Имя материала: Макроэкономика

Автор: Трунин Сергей Николаевич

5.7. экологические аспекты экономического роста

Экологический кризис настоятельно требует внесения серьезных коррективов в процесс экономического развития. Практически во всех ранее рассмотренных моделях экономического роста не уделяется должного внимания природному фактору. Они исходят из представлений о безграничности природного потенциала общественного производства, неисчерпаемости природных ресурсов Земли. Однако в 1970-е гг., когда экологическая проблема резко обострилась, недостатки традиционных моделей экономического роста стали очевидны. В этих условиях на Западе усиливается критика теории и практики экономического роста, часто доходящая до отрицания самой необходимости роста. Возникает концепция, «нулевого роста», в рамках которой было разработано несколько моделей развития мировой системы. Их авторами обоснован вывод о том, что Земля имеет количественный предел нагрузки от деятельности человека (антропогенной нагрузки). Для оценки предельных возможностей Земли предложены две модели — ресурсная и биосферная.

В ресурсной модели Земля рассматривается как источник сырьевых и продовольственных ресурсов. Эту модель разработали Д. и Д. Медоузы (США) и Й. Рандерс (Норвегия). Они провели математическое моделирование состояния мировой системы на временном участке XX—XXI столетий, изучив изменения пяти основных параметров: населения, ресурсов, промышленной продукции, продуктов питания и загрязнения. Моделирование показало, что если сохранится способ производства и потребления, а также темпы роста населения и экономики, скорость использования природных ресурсов, то мировая система потерпит ресурсную катастрофу в 2020—2030 гг.

Катастрофы можно избежать, если человечество откажется от экономического роста («нулевой рост»). Следует также резко ограничить темпы роста населения, прежде всего в развивающихся странах, введя ограничения на численный состав семьи (не более двух детей). В этом случае параметры мировой системы будут стабилизированы на всем протяжении XXI в., причем численность населения — на уровне 7,7 млрд чел. Это, по существу, допустимое население Земли в оптимистической ресурсной модели.

Основу биосферной модели мировой системы составляет теория устойчивости биосферы, которую разработал доктор физико-математических наук В. Горшков (Россия). Биосфера рассматривается как живая саморегулирующаяся система, стабилизирующая окружающую среду и климат Земли. Биосфера остается устойчивой, пока млекопитающие, включая человека, требуют не более 1\% продукции биоты; остальные 99\% обеспечивают функционирование биоты. Указанный порог устойчивости биосферы соответствует примерно 1 млрд чел. населения Земли.

Таким образом, концепция «нулевого роста» представляет собой вариант неомальтузианской концепции. Она подвергалась резкой критике, особенно в развивающихся странах, общественность которых увидела в ней попытку рассматривать рост населения в этих странах как главную причину загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов. Объективные данные действительно подтверждают, что во многих развивающихся странах годовые темпы прироста ВВП, ежегодное увеличение загрязнения окружающей среды в основном обусловлены быстрым возрастанием численности населения.

Однако основная доля мирового загрязнения окружающей среды приходится на развитые страны. В этих странах с медленно растущим населением загрязнение окружающей среды в значительной степени является результатом роста уровня душевого потребления. В то же время следует учитывать и роль демографически обусловленного загрязнения окружающей среды в данных странах, поскольку каждое дополнительное рождение там связано в конечном счете с гораздо большими затратами средств и ресурсов, чем в странах развивающихся. Так, появление на свет одного североамериканца несет угрозу загрязнения окружающей среды примерно в 100 раз большую, чем рождение ребенка в развивающихся странах. Подсчитано, что количество земли, воды, удобрений, идущих на содержание одного жителя США, в 5 раз превышает соответствующие показатели для жителя Индии, Нигерии или Колумбии.

Наибольший процент потребления мировых ресурсов и загрязнения среды приходится на США, которые потребляют ежегодно более у3 мировых природных ресурсов и дают до 40—50\% глобальных загрязнений окружающей среды. При этом население США составляет всего около 6\% численности мирового населения. Как отмечает индийский экономист Р. Ананд, если бы душевой доход в мире достиг уровня США, то это потребовало бы увеличения годового производства железной руды в 75 раз, меди и свинца — в 100, олова — в 250 раз. Если бы в Индии количество применяемых удобрений, приходящееся на душу населения, достигло уровня Нидерландов, то Индия потребляла бы половину всего нынешнего мирового производства удобрений.

