Имя материала: Международная экономика

Автор: Василий Петрович Колесов

5.4. международная миграция рабочей силы

 

В последние десятилетия перемещения фактора труд также приобрели большой размах. Необычайно быстрый прогресс транспортных средств позволяет сегодня перемещаться в разных направлениях ежегодно почти миллиарду людей. В этом огромном потоке почти 150 млн составляют мигранты, т.е. люди, которые остаются в другой стране не менее чем один год, из которых не менее 35 млн приходится на так называемую трудовую миграцию. Число таких мигрантов быстро растет. В период с 1990 по 2000 г.

в США, например, ежегодно переезжал 1,1 млн мигрантов, в страны ЕС 864 тыс., в Россию 320 тыс. человек. По прогнозам французского журнала ^Population et societe», к 2015 г. только трудовая миграция может достигнуть ежегодного уровня в 55— 60 млн человек. Но уже сегодня миграция оказывает значительное влияние на тенденции не только миграционного, но и в целом экономического и социального развития. В 1990-х гг. в Западной Европе, по некоторым оценкам, на мигрантов пришлось почти 90\% прироста населения. Мигранты составляют почти 30\% занятых в строительстве и автомобилестроении Франции, 40\% в строительстве Швейцарии, 50\% горняков Бельгии. Еще более высок их удельный вес в нефтедобывающих странах: в Арабских Эмиратах мигранты составляют 90\% рабочей силы, в Кувейте — 86\%, Омане - 70\%.

Значительные потоки трудовой миграции вызывают значимые обратные потоки денег, которые достигают, по оценке Всемирного банка, ежегодной величины в 75 млрд долл. При этом такой же величины достигает объем ввозимых сбережений и ценностей при возвращении мигрантов домой. Это сопоставимо с объемами прямых инвестиций в развивающиеся страны, а для многих из них эти переводы являются основным каналом притока ресурсов из-за рубежа.

Миграция оказывает значительное воздействие на рынок труда и стран эмиграции и стран, принимающих иммигрантов, затрагивая в первую очередь весьма чувствительную для всех стран сферу доходов работающих по найму людей.

Мигранты появляются в благополучных странах не только по причине высокой заработной платы. Различия в заработной плате — основная причина трудовой миграции, т.е. людей, перемещающихся в поисках более высокой оплаты труда. Но сегодня в мире гораздо больше людей, вынужденных покинуть страну и по другим разнообразным причинам — войны, стихийные бедствия, религиозные преследования, политические неурядицы и т.п. Эти неэкономические причины влекут за собой такие же экономические последствия, что и трудовая миграция, т.е. выброс на рынок труда значительных масс людей. Поэтому воздействие на цену фактора труд будут иметь любые перемещения мигрантов, влекущих за собой изменения на стороне предложения рабочей силы.

Экономические последствия миграции рабочей силы можно показать на рис. 5.5, аналогичном рис. 5.1. На этом графике трудовые ресурсы мира LL' распределены между ресурсами Отече

ства LLX и Заграницы L{L'. Примем, что качество этих ресурсов у обеих стран одинаково. На вертикальных осях отражены отечественный (W), заграничный (W) и мировой (Ww) уровень заработной платы. Наклонные линии отражают предельный уровень выработки рабочей силы, а вместе с величиной трудовых ресурсов — площадь, показывающую стоимостный объем выпуска. В условиях автаркии каждая страна полностью использует свой ресурс рабочей силы со средним уровнем вознаграждения Wb Отечестве и И7' у Заграницы, производя продукции: Отечество в объеме a + b + c + d + e + h, а Заграница — i +j + к.

Разрешив миграцию (не только трудовую миграцию, но и другие ее виды), страны вызовут частичное перемещение рабочей силы в объеме LXL2 из Отечества в Заграницу. Отток из Отечества части рабочей силы приведет к повышению уровня зарплаты, а у Заграницы появление дополнительной рабочей силы будет сопровождаться ее понижением. Равновесие установится на уровне Ww. Объем производства в Отечестве изменится: оставшиеся работники произведут а + b + с + d, область h + е + f уехавшие рабочие произведут за границей, и она, за минусом налогов, уплаченных ими в Загранице, вернется в виде зарплаты в Отечество. Таким образом, Заграница увеличит свой объем производства с области i+j+кна областьg +/+ h + е, из которых g будет чистый прирост, а / + h + е, за минусом поступивших в бюджет Заграницы налогов, вернутся в Отечество в виде

 

переводов семьям и сбережений за весь период иммиграции. Чистый совокупный прирост производства и дохода обеих стран вырастет на заштрихованные сферы g+f как результат более эффективного использования трудовых ресурсов вследствие их частичного межстранового перемещения.

При этом произойдет перераспределение доходов: владельцы других факторов Отечества потеряют в пользу рабочих область b + d + е, и у них останется лишь область треугольника с, заграничные владельцы других факторов расширят свой доход с области /до области / + g +у за счет сокращения доходов рабочих этой страны. В реальной жизни эти взаимозависимости, конечно, сложнее, чем в упрощенной модели, но зато и нагляднее. Рабочие-мигранты вместо минимальной предельной выработки у себя дома и низких заработков, а часто и просто безработные, получают в стране иммиграции гораздо большие доходы, с избытком возмещают своими переводами и сбережениями «упущенные» дома доходы и возвращаются домой, как правило, с выросшим уровнем квалификации. Известно, например, что турецкие рабочие, проработав несколько лет в Германии, возвращаются домой нередко зажиточными, по местным меркам, людьми с почти европейскими кругозором и квалификацией. В странах иммиграции появление дополнительных рабочих — нередко единственный способ расширить применение других избыточных факторов производства и весьма выгодный для их владельцев.

