Имя материала: Глобализация мирового хозяйства

Автор: А.В. Бойченко

4.1. международная торговля и национальные рынки труда

Повышение степени открытости экономики страны, происходящее в рамках процессов глобализации, способно создать условия для повышения уровня занятости трудовых ресурсов. Теория международной экономики свидетельствует в этой связи, что к

числу последствий включения определенной страны в систему

международного разделения труда и расширения масштабов внешней торговли относятся эффекты замещения одних видов рабочих мест и занятости на другие в результате изменения относительных цен на производимые блага и эффекты дохода (статические

и динамические), проявляющиеся в воздействии внешней торговли на национальный доход в целом и в расширении возможностей для занятости в будущем. Упрощенно описать эти эффекты можно с помощью абстрактной модели малой двухсекторной экономики, открывающейся для внешней торговли (рис. 4.1).

Кривая ЛВ — граница производственных возможностей данной страны в отсутствие международной торговли, Pd — уровень

внутренней относительной цены. Точка Qx отражает структуру

производства и рабочих мест до начала торговли. При либерализации внешнеторговых отношений внутренние относительные цены станут определяться мировым уровнем Р„ а структура производства изменится до уровня QT Соответственно проявляется эффект

замещения в структуре занятости. Кроме того, более эффективное

Кпаго В

 

 

распределение ресурсов в экономике и благоприятные условия для накопления и повышения производительности факторов производства порождают эффект дохода, когда с определенным времен-

ным лагом сдвигается вправо граница производственных возможностей (до А'В'), повышаются объем выпуска и уровень занятости.

Действительность, однако, сложнее выводов данной абстрактной теоретической модели. Дело в том, что изменение структуры занятости в ходе проявления эффекта замещения неизбежно означает дополнительные издержки на переобучение и адаптацию работников к новой деятельности, их территориальное перемещение и др. Кроме того, даже в самых благоприятных условиях этот процесс требует времени. В результате переход от структуры занятости, соответствующей точке к структуре, соответствующей точке происходит через точку внутри границ производственный возможностей, соответствующую неполной занятости всех ресурсов,

включая трудовые (т.е. с ростом структурной безработицы).

Одновременно с этим необходимо вспомнить и о влиянии международной торговли на доходы факторов производства (теорема Столпера — Самуэльсона). Если трудовые ресурсы до

процесса либерализации торговли интенсивно использовались в секторе, производящем продукт, внутренняя цена на который впоследствии падает (т.е. в секторе, конкурирующем с импортом), то вознаграждение этого фактора — оплата труда — неизбежно снизится.

Итак, несмотря на то, что либерализация внешней торговли и повышение степени открытости национальной экономики приводят, согласно экономической теории, к общему выигрышу экономики данной страны, последствия для отдельно взятого фактора «труд» и для рынка труда не столь однозначны. В любом случае пострадают работники в отраслях, производящих продукт, конкурирующий с более дешевым импортом, может увеличиться вынужденная незанятость трудовых ресурсов. Предприятия отраслей, столкнувшихся с жесткой конкуренцией иностранных товаропроизводителей, объективно стремятся к сокращению издержек производства, к числу которых относятся прямые (в виде заработной платы) и косвенные (в виде отчислений в различные социальные фонды) расходы на оплату труда. В наиболее неблагоприятной ситуации могут снизиться в экономике в целом доходы, приходящиеся на фактор «труд». С учетом данного обстоятельства становится более понятной практика использования протекционистских ограничений внешней торговли. Они всегда являются

субоптимальными решениями (снижают уровень эффективности

экономики отдельных стран и всего мирового хозяйства в целом),

но в каждый данный момент способны, пусть и неоптимальным

образом, ограничить риски для рынков труда и уровня занятости, вытекающие из повышения степени открытости экономики определенной страны.

