Имя материала: Государственное регулирование рыночной экономики

Автор: Кушлин В.И.

Глава формирование и функционирование рыночной экономики

 

1. Причины возникновения и этапы формирования

В основе развития рыночных отношений лежит товарное производство — производство продуктов для обмена, продажи. Система экономических отношений между производителями и потребителями по поводу купли-продажи товаров, в результате чего формируется спрос и предложение, колеблются цены товаров выражается понятием "рынок". Характеристика рынка как совокупности экономических отношений по поводу купли-продажи товаров отражает прежде всего его основную функциональную роль в хозяйственной системе — обеспечение связи, контакта между продавцами и покупателями.

1 Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемыи и политика. М.: Республика, 1992. С. 23-24.

Определение рынка многими учеными различных стран связано именно с его функциональной ролью. Авторы популярного учебника "Экономикс" К.Макконнелл и С.Брю пишут: "Рынок — это просто механизм или приспособление, осуществляющее контакт между покупателями, или предъявителями спроса, и продавцами, или поставщиками товара или услуги"1. Р.Пиндайк и

Д.Рубинфельд в своем труде "Микроэкономика" определяют рынок как "совокупность покупателей и продавцов, взаимодействие которых приводит в итоге к возможности обмена"1. Авторы учебника "Экономика" С.Фишер, Р.Дорнбуш и Р.Шмалензи считают, что "рынок — это совокупность условий, благодаря которым покупатели и продавцы товара (услуги) вступают в контакт друг с другом с целью покупки или продажи этого товара (услуги)"2. Авторы российского учебника "Курс экономической теории" пишут: "Рынок — это способ взаимодействия производителей и потребителей, основанный на децентрализованном, безличностном механизме ценовых сигналов"1. Хотя приведенные выше определения рынка отличаются друг от друга, но общим в них остается указание на отношения купли — продажи товаров.

Отношения по поводу движения товаров возникли несколько веков назад и прошли сложный путь развития. До возникновения капитализма товарно-денежные отношения и обмен имели подчиненное значение в рамках натурального хозяйства. Становление рыночных связей как системы, отличительными чертами которой являются целостность, всеобъемлемость и самовоспроизводство, произошло в условиях капиталистического машинного производства. Рыночные отношения стали господствующими, что обусловило формирование такого специфического явления, как система "рыночного хозяйства".

Рыночное хозяйство представляет собой исторически определенную форму организации экономической жизни общества. Его основа — отношения купли-продажи между субъектами этой системы. В условиях функционирования такого хозяйства рынок правомерно характеризовать не только с точки зрения его функционального назначения, но и как особую экономическую систему, способную к самовоспроизводству.

' Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: Экономика, 1992. С. 21.

2          Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело, 1993. С. 778.

3          Курс экономической теории. Учебник / Ред. М.Н.Чепурин, Е.А.Киселева. Киров, 1994. С. 76

Становление рыночных отношений — объективно обусловленный процесс. Он связан с поисками наиболее рационального поведения людей в условиях недостатка экономических ресурсов, стесненности производственных возможностей человека и безграничности его потребностей в разнообразных благах. Ограниченность присуща любому виду ресурсов: труду, земле, сырью, капитально-техническим средствам. В целях более полного удовлетворения потребностей человека и общества люди преодолевали ее в процессе развития и углубления общественного разделения труда. На это обстоятельство указывал еще А.Смит в своей работе "Исследование о природе и причинах богатства народов" (1776 г.)1.Общественное разделение труда обусловило его специализацию. Появлялись и появляются все новые и новые виды хозяйственной деятельности, что обеспечивает рост производительности труда, снижение затрат на производство продукта.

С углублением и совершенствованием общественного разделения труда, с ростом специализации производства формировался новый тип (по сравнению с продуктообменом) экономических связей между производителями и потребителями. Они приобретали все более устойчивый и постоянный характер. Производство продукта специально для обмена превратило его в товар.

Общественное разделение труда и развитие на его основе производительных сил послужили имущественному обособлению субъектов хозяйственной деятельности и возникновению частной собственности. Частная собственность — одна из исторически развившихся видов производственной обособленности и финансово-хозяйственной самостоятельности товаропроизводителей. Частная собственность на условия и результаты производства позволяет производителю самостоятельно решать, какие товары и в каком количестве производить, как и каким способом это делать, для кого производить. Самостоятельное решение производственных и сбытовых проблем, свобода в рамках объективных обстоятельств самостоятельно принимать решения, составляют элементы хозяйственной обособленности и экономической независимости товаропроизводителей.

1 См.: Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962. С. 21.

