Имя материала: Курс экономической теории

Автор: Плотницкий Михаил Иванович

22.2. производство вооружений и конверсия: экономические последствия

 

Длительное военно-политическое противостояние в конце XX в., в основе которого лежали экономические, идеологические и политические причины, было связано со структурой международных отношений. Оно привело к накоплению значительного количества боеприпасов, поглотило и продолжает поглощать огромные материальные, финансовые, технологические и интеллектуальные ресурсы. Военным производством занято 60 млн человек. Особенно неблагоприятные последствия имела гонка вооружений для экономики стран бывшего СССР. На создание ВПК и содержание огромной армии было израсходовано около 80 \% национальных ресурсов — сырьевых, технических, интеллектуальных, финансовых. Удовлетворение потребностей людей постоянно отставало от их запросов, накапливались структурные и социальные проблемы. В связи с этим возникла необходимость пересмотра национальных военных доктрин с ориентацией на конверсию военного производства и демилитаризацию (т.е. согласованное в рамках мирового сообщества снижение военной мощи государства до необходимого уровня — исключительно для обороны).

К настоящему времени сложились следующие критерии определения степени милитаризации общества: доля военных расходов по отношению к ВНП; количество и научно-технический уровень вооружений и вооруженных сил; объем мобилизованных ресурсов и подготовленных к войне людских резервов, степень военизации жизни, быта, семьи; интенсивность использования военного насилия во внутренней и внешней политике. С этих позиций можно выделить ряд уровней милитаризованности общества: сверхпредельный (на военные цели тратится 30—40 \% бюджета); сверхдостаточный; оборонительной достаточности и поддержки внутренней стабильности.

Конверсия представляет собой перепрофилирование военной экономики на выпуск гражданской продукции. При широкой трактовке понятия конверсии оно включает и использование научно-технического потенциала военного характера в отраслях производства товаров и услуг гражданского назначения. Конверсия сопровождается материальными и моральными издержками, порождает много проблем в области занятости и структуры экономики. Структурная перестройка может идти двумя путями: первый состоит в перепрофилировании экономики и переключении ресурсов оборонного комплекса, ранее связанных с разработкой и производством вооружения и военной техники, на выпуск продукции гражданского назначения; второй — в наращивании выпуска гражданской продукции при одновременном параллельном сохранении в меньшем объеме военного производства или его снижении. Этот процесс носит название диверсификации. Размежевать эти пути крайне трудно.

Одна из главных проблем разоружения и конверсии — массовая безработица. По данным исследований, проведенных в развитых странах, создание одного рабочего места в военном производстве требует в 4~5 раз больше капиталовложений, чем в гражданском. В США каждые 10 млрд дол., израсходованных на военные нужды, создают на 40 тыс. рабочих мест меньше, чем если бы эти деньги были направлены в мирное производство.

В странах бывшего СССР перевод военных заводов и целых отраслей на производство гражданской продукции осуществляется в сложных экономических условиях и под влиянием ряда факторов. Во-первых, у стран СНГ практически отсутствуют бюджетные средства на финансирование закупок вооружения и военной техники и осуществление конверсии. Во-вторых, перепрофилирование производственного потенциала часто неэффективно, так как не использует в полной мере научно-технические возможности. В-третьих, этот процесс в различных государствах СНГ осуществляется разрозненно, в то время как ВПК — единое взаимосвязанное образование. Все это обусловлено еще и тем, что сложная, внутренне противоречивая и крайне неоднородная структура оборонного комплекса и размытость его границ затрудняют оценку реально заключенного в нем ресурсного потенциала и возможностей конверсии.

Поскольку перестройка структуры военного производства и конверсия в странах с переходной экономикой происходят под влиянием рыночных сил, изменяются и подходы к конверсии. Центральной задачей является не просто управление процессами конверсии и перестройки оборонного комплекса, а создание условий для функционирования оборонных предприятий при переходе к рынку и их поддержка. Эта задача должна реализовываться как на государственном (республиканским) уровне, так и на уровне регионов и конкретных предприятий, причем с участием не только государственных организаций, но и специально создаваемых общественных и коммерческих структур. Так, при Министерстве обороны Республики Беларусь функционируют различные структуры, связанные с конверсией. Это'"Белконверс" (белорусско-американское предприятие, созданное для утилизации боеприпасов с использованием самых современных технологий), "Трансавиаэкс-порт" (занимается перевозками грузов по всему миру с помощью грузовых военных самолетов).

Поддержка конвертируемых предприятий включает прямые и косвенные меры. К прямым относятся государственные бюджетные ассигнования, выделяемые на создание вооружений и конверсию, госзаказы, директивно устанавливаемые требования к некоторым видам деятельности. Косвенные меры чрезвычайно многообразны и охватывают многие сферы: экономическую (определение льгот и т.д.), организационную (создание системы государственных, общественных и коммерческих организаций для содействия конверсируемым предприятиям), законодательную (принятие законов, указов и документов, регламентирующих акционирование и приватизацию оборонных предприятий и их конверсию), информационную (создание банка данных).

Для осуществления этих мер необходимо формирование разветвленной рыночной инфраструктуры, состоящей из следующих основных элементов:

товарно-сырьевые биржы и другие коммерческие структуры, решающие проблемы материально-технического снабжения и сбыта;

организации финансовой поддержки конверсируемых проектов — инвестиционные фонды, специальные банки;

хозрасчетные функциональные организации, осуществляющие отдельные виды деятельности: внешнеторговую, маркетинговую и др.;

независимые организации и советы, целью которых является выработка согласованной политики по вопросам конверсии и обороны.

И наконец, политика конверсии должна проводиться комплексно с учетом возможностей развития других отраслей экономики и уровня благосостояния населения.

Опыт XX в. показывает, что главным условием прекращения войны является не исчезновение частной собственности и основанной на ней общественной системы, а глубокая демократизация внутренней и международной жизни государств, экономики, политики, духовной сферы. Смешанная высокотехнологичная, демократизированная экономика — фактор в пользу демилитаризации общества.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 |