Истории развития мировой экономики известны многочисленные примеры применения протекционистских мер, введение которыгх преследовало цель защиты отечественной экономики от иностранной конкуренции. На протяжении XIX—XX вв. к практике протекционизма неоднократно прибегали и ныне развитые страны, в том числе один из основных современных борцов за либерализацию международной торговли — США. До сих пор элементы протекционизма (прежде всего нетарифного) используются в экономической политике даже наиболее открытых стран мира. Хорошо

известный из экономической теории эффект протекционизма —

увеличение (либо недопущение спада) внутреннего производства товара, на рынке которого используются защитные меры. А значит, поддерживается (при прочих равных обстоятельствах) занятость в определенном секторе национальной экономики. Учитывая

данное воздействие внешнеторговой политики на рынок труда,

часто говорят о социальном характере или социальных аспектах принятия протекционистских мер.

До сих пор в развитый странах особенно высокие барьеры, препятствующие проникновению импортный товаров на внутренние рынки этих государств, применяются в тех секторах экономики, где производится более трудоемкая продукция. Это свидетельствует об учете аспекта занятости при разработке мер внешнеэкономической политики. В качестве примеров можно привести «Фруктовые» и «овощные» войны между Испанией и Францией, наличие в Ломейской конвенции (соглашение о льготном доступе продукции 69 развивающихся стран на рынки ЕС) и Инициативе для стран Центральной Америки и Карибского бассейна (подобное же соглашение соответствующих стран с США) ограничений на предоставление развитыми государствами льготных

условий для импорта определенной трудоемкой продукции из

стран «третьего мира». По соглашениям с ЕС об ассоциированном членстве восточноевропейские страны имеют пока менее льготный, чем полноправные участники Союза, доступ на его рынки угля, текстиля и сельскохозяйственных продуктов, в производстве которыгх занята примерно [/з рабочей силы стран ЕС. Кроме того, по оценкам, примерно 20\% импорта стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) из развивающихся стран охвачено нетарифными ограничениями, под которые подпадает продукция 50—70\% секторов — наиболее активных генераторов занятости.

Аналогичные последствия для рынка труда наряду с протекционизмом в торговле товарами имеют меры протекционизма в

финансовой сфере, в области торговли услугами и технологиями.

На современном этапе в рамках процессов глобализации мировой экономики происходят как интенсификация международной торговли и других форм мирохозяйственных связей, так и прогрессирующая их либерализация, увеличение открытости национальных экономик. Именно на это направлены усилия ведущих международных экономических организаций — МВФ, Всемирного банка и ВТО. В связи с этим одной из неотъемлемых характеристик

процессов глобализации в данной сфере стала тенденция к снижению общего-уровня протекционистской защиты внутренних

рынков практически всех стран мира. Так, средневзвешенный уровень ввозных тарифов развитых стран — участниц ГАТТ на момент подписания соглашения составлял около 40\%, к концу же 1990-х гг. соответствующий уровень импортного таможенного тарифа в развитых странах — членах ВТО удалось снизить до 3,8\%, а в развивающихся — до 15,5\%. Это означает, что национальные рынки труда становятся потенциально более уязвимыми перед рисками глобализации, связанными с опасностями разорения

компаний и сокращения производства в секторах национальной

экономики, не выдерживающих конкуренции с иностранными производителями товаров и услуг. Причем в наибольшей степени с данными рисками сталкиваются развивающиеся страны и страны

с переходной экономикой, отстающие от так называемых чемпионов глобализации — экономически развитых государств. Поэтому становится более понятной позиция многих развивающихся стран в рамках ВТО, которые акцентируют внимание на том, что,

прежде чем договариваться о дальнейшей либерализации международной торговли со снижением уровня защиты национальных

рынков, необходимо в полной мере обеспечить выполнение уже действующих соглашений.

В этой ситуации востребованной оказывается политика, осознанная экономическими и политическими элитами государств, сталкивающихся с рисками глобализации, и направленная на минимизацию социальной цены прогрессирующей открытости национальных экономик. Такая политика может заключаться: •    в поэтапности и продуманности открытия для иностранной конкуренции секторов отечественного хозяйства, поддержке отраслей и секторов национальной экономики, имеющих сравнительные конкурентные преимущества и способных абсорбировать высвобождаемую рабочую силу;

•    в принятии мер, затрагивающих непосредственно рынок труда

(повышение его эффективности за счет содействия переподготовке, профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, содействие предпринимательской активности высвобождаемых работников, социальная поддержка временно безработных).

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 |