Следовательно, решающими условиями возникновения рыночных отношений является общественное разделение труда и экономическое обособление товаропроизводителей. Каждое из этих условий в отдельности, будучи необходимым, не может считаться достаточным. В самом деле, истории известны древние сообщества, где труд был довольно глубоко разделен, но рыночных отношений там не было, поскольку продукты создавались сообща и принадлежали всем. Иное дело, когда появилась экономическая обособленность производителей. Началось с того, что обособились друг от друга общины, роды, племена. Между ними и возникли первые отношения обмена, как между обособленными собственниками продукта.

Однако поначалу обмен носил случайный характер, поскольку серьезного разделения труда между общинами не было. Это говорит о том, что сама по себе экономическая обособленность — также не причина для товарно-денежных отношений. Она становится таковой лишь в сочетании с общественным разделением труда. История свидетельствует, что по мере углубления разделения труда и развития экономической обособленности в ее частную форму укреплялись и рыночные связи.

С возникновением частной собственности экономическая обособленность приобрела более зрелые черты. Купля-продажа, рынок встали на прочные ноги. Наибольшего развития рыночное общество достигает при капитализме, ибо здесь общественное разделение труда имеет гигантские масштабы, а производители отделены друг от друга прочным барьером частновладельческих отношений. Поэтому здесь единственно возможной формой связи является связь рыночная. Продавец, реализуя товар, теряет на него право собственности, а покупатель, уплатив за него становится его собственником.

Постоянное возобновление (воспроизводство) рыночных отношений возможно лишь на основе эквивалентности обмена. Обмен товарами это не просто средство все более полного удовлетворения потребностей человека на основе разделения труда. Обмен объективно предполагает взаимовыгодность, реализацию интереса каждого субъекта рыночных отношений. В частности, интерес производителя состоит в том, чтобы в процессе обмена не только возместить свои капитальные затраты на производство товара, но и получить прибыль, обеспечивающую расширенное воспроизводство. Одним из источников прибыли служит снижение издержек производства по сравнению со средними издержками выпуска данного товара. Однако, заботясь о собственном интересе, производитель может его реализовать только в результате продажи товара. Это значит, что необходимо наличие не просто потребности, но платежеспособной потребности, на конкретном рынке. Тем самым товаропроизводитель независимо от личных или корпоративных целей служит интересам общества. Обеспечивая снижение своих издержек производства на основе технических и технологических нововведений, производитель также служит общественному прогрессу. Следовательно, в процессе реализации индивидуальных целей "невидимая рука" (по выражению А.Смита) направляет производителей на принятие решений, отвечающих интересам общества.

Следует отметить, что на рубеже XIX и XX вв. начала разрабатываться концепция социальной ответственности бизнеса, которая окончательно сложилась в 30-х гг. XX в. Ее содержание глубоко разработано в монографии Ф.Берли и Г.Минза "Современная корпорация и частная собственность" (1934 г.), а также в послевоенном труде американского экономиста Г.Бауэна "Социальная ответственность бизнеса". Имеется и ряд других работ. Суть этой концепции вытекает из следующей логической цепочки. Современные товаропроизводители (корпорации) функционируют в определенной социальной и политико-культурной среде. Следовательно, они не могут игнорировать интересы общества. Ведь эта стабильность служит условием их эффективной деятельности. Она способствует реализации их собственных деловых интересов. Следовательно, долг производителей координировать свои интересы с интересами общества, т.е. нести перед ним определенную ответственность1.

1 Подробнее см.: Шахмалов Ф. Государство и экономика (власть и бизнес). М.: Эконо-мика, 1999. С. 76-87.

Возникновение и становление рыночной экономики имеет длительную и трудную историю. Развертывание товарно-денежных рыночных отношений способствовало развитию социально-экономического прогресса на основе углубления общественного разделения труда, экономических свобод товаропроизводителей, возможностей реализации индивидуальных интересов. Однако сам этот процесс был крайне тяжелым для многих слоев населения и целых народов. Всем известны жестокие издержки первоначального накопления, сопровождавшегося систематическим насилием и грабежом (дикое ростовщичество, "огораживание" и сгон крестьян с земли в Англии, разбой в отношении туземных народов, почти поголовное истребление 20 млн индейцев на территории нынешних США и беспощадная эксплуатация рабского труда негров в южных штатах, и проч.). Да и регулирующие меры государства отнюдь не всегда были безболезненными. В начале рыночного пути рабочий день достигал 16 часов при мизерной заработной плате наемных работников.

