Имя материала: Макроэкономика

Автор: Елена Алексеевна Туманова

Глава 17 временная несогласованность экономической политики

 

Шоки совокупного спроса и активная экономическая политика. Стабилизационные цели и инструменты активной политики. Дискреционная политика. Правила в экономической политике. Примеры правил в экономической политике.

Модель динамической несостоятельности политики низкой инфляции Кидланда и Прескотта. Модель Барро-Гордона. Дискреционное равновесие. Политика по правилам. Динамическая непоследовательность политики низкой инфляции. Стимулы к обману и навязывающие правила. Основные содержательные выводы.

Способы преодоления динамической непоследовательности монетарной политики по правилам. Делегирование полномочий. Независимость Центрального банка. Репутация и степень доверия.

Модель делегирования полномочий. Модели репутации.

Проблема координации кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политик в случае независимости Центрального банка. Модель Б. Хенри и Дж. Никсона.

При обсуждении проблем формирования экономической политики одним из дискуссионных является вопрос о том, должны ли правительственные органы действовать по установленным заранее правилам, определяющим выбор в каждый момент времени, или же такие правила отсутствуют, и политики обладают свободой действия исходя из сложившихся обстоятельств в каждый момент времени. Соответственно различают политику по правилам и дискреционную политику — политику по обстоятельствам. Эти разногласия отражают один из дискуссионных моментов экономической теории — должна ли проводиться активная экономическая политика или же ее роль состоит в пассивном приспособлении к текущим экономическим колебаниям.

Примерами политики по правилам в денежно-кредитной сфере могут служить поддержание постоянных темпов роста денежной массы, поддержание темпов роста номинального выпуска и контроль над уровнем цен. В качестве правила бюджетно-налоговой политики можно рассматривать требование сбалансированности бюджета, политику сглаживания налогов, поддержания платежеспособности по внутреннему долгу.

Активная экономическая политика обосновывается внутренней нестабильностью экономической системы и длительностью ее естественного приспособления к различного рода шокам, сопровождающегося нежелательными социальными последствиями. Поэтому дискреционная политика является необходимой. Однако в процессе ее осуществления могут возникать проблемы, связанные с внутренними и внешними временными лагами в реакции на конкретные обстоятельства.

Кроме того, при проведении любого вида политики, рассчитанной на относительно продолжительный период, важную роль играют ожидания частного сектора, формирующиеся во многом в зависимости от степени доверия к заявляемым целям провозглашаемой политики. Они могут существенно повлиять на результаты проводимой политики, как это следует из широко известной критики Лукаса [13]. Модельное изучение этой проблемы и составляет предмет настоящей главы, посвященной изучению временной несогласованности экономической политики.

Согласованная во времени политика — это политика ex-post, при которой правительство оптимизирует свои действия при сложившихся условиях в каждый момент выбора. Если приходится принимать решения последовательно во времени, то очень часто оказывается, что согласованная во времени политика не является оптимальной с точки зрения достижения долгосрочной цели. Она слишком примеривается к обстоятельствам, определяющим конкретные выигрыши и затраты текущего периода. Оптимальная же политика (политика ex-ante) состоит в выборе мер, позволяющих достичь желаемую цель, и необходимости придерживаться их в каждый момент времени, не поддаваясь искушению отступить от них. Между тем иногда это искушение может быть очень велико, так как обман позволяет снизить издержки по достижению цели.

Впервые Кидланд и Прескотт в работе [12] обратили внимание на возможные различия оптимальной политики и политики, согласованной во времени. Политика называется динамически несогласованной (time inconsistent), если будущие политические решения, которые являются частью оптимального плана, сформулированного по состоянию на начальную дату, не являются оптимальными по состоянию на более позднюю дату, хотя никакая новая информация не была получена. Другими словами оптимальная политика ex-ante может быть динамически непоследовательной, т. е. не совпадать с наилучшей в конкретных обстоятельствах политикой ex-post.

Именно временной несогласованностью политики низкой инфляции многие экономисты стали объяснять так называемое инфляционное смещение (inflationary bias) — постоянную инфляцию, наблюдаемую в рыночной экономике развитых стран. Можно привести и примеры временной несогласованности бюджетно-налоговой политики [2,8]:

для стимулирования инвестиционной активности правительство объявляет об освобождении доходов на капитал от налогообложения. Но после того, как капитал уже инвестирован, оно оказывается заинтересованным в отказе от своих обещаний, так как налоги на уже функционирующий капитал не подрывают экономических стимулов;

правительство обещает сурово наказывать тех, кто уклоняется от уплаты налогов. Однако после того, как уклонение уже произошло и обнаружено, правительство, возможно, прибегнет к «налоговой амнистии», благодаря которой виновные смогут избежать тюремного заключения при условии выплаты ими всех налогов.

В дальнейшем будем анализировать проблему временной несогласованности на примере политики низкой инфляции, впервые рассмотренном в [12] и развиваемом в работах [5—7, 14,15] и др.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 |