажите

    направления их использования.

7. Раскройте содержание территориального сводного финансового

   баланса.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 |