Ученые выделяют ряд исторических этапов становления и развития рыночной экономики в мире. Основываются они при этом на разных критериях. Одни считают, что мир рыночного хозяйства прошел этапы сначала свободной (совершенной) конкуренции, затем массового производства. Далее последовали эпоха сбыта и постиндустриальное развитие1. Существует и другая классификация этапов развития рыночной экономики. Она использует в качестве критерия уровень развития производительных сил и экономических отношений. Это, в свою очередь, находит свое выражение в динамике и масштабах товарного производства и обмена, вовлечения в отношения купли-продажи все больших масс населения. В связи с этим выделяют такие этапы: становление рыночной экономики; собственно рыночная экономика; регулируемая рыночная экономика; деформированная рыночная экономика2.

Становление рыночной экономики связано с развитием простого товарного производства, основанного на личном труде производителей-собственников, когда на рынок поступала только часть созданного продукта. Товарное производство и обмен еще не охватывали всю экономическую систему. Товарно-денежные отношения не носили всеобщего характера.

1          См. главу 11 данного учебника.

2          См.: Гукасьян Г.М. Экономическая теория. М.: Инфра-М, 2000. С.34-38.

Отличительной чертой собственно рыночной экономики является то, что товарное производство и обмен приобрели всеобщий характер. Материальной ее основой стало машинное производство, которое значительно увеличило выпуск товарной массы, подавляющая часть которой предназначалась для продажи и поступала в процесс обмена. На смену личному труду собственника пришел наемный труд, и в сферу рыночных отношений включилась рабочая сила (способность к труду), которая стала товаром. Товарное производство на ранней стадии функционирования рыночной экономики характеризовалось совершенной или чистой конкуренцией. Внутренние законы рыночных отношений (реализация экономических интересов субъектов хозяйствования, ужесточение конкурентной борьбы по мере увеличения масштабов производства и ограниченности ресурсов) обусловили превращение совершенной конкуренции в несовершенную1.

Развитие типов несовершенной конкуренции, усложнение взаимоотношений и наращивание противоречий в рыночной системе хозяйствования обусловили усиление государственного влияния на экономические процессы. Возникла регулируемая рыночная экономика. Данный тип хозяйствования характеризуется наличием в экономике двух секторов (частного и государственного) и двух механизмов регулирования социально-экономических процессов (рыночная саморегуляция и государственное регулирование). В зависимости от целей и масштабов государственного регулирования экономики различают неодинаковые ее модели: смешанная экономика (например, в США), социально-ориентированная рыночная экономики (ФРГ), корпоративная экономика (Япония).

Деформированная рыночная экономика характеризуется преобладанием командно-административных, планово-директивных методов регулирования национальной экономики, подавлением рыночного механизма саморегулирования.

Подводя итог, отметим, что в основе процесса становления и совершенствования системы рыночной экономики лежит развитие товарного производства, которое возникло раньше рыночного хозяйства и способно сохраняться даже в деформированной рыночной экономике.

2. Механизм рыночной экономики

Характеристика типов рыночных структур дается в главе VIII.

Итак, рыночная экономика как система базируется на общественном разделении труда и экономической обособленности товаропроизводителей, стремящихся в обмене реализовать свои экономические интересы. Но рынок обладает и специфическим механизмом, координирующим поведение экономических субъектов, обеспечивающим самовоспроизводство и эффективность рыночных отношений. Рассмотрим основные элементы этого механизма.

Отношения между экономически независимыми друг от друга производителями и покупателями проявляются прежде всего в форме соотношения спроса и предложения. Эти отношения реализуются при помощи таких инструментов, как деньги, цены, конкуренция, а их результаты оцениваются в форме прибыли или убытка.

Рыночный спрос является важнейшим фактором увеличения или сокращения выпуска товаров. Производятся те товары, которые пользуются спросом, обеспечивая тем самым удовлетворение потребностей человека. Спрос как экономическая категория отражает платежеспособные потребности участников рынка и их поведение в качестве покупателей товара по отношению к продавцам. Он выступает в виде спроса на факторы производства и спроса на предметы потребления и потребительские услуги. Различают спрос на отдельные виды товаров (индивидуальный спрос) и совокупный спрос, характеризующий спрос на макроуровне. В странах с развитой экономикой потребности любого экономического субъекта удовлетворяются при определенных основных условиях. Что это за условия? Преобладающая масса товаров и услуг реализуется на платной основе. Товары имеют заменители. Товары и их заменители конкурируют между собой на основе потребительских свойств и сопоставления затрат. При прочих равных условиях выгоду получают те, у кого ниже издержки производства и выше качество продукции.

Спрос сам по себе выражает потребности покупателя. Степень же удовлетворения таких потребностей обусловлена объемом платежеспособного спроса, который зависит от многих причин. Так, размеры спроса на потребительские товары определяются такими факторами, как уровень доходов населения, динамика цен, демографическая ситуация, капризы моды, убедительность и своевременность рекламы и т.д.