Концепция «нулевого роста» не была принята ни развитыми, ни развивающимися странами. Совершенно очевидно, что прекращение экономического роста — это, по существу, отказ от увеличения научно-технического, экономического и военного потенциала, а также от возможностей повышения уровня жизни населения. Поэтому на смену концепции «нулевого роста» пришла концепция экоразвития (Я.Тинберген, М.Стронг). Ее сторонники не ставят под сомнение целесообразность экономического роста, однако считают, что он в полной мере должен учитывать экологический фактор, не приводить к уничтожению природной среды.

Концепция устойчивого развития

Впервые понятие «устойчивое развитие» было использовано в докладе Генеральной Ассамблеи ООН «Наше общее будущее», который подготовила и опубликовала в 1987 г. Международная комиссия по окружающей среде и развитию. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.; провозгласила необходимость перехода мирового сообщества на путь устойчивого развития, призвав страны мира разработать национальные стратегии такого развития. В настоящее время дано много определений устойчивого развития, но все они в основном сводятся к следующему: устойчивое развитие обеспечивает необходимый баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды, удовлетворением основных жизненных потребностей нынешнего поколения и сохранением таких возможностей для будущих поколений.

Концепция устойчивого развития включает в себя ряд важных положений.

Каждая страна обязана признать, что в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.

Охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой составной частью процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.

Право на развитие должно реализовываться таким образом, чтобы в равной мере обеспечить удовлетворение потребностей в экономическом и духовном развитии и сохранение окружающей среды как для нынешнего, так и для будущих поколений.

Необходимо стремиться к уменьшению разрыва в уровне жизни в рамках мирового хозяйства.

В итоговом документе конференции в Рио-де-Жанейро, названном «Повестка дня на XXI век», нашли свое отражение многие проблемы, связанные с обеспечением устойчивого развития. В частности, было отмечено, что движение к устойчивому развитию не наберет силу, пока для развивающихся стран, находящихся под бременем внешней задолженности, будут создаваться препятствия, ограничивающие их доступ к рынкам, а цены на сырьевые ресурсы и условия торговли для них останутся неудовлетворительными. По всем этим показателям ситуация в мире за предшествующее десятилетие не улучшилась. Очень низкие и продолжающие снижаться цены на большинство сырьевых товаров на международном рынке вынуждают развивающиеся страны делать новые займы, чтобы оплачивать проценты по прежним. Без серьезной помощи извне они не в состоянии вырваться из этого замкнутого круга и включиться в процесс движения к устойчивому развитию. Развитым странам было рекомендовано способствовать такой структурной перестройке экономики развивающихся стран, которая вела бы к сокращению их внешней задолженности. Важно, чтобы программы структурной перестройки не оказывали негативного воздействия на окружающую среду и социальное развитие и содействовали целям устойчивого развития.

Конференция указала на необходимость экономного, предельно рационального использования природных ресурсов на всех уровнях. Поэтому рекомендации по изменению структур потребления относятся одновременно к промышленности, домашним хозяйствам и отдельным лицам. В промышленности изменение структуры потребления означает снижение материа-ло- и энергоемкости производства, максимальное сокращение отходов, уменьшение оборота токсичных веществ и расширение использования возобновляемых ресурсов, включая источники энергии. Необходим переход к ценообразованию, учитывающему экологические критерии (цену ущерба окружающей среды) и стимулирующему использование новых экологически безопасных ресурсо- и энергосберегающих технологий, в сочетании с системой налогов и штрафов. Правительствам следует занимать активную позицию в формировании рациональных структур потребления, особенно в странах, где государственный сектор играет важную роль в экономике и может оказать существенное влияние на решения корпораций и мнение общественности.

Конференция обратила внимание на важность широкого внедрения экологически чистых технологий, биотехнологий и развитие других направлений, обеспечивающих охрану окружающей среды.

В «Повестке дня на XXI век» были также определены источники финансирования этих мероприятий. Большую роль здесь должны сыграть государственный и частный секторы каждой страны. Для развивающихся стран, особенно наименее развитых, одним из основных источников внешнего финансирования является Фонд официальной поддержки развития (ФОПР). Развитые страны подтверждают свое обязательство достичь признанного ими целевого показателя ООН для ФОПР, составляющего 0,7\% валового национального продукта. Странам, находящимся на этапе перехода к рыночной экономике, предоставляется возможность определить размер своего взноса в ФОПР на добровольной основе. Предполагается помощь развивающимся странам и по другим каналам — через Программу развития ООН, по программам двустороннего характера, путем облегчения бремени задолженности и инвестирования иностранного капитала.

