Имя материала: Моделирование экономических процессов

Автор: Власов М. П.

1.6. составные элементы планирования и прогнозирования

Многообразие объектов прогнозирования и планирования исключает возможность какой-либо стандартной схемы этих процессов со строго фиксированными этапами. Все решения здесь имеют предварительный, а не окончательный характер, и могут быть пересмотрены в любой момент в зависимости от:

возможных изменений окружающей среды, в которой функционирует объект;

изменения самого объекта и, следовательно, его потребностей;

изменения ситуации — появления новых, благоприятных возможностей, или, наоборот, ухудшения обстоятельств, сокращения ресурсов;

обнаружения ошибок в прогнозах и плановых решениях;

обнаружения ошибок в процессе исполнения плановых решений.

Таким образом, прогнозирование и планирование должны быть непрерывным процессом, и, следовательно, никакой прогноз и план не является окончательным, они всегда остаются объектом для пересмотра.

Основными этапами прогнозирования являются:

выявление, обоснование и определение целей прогноза;

определение показателей и критериев, характеризующих выбранные цели;

сбор достаточной для осуществления прогноза информации;

разработка сценариев в соответствии с поставленными целями и характеризующими их показателями;

проведение расчетов по каждому сценарию для получения количественных значений выбранных показателей;

анализ полученных результатов, их обсуждение, корректировка и принятие в качестве основы для осуществления планирования.

Таким образом, получаемый на основании прогноза план — это не конечный результат процесса планирования, а предварительный отчет. Это протокол сложного набора взаимодействующих решений, который можно разделить на части разными способами. Возможны разные способы разделения решений, которые следует принять. Основными элементами планирования являются:

Результаты: определение целей и задач.

Средства: выбор политик, программ, процедур и способов действий, служащих достижению целей и выполнению задач. Под политикой в данном случае понимается определенное правило выбора способов действий.

Ресурсы: определение видов требуемых ресурсов, их количеств, а также того, как их произвести или приобрести и как их распределить.

Внедрение: построение процедур принятия решений и способа их организации для выполнения плана.

Контроль: разработка методики предсказаний для обнаружения ошибок плана и его срывов, а также предотвращения или исправления на непрерывной основе.

В сложных иерархически организованных системах можно говорить об уровнях планирования. Для национальной экономики, например, обычно выделяются следующие уровни:

с точки зрения территориального планирования — национальный, региональный, местный (локальный);

с точки зрения отраслевого планирования — национальный, отраслевой, уровень предприятия (корпорации, фирмы).

Способ фиксации цели, а также увязки с ней ресурсов задает типы планирования. При жесткой фиксации цели и выделяемых объемов ресурсов планирование является нормативным. Фактически при нормативном планировании предполагается единственная технология преобразования ресурсов в определенный результат, обусловленный системой используемых норм и нормативов. Нормативное планирование, как правило, консервирует технологическую структуру и ведет в конечном итоге к торможению развития производительных сил, к застою. Индикативное планирование — это планирование, при котором цель фиксирована не жестко, все или часть параметров заданы в определенном диапазоне или как односторонние ограничения. Это снимает жесткость увязки цели и ресурсов, приводит к гибкости технологий, способствует большей динамичности их развития.

В сложных системах, где увязка целей и ресурсов обычно нетривиальна, она осуществляется на основе моделей планирования. Эти модели привязаны к уровню и типу планирования. Модели могут строиться на определенный (фиксированный) момент времени или на определенный (фиксированный или бесконечный) период времени. Модели могут описывать:

по преимуществу ресурсы (например, модели производительных сил, размещения, демографические и т. п.);

конечный результат деятельности, который сопоставляется с целью (модели потребления и т. п.).

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 |