Однако главное, что при других одинаковых условиях определяет величину спроса — это цена на товары и услуги. Первым ученым-экономистом, установившим обратную зависимость между объемом спроса и ценами на товары и услуги, был француз, профессор математики Антуан Огюстен Курно. Он обосновал эту зависимость в изданной в 1838 г. книге "Математические основы теории богатства". К сожалению, ученый мир, в том числе и в самой Франции, не сумел по достоинству оценить этого открытия. А ведь именно Курно сформулировал закон постепенного убывания спроса и проиллюстрировал, как должна выглядеть графически убывающая кривая спроса.

Экономическая категория "предложение" характеризует поведение производителей товаров и услуг. Предложение носит индивидуальный или совокупный характер. В первом случае речь идет о микроуровне, во втором — о реальном объеме национального производства при различном уровне рыночных цен.

Объем предложения в решающей степени определяется возможностями производства и спросом на товары и услуги при данном уровне цен. Однако предложение товаров на рынке формируется не только за счет произведенной продукции, но и за счет товарных запасов и импорта. Совокупный объем предложения товаров определяется множеством обстоятельств. Главными из них являются цены на ресурсы, издержки производства, уровень научно-технического прогресса, законодательство, влияющее на налоговую, таможенную, ценовую политику, стандартизацию продукции, а также прямое государственное регулирование процессов производства или обмена и др. Все указанные факторы способствуют росту или снижению объемов предложения в зависимости от конкретной экономической ситуации.

Сформулированный О.Курно закон предложения свидетельствует, что между предложением товаров и величиной цен существует прямая зависимость. Чем выше цена товара, тем больше стоимостной, денежный объем его предложения. Действие этого закона подтверждено временем и всем процессом развития рыночных отношений в целом.

В результате взаимодействия спроса и предложения стихийно формируются относительно равновесные цены. На этот феномен обратили внимание А.Смит, Л.Вальрас, А.Маршалл и другие исследователи. Здесь следует иметь в виду, что в принципе цена равновесия возможна только в ситуации идеально совершенной конкуренции. Но в реальной экономике такие условия обеспечить практически невозможно, т.е. подлинное рыночное равновесие цен осуществимо лишь абстрактно теоретически.

Механизм ценообразования помимо соотношения спроса и предложения включает в себя и такое явление, присущее рыночным отношениям, как конкуренция*. Под конкуренцией в сфере экономики обычно понимают состязательность, соревнование субъектов рыночных отношений за более благоприятные условия в сфере производства и обмена. Эта общая характеристика конкуренции применима к любым формам ее проявления: совершенная и несовершенная; ценовая и неценовая; внутриотраслевая, межотраслевая и международная. Изменение спроса и предложения определяет степень конкурентоспособности производителей, остроту борьбы за покупателя и получение прибыли. Это непосредственным образом влияет на ценообразование.

1 Большой вклад в исследование конкуренции как экономического явления внесли такие ученые, как О.Курно, П.Сраффа, Дж.Робинсон, Р.Тиффин, Э.Чемберлин и другие. — Прим. авт.

Следует иметь в виду, что роль конкуренции не сводится к ее влиянию на ценообразование. Она гораздо шире. Конкуренция является одной из функций рынка, движущей силой развития рыночной экономики. Ее созидательное значение проявляется в том, что она порождает своеобразное экономическое принуждение, заставляя производителей поддерживать высокий уровень деловой активности, искать все новые и новые возможности в сфере производства, непроторенные пути и незанятые ниши сбыта. Однако конкуренцию сопровождают и отрицательные последствия. Она может привести к потере рынка и покупателя. Убыточность, разорение, банкротство, многих производителей — весьма распространенное явление. Отметим также, что конкуренция порождает свою противоположность — монополию. При этом конкуренция и монополизм представляют собой две стороны одного и того же рыночного взаимодействия. Конкуренция, с одной стороны, демонстрирует экономическую независимость товаропроизводителей, а с другой — приводит к созданию разного рода монополистических объединений. Тем самым она в ряде случаев активно формирует условия несовершенной конкуренции. Монополистические объединения, ограничивая свободу честного соревнования между товаропроизводителями обеспечивают себе устойчивое положение на рынке' .

Изучение взаимодействия спроса, предложения и конкуренции, как основных инструментов ценообразования, позволяет вести результативный поиск элементов, эффективного механизма рыночной саморегуляции воспроизводственного процесса. Попытаемся раскрыть действие саморегулирующего рыночного механизма посредством анализа роли цены, как части указанной совокупности.

Тем более, что в условиях рыночной экономики цена выполняет ряд весьма важных функций2.

Во-первых, цены передают информацию. Этот процесс всесторонне описан американским ученым М.Фридменом. Он констатировал, что система цен автоматически распространяет информацию для всех участников рынка об устойчивом росте или снижении спроса на тот или иной вид товара. Это побуждает их наращивать или, напротив, сокращать объем производства до тех пор, пока вновь рост или падение цен не пошлют сигналы о дефиците или перепроизводстве товарной продукции.

В современных условиях в развитых странах Запада действие ценовой системы значительно упрощено, благодаря функционированию высокоорганизованных рынков, обладающих развитой инфраструктурой. Вместе с тем ценовая система усложнена благодаря искажениям ценовой информации, что объясняется рядом причин. Прежде всего следует отметить вмешательство государства в экономические процессы. Негативную роль играет деятельность монополий, стремящихся к извлечению максимально высокой прибыли, в том числе путем взвинчивания цен. Искажающим фактором является также инфляция, особенно, если она имеет высокий уровень и неустойчивый характер.

' См. главу VIII данного учебника.

2 См.: Сорвина Г.Н. Экономическая мысль XX столетия: страницы истории. М.: РОС-СПЭН, 2000. С. 145-150.

Во-вторых, цены выполняют важную стимулирующую функцию. Каждое предприятие стремится снизить издержки производства, справедливо усматривая в этом один из проверенных временем рычагов роста прибыли. В этих целях используются достижения научно-технического прогресса, инновационные и конкурентноспособные технологии, ноу-хау, всевозможные виды менеджмента и др. Себестоимость продукции, трудоемкость ее выпуска являются основой формирования рыночных цен. Каждое предприятие располагает на этом пути своими возможностями и резервами, используя их для достижения поставленной цели. Тем самым цена стимулирует внедрение достижений научно-технического прогресса, способствует снижению издержек производства и повышению качества продукции.

В-третьих, цены участвуют в регулировании производства товаров и услуг, а также влияют на распределение доходов, на изменение структуры их использования. Эта их функция вне государственного воздействия носит стихийный характер. Рост цен, например, способствует увеличению производства товаров, но до известных пределов, так как высокие цены ограничивают спрос.

В рыночной экономике распределение доходов зависит от собственности на факторы производства (землю, рабочую силу, капитал). Каждый из них приносит свой определенный доход (ренту, заработную плату, прибыль). Совершенно очевидно, что указанные виды доходов зависят от трех обстоятельств. Прежде всего от цены на рабочую силу и материальные факторы производства (на землю, производственное оборудование и т.п.). Эти доходы определяются далее ценами на товары, производимые с их помощью в тот или иной промежуток времени. Наконец, доходы зависят от производительности труда, которая оказывает огромное воздействие на снижение издержек производства. Динамика цен на факторы производства и производимую с их помощью продукцию и услуги может оказать позитивное или негативное влияние на объемы производства, уровень занятости и безработицы, на заработную плату наемных работников. В зависимости от цен на потребительском рынке меняется структура расходов населения. Чем выше цены, тем меньшая часть дохода остается в распоряжении людей после приобретения товаров и услуг первой необходимости.

Рыночная система хозяйствования, как и любая иная экономическая система, имеет свои достоинства и недостатки, прямо и непосредственно вытекающие из особенностей функционирования ее хозяйственного механизма. Как правило, к основным достоинствам рыночной экономики относят прежде всего ее чрезвычайную динамичность и способность к саморегулированию. Благодаря этому она восприимчива к нововведениям и способна обеспечивать быстрый и эффективный экономический рост, втом числе, путем предпринимательской активности населения. Рыночное хозяйство отличает также, высокая способность к эффективному распределению ресурсов, к быстрой разработке и широкому внедрению конкурентоспособных производственных технологий. Наконец, следует отметить его живучесть и приспособляемость. Оно в состоянии координировать свою экономическую деятельность без принуждения со стороны государства.

К числу недостатков рыночной экономики многие исследователи относят постепенное ослабление и даже сознательную ликвидацию основного элемента рыночной системы хозяйствования — конкуренции. По мнению ряда экономистов, появление крупных монопольных объединений неотвратимо. Оно представляет собою объективное следствие научно-технического прогресса. Ведь достижение максимальной эффективности производства на базе использования новейших технологий, как правило приводит к возникновению на рынке крупных хозяйственных единиц, оснащенных на основе последних достижений науки и техники. В силу этого обстоятельства конкуренция ослабляется. Кроме того, появление монопольных рынков требует вмешательства со стороны государства и проведения различных мероприятий, нацеленных либо на ослабление, либо на развитие конкуренции в различных отраслях производства. Все это постепенно лишает рыночный механизм хозяйствования его главного преимущества — способности к эффективному распределению ресурсов.

Другой крупный недостаток рыночного механизма хозяйствования состоит в том, что он не обеспечивает полной занятости населения и стабильного уровня цен. В наше время проблемы социально-экономической неустойчивости, проявляющиеся в высоких показателях безработицы и инфляции тяжелым бременем ложатся на плечи Российского и многих других государств. Несмотря на немалую разницу взглядов по данному вопросу, большинство экономистов склоняется к тому, что безработицу следует относить к прямому порождению рыночной экономической системы. Развитые страны вынуждены расходовать значительные средства на создание структур трудоустройства и занятости, а также особенно на выплаты денежных пособий по безработице. В Швеции, например, в зависимости от стажа работы и условий страхования безработные получают от 30 до 70 долл. в день.

Нельзя не сказать и об инфляционных процессах, часто проявляющихся в рыночной экономике. Здесь следует принимать во внимание, что инфляционный рост цен оказывает на хозяйственную жизнь ярко выраженное дестабилизирующее воздействие. Оно состоит в том, что денежные агрегаты начинают быстро обесцениваться по отношению к реальным активам. Это приводит к таким отрицательным последствиям, как снижение благосостояния населения, возрастание риска предпринимательской деятельности, падение конкурентоспособности предприятий и отраслей производства, банкротства и финансовые крахи фирм и т.д. Данное несовершенство рыночного механизма хозяйствования столь очевидно, что многие страны мира сознательно и активно противодействуют инфляции. В некоторых проводится целенаправленная антиинфляционная политика, принимаются иные меры государственного регулирования экономики, предназначенные гасить инфляционные процессы.

Несомненным недостатком рыночного хозяйства является то, что оно не создает материальных стимулов для производства тех товаров и услуг, которые относятся к так называемым общественным благам. Оно само по себе не решает ряд важнейших социальных проблем. Среди них организация общедоступного здравоохранения, бесплатного образования, поддержка слабо-защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей), развитие культуры, обеспечение охраны общественного порядка, национальной обороны и т.п. Рыночный механизм хозяйствования неспособен учитывать эти потребности общества. Поэтому государство вынуждено обеспечивать производство общественных благ и оказание услуг, проводя соответствующую налоговую политику.

Рыночной экономике присуща высокая дифференциация в доходах населения. Это также относится числу ее уязвимых сторон. Механизм рынка обеспечивает обладание богатством и высоким доходом главным образом двояким путем. Во-первых, за счет владения факторами производства и, во-вторых, на основе права наследования. Следовательно доступ к товарам, услугам и иным благам связан не столько с участием в трудовом процессе, сколько с возможностью получать высокий доход через прибыль, проценты, земельную ренту, а также получив богатое наследство. Словом, распределение дохода в условиях рыночных отношений явно противоречит понятию социальной справедливости. Это достаточно ярко проявляется в условиях современной России. Так, в конце 90-х гг. на долю 10\% наиболее обеспеченной части россиян приходилось 33,2 \% всех доходов, а на долю наименее обеспеченной части населения — только 2,4\%'. В промышленно-развитых странах разрыв в доходах указанных категорий населения не превышает 7-8 раз. Но это тоже немалая величина. Для устранения дифференциации в доходах в большинстве стран мира проводятся меры по сглаживанию неравенства. Применяются различные трансфертные платежи, вводятся в действие государственные программы по бесплатному медицинскому обслуживанию, прогрессивному налогообложению доходов и т.д.

3. Развитие рыночных отношений в России

С начала 90-х гг. XX века Россия переживает глубокие перемены. Они связаны с переходом на рыночную модель хозяйствования. Процесс экономической трансформации в нашей стране идет неоднозначно и по всей видимости займет не одно десятилетие. Начавшийся в России период реформ нацелен на преобразование всей социально-экономической системы в целом. Оценивая такую трансформацию, необходимо учитывать тот факт, что исходные условия для перехода к рыночной экономике в России гораздо сложнее, чем в европейских странах. К таким исходным условиям можно отнести достаточно жесткую систему централизованного планирования и управления экономикой, гипертрофированный государственный сектор народного хозяйства, преобладание производства продукции производственного назначения над пред-

 

' См.: Независимая газета. 2000. 1 сентября.

метами потребления, отсутствие макроэкономического равновесия, "антирыночный" менталитет руководящих структур и населения, а также ряд других.

На первых этапах реформирования российской экономики жестко соблюдался принцип экономического либерализма — дать неограниченный простор рыночному саморегулированию и резко ограничить государственное вмешательство в экономические процессы. С точки зрения высших интересов России этот путь себя не оправдал. Этот принцип хоть и с оговорками, но пригодный для благополучных стран, совершенно не соответствовал условиям послесоветской России с ее разрушением производительных сил и упадком экономики. Это обстоятельство добрый десяток лет проходило мимо сознания правящей элиты. И только сравнительно недавно стали приходить к пониманию, что без помощи государства невозможно ни сформировать эффективно действующую рыночную систему хозяйствования, ни успешно регулировать ее функционирование. Сказать, что с самого начала современное государство устранилось от экономических преобразований было бы, однако, неправильно. Главной средой своей деятельности в области экономического реформирования оно избрало преобразование отношений собственности. И это вполне понятно. Процесс разгосударствления является важнейшим элементом формирования рыночного механизма хозяйствования. Он обеспечивает создание необходимых условий для экономической свободы различных субъектов хозяйствования. Немаловажно и то, что он способствует разделению собственности и власти. Одна из особенностей последнего процесса в России состояла в том, что бывшие представители государственной и партийной элиты (директора предприятий, работники исполкомов и парткомов различного уровня) отказались от власти в обмен на частную собственность. В данном и иных случаях преобладали методы, далекие от уважения к законам. К сожалению, сам процесс отделения собственности от власти носил во многом криминальный характер.

Как видим, разгосударствление и приватизацию, происходившую в России, нельзя рисовать однозначно розовыми красками. К положительным моментам можно отнести то, что в настоящее время в российской экономике устранено абсолютное преобладание государственной собственности и завершается процесс формирования многообразных форм собственности. Ныне свыше 3/4 всего государственного имущества перешло в частную собственность. К числу позитивных факторов можно отнести и попытки сформировать условия для привлечения в экономику России иностранных инвестиций. Попытки эти пока малоудачные. Размеры крупных прямых капиталовложений по сравнению с Китаем или Бразилией прямо-таки ничтожны. Согласно мнению ряда консалтинговых фирм Америки и Европы, Россия сегодня считается худшей страной для инвестирования капитала. Причины: высокий уровень социальной напряженности, разгул организованной преступности, продажность государственных чиновников. Создание отечественного фондового рынка также было одной из задач реформы. Такой рынок, соответствующий состоянию России, в настоящее время существует.

Как видим, реформирование отношений собственности сопровождается рядом негативных тенденций. Не до конца разделены собственность и власть. Это выражается в росте коррупции, в зависимости хозяйствующих субъектов от чиновников различного толка, в росте капитала не в результате эффективной экономической деятельности, а за счет доступа к государственной власти и ряда других средств.

Весьма негативным фактором можно считать то, что большинство приватизированных предприятий функционирует в полсилы, их экономическая эффективность крайне низка и растет медленно. В настоящее время преобладающее влияние на эффективность хозяйствования оказывает государственная экономическая политика, но не преимущества, которые дают многообразные формы собственности.

Важнейшей сферой становления рыночного механизма хозяйствования было формирование конкурентной среды. Это обязательное условие функционирования рыночной экономики. Первые шаги в этом направлении были связаны с демонополизацией экономики, т.е. отказом государства от прав на монопольное ведение хозяйственной деятельности. Уже в первые годы реформ был разработан и принят закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Он способствовал проведению антимонопольной политики путем ряда запретов на монополистическую деятельность, на установление монопольных цен и за счет других мероприятий.

В настоящее время в отечественной экономике сформировалось три основных типа рынков. Для машиностроения, строительства, пищевой промышленности и ряда других отраслей производства характерны конкурентные рынки. Автомобилестроению, производству отдельных видов бытовой техники и товаров длительного пользования более присущи олигополии. Имеются и чистые монополии, к которым в большинстве случаев можно отнести так называемые естественные монополии: МПС РФ, РАО "ЕЭС России", РАО "Газпром" и ряд других.

Как видим, конкурентые рынки охватывают небольшую часть производства. Поэтому важную роль в формировании конкурентной среды играет целенаправленное антимонопольное регулирование. Оно призвано поддержать добросовестную конкуренцию на межотраслевом, межрегиональном и межнациональном уровнях. Однако в настоящее время Министерство по антимонопольной политике пока еще мало способствует решению указанной проблемы.

Разумеется, создание конкурентной среды — это крайне сложный процесс. Обычно он включает в себя несколько этапов. Прежде всего необходимо провести демонополизацию и разгосударствление собственности. Затем начинается следующая ступень — формирование рыночной инфраструктуры. Лишь после этого приступают к формированию различных типов рынков. Первый этап стремительно, в шоковом темпе завершен, хотя и далеко не в лучшем виде. Формирование же рыночной инфраструктуры и различных типов рынков — вся эта работа по большому счету еще впереди, поскольку экономика функционирует в половину своих возможностей. При таких обстоятельствах нормальную инфраструктуру и нормальные рынки создать трудно. Благодаря этому в настоящее время уровень развития конкуренции в России все еще крайне низок. И это препятствует нормальному становлению и функционированию рыночного механизма хозяйствования.

Особым фактором становления рыночной экономики в нашей стране является защита экономической свободы, которая тесно связана с реформированием отношений собственности.

Экономическая свобода включает в себя два решающих компонента. Первый из них — право и свобода выбора. Это дает возможность владельцам материальных и денежных ресурсов использовать их по своему усмотрению, а также заниматься любым видом деятельности, не запрещенной законом и покупать любые товары и услуги в пределах имеющегося дохода. Второй составляющей экономической свободы является гарантия реализации личных интересов. Она выражается втом, что каждый хозяйствующий субъект может производить любые выгодные для общества товары и услуги. Оба эти элемента придают рыночной экономике целенаправленность и упорядоченность.

В Российской Федерации в последние годы постепенно складываются условия, способствующие становлению и развитию экономической свободы. Приняты Конституция России, Гражданский кодекс, Кодекс о земле, Трудовой кодекс РФ, действует целый ряд законов, которые регламентируют права и защиту собственности, предпринимательскую деятельность и т.д. Однако процесс весьма далек от оптимальности.

Одним из важных условий формирования рыночных отношений в России можно считать становление и развитие рыночных институтов. Данная проблема вызывает много споров. До сих пор нет единой точки зрения о том, какова роль государства в данном процессе. Одни считают, что рыночные институты должны сами зарождаться в период экономической трансформации общества. Приверженцы указанной концепции ссылаются, в частности, на видного американского экономиста Ф.Хайека. По его мнению процесс сознательного создания рыночных институтов ведет к экономическому рабству, ибо государство не может предсказать последствия своего вмешательства в экономические процессы. Поэтому устойчивы и приемлемы только те институты, которые прошли отбор в конкурентной борьбе и были созданы самой экономической системой. Другая точка зрения противоположна первой. Ее сторонники полагают, что в переходный период именно государство должно стать инициатором формирования рыночных институтов, обеспечивая их качественное единство и однородность.

Однако споры-спорами, а практика-практикой. Нерешенность проблемы — немалая помеха делу. Известный венгерский ученый Я.Корнай считает, что спад экономического развития, который наблюдается в большей или меньшей степени в странах, формирующих рыночную экономику, непосредственно связан с так называемой институциональной неполнотой. К ней он относит неразвитость отдельных рынков в этих странах, неравномерное развитие частной собственности, недостаточность экономической свободы и конкуренции, отсутствие рыночной селекции предприятий и т.д.

В России за последние годы многое сделано для преодоления институциональной неполноты. Формируются рыночная инфраструктура, рыночные финансовые механизмы и инструменты. Однако этот процесс пока еще находится в начальной стадии своего формирования и развития. По всей видимости она займет достаточно длительный промежуток времени.

В начале современного переходного периода преобладала точка зрения, что в России будет постепенно складываться модель экономики либерального типа. Теперь, через десять лет реформ, многие ученые и практики склоняются к тому, что для нашей страны наиболее предпочтительной моделью может стать смешанная регулируемая экономика. Учитывая, что к настоящему времени в России до конца не удалось сформировать рыночный механизм хозяйствования, ряд ученых считает, что итогом реформирования отечественной экономики должна стать модель, которой свойственно ярко выраженное взаимодействие рыночного и государственного регулирования экономики. Обязательными являются также развитые рыночные институты, социальная ориентированность экономики, наличие системы социального партнерства1.

Можно считать, что формирование указанной модели крайне важно для отечественной экономики. Она своеобразно обеспечивает необходимое единство рынка и государственного регулирования. Для нее характерен также баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.

 

Вопросы и задания

1 См.: Экономика / Ред. А.И. Архипова и др. М.: Проспект, 1998. С. 521.

І.При каких условиях складывается и функционирует рыночный механизм хозяйствования?

Назовите основные элементы рыночного механизма хозяйствования.

Перечислите функции цены в условиях рыночной экономики. Охарактеризуйте каждую из них.

Какие виды конкуренции существуют в рыночной экономике?

В чем состоят преимущества рыночной системы хозяйствования?

Какие недостатки присущи современной рыночной экономике? Чем они порождены?

Почему процесс разгосударствления и приватизации является важным условием формирования рыночного механизма хозяйствования?

В чем особенности реформирования отношений собственности в Российской Федерации?

Какие типы рынков сформировались в настоящее время в России?

 

Укажите компоненты, составляющие понятие "экономическая свобода"?

Объясните, что на ваш взгляд, означает понятие "институциональная неполнота"?

Каким основным критериям должна отвечать модель экономики, формируемая в России?

© Бударина А.В., 2002 ©Хорзов С. Е., 2002

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 |