Имя материала: Мировая экономика

Автор: Юрия Алексеевича Щербанина

18.3. основные принципы и проблемы экономической политики

На рубеже 1950-х—1960-х годов число развивающихся стран существенно расширилось за счет множества бывших колоний, обретших тогда независимость и начавших самостоятельный путь. Собственно говоря, сам термин «развивающиеся страны» именно тогда и появился, а до этого такие страны называли «экономически отсталыми странами». Введенный термин не имел строгого научного смысла (иначе предполагалось бы, что в развитых странах процесс экономического развития остановился, что неверно) и носил скорее эмоциональную окраску, так как отражал надежды мировой общественности на скорое достижение молодыми государствами уровня промышленного развития, сопоставимого с развитыми странами. Поэтому более уместным, видимо, был бы термин «страны догоняющего развития» или «страны с нарождающимися рынками».

Действительно, для развивающихся стран в первоначальный период после обретения независимости были характерны достаточно высокие среднегодовые темпы экономического развития: более 5\% в 1960—1980 гг. Однако в последующие двадцать лет (1980—2000 гг.) они существенно замедлились и составляли уже примерно 2,5\%. Естественно, это лишь средние значения, за которыми скрывается дифференциация темпов экономического роста (сравните хотя бы близкие к двузначным темпы роста в Китае или в Южной Корее и порой отрицательные темпы роста в наименее развитых странах).

Конечно, сложно было бы ожидать схожих результатов развития от стран, находившихся на разных стартовых позициях, обладавших неодинаковым набором природных богатств и трудовых ресурсов, в различной степени освоивших современный управленческий опыт и т.п. Причины усиливающейся дифференциации среди развивающихся стран кроются и в том, что местные, локальные особенности зачастую не в полной мере учитывались при разработке национальной экономической политики, формирование которой, как правило, тесно связано с рекомендациями Всемирного банка и МВФ.

Эти организации в свое время придерживались мнения, что стратегическим средством ликвидации отсталости должна быть индустриализация, а в ее рамках — обрабатывающая промышленность. Анализируя опыт индустриализации в развивающихся странах можно выделить несколько моделей:

развитие базовых отраслей промышленности (энергетики, металлургии, химии), затем создание на их базе производства предметов потребления. Модель предусматривала национализацию крупных предприятий и использование методов директивного планирования (Алжир, Эфиопия, Египет, Вьетнам и т.д.);

замещение импорта — создание национальной экономики с развитием отраслей тяжелой промышленности и ограничение притока иностранного капитала (страны Латинской Америки). Предполагалось, что импортеры сформируют внутренний спрос на те или иные товары, чтобы национальная промышленность могла постепенно его удовлетворять. Импорт предметов потребления замещался импортом оборудования, необходимого для их производства;

ориентация на экспорт — производство отдельных видов продукции в расчете на внешние рынки. Увеличение объемов внешних поступлений и развитие национальных отраслей экономнки. Привлечение иностранных инвестиций в науко- и трудоемкие отрасли (страны АТР).

Эти модели имели различную эффективность в различных странах, причем в одной она могла быть весьма успешной, а в другой — просто провальной. Кроме того, практика показала неспособность правительств большинства африканских и других слаборазвитых государств (даже с помощью ТНК) создать условия для развития крупных производств. Например, в 1990-х годах производственные мощности обрабатывающей промышленности Мадагаскара использовались на 50\%, Сьерра-Леоне — на 35, Либерии — на 36, Мозамбика — на 14\%1.

В интересах сбалансированного роста развивающиеся страны стремятся уделять внимание и другим сферам материального и нематериального производства, не относящимся к числу приоритетных. Однако проблемы с финансированием сводят их усилия на нет. В условиях катастрофической нехватки собственных средств развивающиеся страны вынуждены прибегать к внешним источникам финансирования: иностранным инвестициям и займам.

К слову сказать, иностранный капитал присутствует в экономике большинства развивающихся стран еще со времен их колониального прошлого. Так, в начале 1950-х годов американские, английские и французские капиталы контролировали 70—100\% добычи топливных и минерально-сырьевых ресурсов в развивающихся странах, и это позволяло им воздействовать на экономическую политику развивающихся стран. В настоящее время формы этого воздействия носят более скрытый характер в связи с национализацией отдельных значимых для страны предприятий или ограничением максимальной доли иностранных владельцев. Тем не менее приток зарубежных долгосрочных инвестиций в развивающиеся страны до последнего времени опережал темпы роста их совокупного ВВП. Портфельные инвестиции росли еще быстрее (по некоторым оценкам в 1990—1997 гг. они увеличились в 6 раз), но, поскольку они менее привязаны к экономике принимающей страны, в случае более благоприятной конъюнктуры в другой стране или регионе они перемещаются туда. В 2000-х годах под влиянием замедления экономического роста в развитых странах поток инвестиций в развивающиеся несколько ослаб, произошли изменения в их структуре: инвестиции направляются в те страны, где вероятность получения на них большего дохода выше. Соответственно доля НРС, и без то-

1 Воронин В.П., Кондакова Г.В., Додмотдина И.М. Мировая іічономика: Краткий курс лекций. — М.: Юрайт-Издат, 2003. — С. 149.

го обделяемых вниманием промышленных гигантов, снизилась еше больше: из общего потока прямых иностранных инвестиций доля НРС составляет всего 1,4\% (а в середине 1980-х годов — 3,5\%).

Гораздо более серьезные последствия для экономики развивающихся стран представляет привлечение внешних займов. Сущность проблемы в том, что многие страны в результате избыточного получения кредитов вынуждены тратить значительную часть своей экспортной выручки, порой доходящую до 40\%, на их погашение. К примеру, только страны Африки южнее Сахары платят по обслуживанию долга 10 млрд долл. ежегодно1. Об этой проблеме впервые заговорили в начале 1980-х годов, когда долги бедных стран составляли 750 млрд долл. Во второй половине 1980-х годов внешняя задолженность уже превысила 1 трлн долл.. а к 2000 г. ее объем увеличился до 2 трлн долл. Причинами такой ситуации были неподготовленность национальных хозяйств к производительному использованию огромных масс ссудного капитала, рост военных расходов, коррупция и «бегство капитала», ухудшение условий кредитования, неблагоприятные изменения в структуре займов и т.п. Пока эта проблема смягчается эпизодическими списаниями части долга2, но до окончательного ее решения пока далеко.

Еще одним препятствием для ускорения экономического роста многих развивающихся стран является неудовлетворительное состояние сферы научных исследований, поэтому многие инновационные разработки и технологии приходится закупать за рубежом. Развивающиеся страны в целом, за отдельными исключениями, не имеют собственной, сложившейся базы НИОКР: на их долю приходится не более 2\% мировых НИОКР. Они значительно уступают промышленно развитым странам по показателям доли ВВП, направляемой на НИОКР (0,7\%), числу исследователей на тысячу жителей и т.д. В частности, последний показатель в Бразилии составляет 9,3 на тысячу жителей, что намного меньше, чем, например, в Швеции (50). Часть специалистов, подготавливаемых за рубежом, домой не возвращаются или покидают родину в поисках лучших условий жизни. По некоторым оценкам даже общий уровень технологического развития Южной Кореи (одной из наиболее развитых из развивающихся стран) составляет 40\% среднего уровня индустриальных стран Запада.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 |