Стратегии перехода к устойчивому развитию разрабатывались во многих странах, в том числе и в России. 1 апреля 1996 г. Президент Российской Федерации подписал Указ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

31 августа 2002 г. была принята Экологическая доктрина Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ №1225-р), в которой были сформулированы цели, задачи и принципы государственной экологической политики, а также прописаны инструменты обеспечения экологической безопасности России.

Концепция устойчивого развития имеет несомненные достоинства. Во-первых, в ней придается особое значение экологическому фактору процесса социально-экономического развития. Во-вторых, она подчеркивает важность преодоления глубокого разрыва между богатыми и бедными странами для достижения устойчивого развития. В-третьих, она обосновывает невозможность для развивающихся стран механического повторения того пути, по которому идут развитые страны.

В то же время следует отметить, что механизм практической реализации требований устойчивого развития до сих пор не определен и вызывает острые споры. Так, представители марксистской теории (Р. Косолапов, В. Коптюг, А. Федотов) отмечают, что трактовка концепции устойчивого развития в правящих кругах западных стран фактически означает консервацию неравноправного положения развивающихся стран в мировом хозяйстве. Она не предполагает каких-либо радикальных перемен в системе международного разделения труда, в частности, не пре дусматривает ликвидацию неэквивалентного обмена между развитыми и развивающимися странами. Развитые страны Запада не намерены пока сократить свой сверхвысокий уровень потреб-

ления природных ресурсов. Обращает на себя внимание также то обстоятельство, что развитые капиталистические страны после конференции в Рио-де-Жанейро не только не увеличили, но даже сократили объем средств, выделяемых на поддержку перехода развивающихся стран к устойчивому развитию. Значительная доля выделяемых средств используется самими развитыми странами, а остальная часть присваивается коррумпированными чиновниками развивающихся стран.

В августе — сентябре 2002 г. в Йоханнесбурге (Южно-Африканская Республика) состоялся Всемирный саммит по устойчивому развитию, в котором приняли участие 8700 делегатов из 196 стран мира.

На саммите были представлены 200 многонациональных компаний («Дюпон», «Тойота», БМВ, «Бритиш Петролиум» и др.). Это было самое большое участие бизнес-сектора в конференциях ООН.

Саммит Земли в ЮАР проходил через 30 лет после Стокгольмской конференции ООН, впервые поставившей в повестку дня мировой политики проблему экологии.

Задачей саммита было подведение итогов выполнения решений конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г., принятие «Повестки дня на XXI век» и определение путей дальнейшего развития мирового сообщества. Большинство официальных делегатов признали, что задачи, поставленные в Рио-де-Жанейро, не выполнены: социально-экологическая ситуация в мире ухудшилась, размер помощи богатых стран бедным сократился, еще более широкие масштабы приняли процессы глобализации, определяемые политикой ТНК и ВТО (которая была создана в 1995 г. как реакция на конференцию в Рио-де-Жанейро) и выводящие мировую экологическую ситуацию из-под контроля.

Таким образом, практическая реализация концепции устойчивого развития остается достаточно сложной проблемой.

 

Контрольные вопросы и задания

Дайте классификацию факторов экономического роста.

Какие известны типы экономического роста?

Назовите основные показатели, характеризующие экономический рост.

В чем состоит проблема определения оптимальной нормы накопления?

Каковы основные выводы модели Фельдмана?

В чем различие между моделями Харрода и Домара?

Каково соотношение между естественным, гарантированным и фактическим ростом в модели Харрода?

Перечислите варианты отражения фактора НТП в производственной функции.

В чем различия между моделью Солоу и кейнсианскими моделями роста?

 

Каковы особенности модели Мида?

Какие критические замечания высказываются в адрес неоклассических моделей экономического роста?

Охарактеризуйте посткейнсианскую модель экономического роста.

Каковы особенности различных фаз среднесрочного экономического цикла?

Какие изменения произошли в механизме среднесрочных циклов в послевоенный период и в чем их причины?

Что такое долгосрочные экономические циклы?

Каковы особенности структурных кризисов?

Проанализируйте различные трактовки циклов и кризисов.

Что такое эффект акселератора?

Перечислите типы воспроизводства населения.

Проведите сравнительный анализ различных демографических теорий.

В чем состоит различие между концепциями «нулевого роста» и экоразвития?

Каковы особенности концепции устойчивого развития?

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |