Имя материала: История экономики

Автор: Конотопов Михаил Васильевич

§2. государство и промышленность

Если первой особенностью мануфактурного периода в России была крепостная мануфактура, то второй — власть государства над промышленностью. При Петре не только казенные, но и частные мануфактуры строились по инициативе государства, нередко принудительными мерами. Петр объяснял: «Наши люди ни во что сами не войдут, еже не приневолены будут». А государственной власти он говорил, что «управление должна иметь, как мать над дитятем. пока совершенство придет». Ключевский назвал это «казенно-пар-ннковым воспитанием промышленности».

Спрашивается, стоило ли создавать мануфактуры искусственно, мерами государственного принуждения, нелучшели было предоставить промышленности развиваться естественным путем, в соответствии с экономическими законами, как оно развивалось в Западной Европе?

Но там, во-первых, не стояла задача догнать, ликвидировать отставание. А перед Россией стояла именно эта задача. Надо было немедленно, создать мануфактурную промышленность, потому что ждать, когда она возникнет сама — значило закрепить отставание. Надо было обеспечить армию и флот всем необходимым: ведь петровские мануфактуры предназначались, в основном, именно для этого — металлургические для производства вооружения, текстильные для производства парусов и обмундирования.

Во-вторых, на Западе было сильное, свободное бюргерство, которое и рождало предпринимателей, а крестьянские промыслы, скованные крепостничеством, не были подобны бюргерской, буржуазной промышленности. Зато здесь были уже традиции государственного предпринимательства, а крепостничество обеспечивало условия для административного, принудительного «внедрения» мануфактур. Цель была достигнута: за короткий срок Россия перешла к стадии мануфактурного производства.

В Западной Европе прогрессивные преобразования происходили постепенно, по мере экономического развития. Совершенствование производства, развитие рынка требовалоопределенных правовых гарантий для предпринимателя, а также интшлт пмпых. заинтересованных работников. Поэтому экономическим піки pen сопровождался, расширением прав и свобод личности, іакреп. ієн ных законодательно.

В России прогрессивные реформы проводились сверху, реп рессивной государственной машиной, и укрепляли государство, сопровождаясь подавлением общества. Дело в том. чю за «снопу этих реформ принимались интересы не общества, а государства в условиях соперничестве с другими странами. Петр проводил свои реформы для того, чтобы укрепить Российское государство. Было необходимо ликвидировать экономическое отставание страны.

Но усиление деспотии вызывало экономический застой, замедляло развитие, и через некоторое времяопять появлялась необходимость в проведении новых реформ. Развитие шло импульсивно, циклами, н эта цикличность также составляла одну нз особенностей экономического развития России.

А что означали петровские преобразования для населения показывает следующее соотношение: подати за время царствования Петра выросли в три раза, а население уменьшилось на 20\%.

В промышленности сложились уникальное ситуация. Основную часть мануфактур в результате петровских реформ составили казенные и посессионные, т.е. формально тоже принадлежавшие государству. Подавляющая часть мануфактурной продукции поступала в распоряжение государства, поэтому и цены на нее определялись не рынком, а были «указными», т.е. устанавливались государственными указами.

Государство в это время управляло не только казенными и посессионными, но и всеми остальными мануфактурами. Оно давало предприятиям государственные «наряды», даже если продукция не предназначалась для казны; а если мануфактурист не справлялся с этими производственными заданиями, отбирало у него мануфактуру и передавало другому «завододер-жателю». Само это слово «завододержатель» показывает, что частная собственность на промышленное предприятие не признавалась.

Решающую роль в хозяйстве стала играть бюрократическая верхушка, которую Ключевский охарактеризовал, как «лишенную всякого социального облика кучу физических лиц разнообразного происхождения, объединенных только чинопроизводством».

Но административная регламентация не могла заменить ры-нока. Она делала невозможной конкуренцию, а тем самым — и совершенствование производства. Предприниматель был заинтересован втом, чтобы получить выгодный казенный заказ, монопопио їм производство опреле-    В промышленности сложились ц-нмои продукции, высокую   уникальные отношения. vk.i шую цепу ни спои изделия;    Основную часть мануфактур в получить от государства зем-   результате петровских реформ ню, лес. а также разного рода   составили казенные и привилегии. В этой ситуации   посессионные, т.е. формально не было необходимости в со-   тоже принадлежавшие першенстновании произвол-   государству. Подавляющая часть ства, достаточно было иметь   мануфактурной продукции связи в проавительстве и уметь   поступала в распоряжение подкупать чиновников. Это   государства, поэтому и цены на вело к появлению мануфак-   нее определялись не рынком, а тур, которые числились толь-   были «указными», т.е. ко на бумаге. В первую оче- устанавливались редь, административная per-   государственными указами.

ламентациядействовала на ка-       

зенных предприятиях, которые уже к концу царствования Петра пришли в такой упадок, что пришлось спешно передавать их в частную собственность.

После смерти Петра I начался длительный застой мануфактурной промышленности, который сменился новым подъемом лишь при Екатерине II. Екатерина писала: «Никаких дел, касающихся до торговли и фабрик, не можно завести принуждением, а дешевизна родится только от великого числа продавцов и вольного умножения товара». Она издала ряд законов, ограничивающих государственную регламентацию. Было запрещено покупать к мануфактурам крепостных, а следовательно, основывать новые посессионные предприятия. Если прежде мануфактуры могли учреждать только по специальному государственному разрешению, то теперь этого не требовалось.

Были приняты меры для расширения «среднего сословия», т.е. городского торгово-промышленного населения. Неэкономическим учебникам Екатерины, это среднее сословие должно было стать основой процветания хозяйства. Екатерина писала одной из своих заграничных коррес понденток: «Еще раз, мадам, обещаю вам третье сословие ввести; но как же трудно его будет создать».

Правда, полностью одолеть административную систему Екатерина не могла. Остались ранее учрежденные казенные и посессионные предприятия. Развитие металлургической, шерстяной и некоторых других отраслей по-прежнему определялось казенной регламентацией. Но в целом развитие производства ускорилось. Число мануфактур за царствование Екатерины выросло с 980 до 3200, а экспорт — с 13 до 57 млн. руб.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 |