Ситуация оказывается несколько иной в случае, когда речь идет о высококвалифицированных работниках. В большинстве своем это высокообразованные молодые люди, которые, не находя достойного уровня оплаты своего труда и перспектив профессионального роста, легко адаптируются и остаются в стране иммиграции навсегда, области е, /,и h на рис. 5.5 в этом случае остаются в стране пребывания и не возвращаются в каком-либо виде. Такую разновидность миграции принято называть «утечкой умов», очевидно, сокращающей научный и культурный потенциал покидаемой страны к выгоде принимающей. Любые попытки обосновать и ввести налог, компенсирующий потери покидаемых стран, никогда не получат поддержки стран, широко привлекающих и целенаправленно проводящих политику смани-вания таких кадров, ибо власть налогообложения простирается лишь до национальных границ, а международных механизмов у нее не существует.

Перераспределительный эффект миграции не ограничивается только воздействием на цену фактора труд, т.е. на заработную плату. Строго говоря, в реальной жизни даже выравнивание зарплат происходит не до конца, реальная зарплата мигранта всегда ниже зарплаты национального работника одинаковой квалификации, ибо мигрант всегда несет дополнительные расходы по переезду, адаптации и устройству. Однако куда более значительны, хотя и менее осязаемы, другие выигрыши и потери участвующих в перемещениях рабочей силы стран. Это станет очевидным, если посмотреть на проблему миграции с точки зрения взаимоотношений с бюджетами. Бюджеты формируются в основном за счет налогов и в известном смысле построены по принципу обмена средствами во времени между поколениями. До достижения трудового возраста человек пользуется средствами бюджета и связанных с ним социальных фондов. В возрасте трудовой активности человек вносит свой вклад в их формирование. Миграция разрывает эту взаимосвязь: мигрант пользуется бюджетными средствами покидаемой страны, а участвует в формировании бюджета принимающей стороны. Это, конечно, упрощенное логическое рассуждение, но оно отражает суть: принимающие страны остаются в чистом выигрыше. Измерить его могла бы принимающая страна, но, как правило, она этого не делает. Зачем, например, США нужно подсчитывать экономию затрат на подготовку десятков и сотен тысяч научных, медицинских, инженерных и других кадров со всего мира, в избытке желающих предложить себя на рынке труда этой страны?

Миграция — объект серьезного государственного регулирования принимающих стран. Если перемещение факторов производства вообще регулируется более строго, чем международная торговля товарами, то межстрановая миграция рабочей силы подвергается особым мерам сдерживания и ограничения, а в последние годы широко используются также меры по стимулированию отъезда иностранных рабочих обратно на родину. Жесткие квоты, требования к возрасту и состоянию здоровья, уровню образования и квалификации, выборочное отношение к стране происхождения, регистрация и контроль за временем пребывания в стране — наиболее типичные меры регулирования, ослабление которых допускается лишь в случаях заинтересованности принимающих стран в высококвалифицированных специалистах, представителях редких профессий или когда речь идет о выдающихся деятелях культуры и науки крупных бизнесменах. Жесткость регулирования порождает в отдельных случаях рынок полулегальных работ и услуг, когда мигранты вынуждены мириться с притеснениями и откровенной дискриминацией, а также нелегальную миграцию.

За десятилетия миграции во второй половине XX в. многие принимающие страны накопили тяжелые социальные и политические проблемы и последствия, связанные с тем, что миграция часто не сопровождается ассимиляцией мигрантов в новую для них среду обитания. Даже во втором и третьем поколениях они нередко остаются приверженцами национальных устоев, привычек, норм поведения и религиозных воззрений, особенно когда они оседают в ареалах компактного проживания иммигрантов с характерной атмосферой более низких уровней доходов, занятости, социального положения и возможностей социальной мобильности и, как следствие, — с высокими показателями асоциального поведения и криминогенности. Сегодня не существует методики экономической оценки, позволяющей измерить эти внешние эффекты миграции, как, впрочем, и более осязаемый выигрыш принимающих стран. Поэтому экономическое измерение остается не самым главным в проблеме миграции, которая скорее предстает сегодня как острейшая политическая проблема. А национальные рынки рабочей силы будут, очевидно, еще долгое время оставаться последними бастионами сопротивления победной глобализации.

 

Выводы

В современной международной экономике обмен товарами между различными странами дополняется межстрановой мобильностью факторов производства, которая может не только дополнять международную торговлю товарами и услугами, но и частично замещать ее. Замещающий характер международного перемещения факторов производства возникает, если источником международной торговли является различная наделенность стран факторами производства.

Международная мобильность факторов производства оказывает сильное воздействие на перераспределение доходов их владельцев, поэтому вызывает веские политические причины для более строгого государственного регулирования.

Международное перемещение капитала является наиболее распространенным видом международной мобильности факторов производства. В зависимости от критерия классификации перемещаемый капитал принимает различные виды и формы: официальный, частный, ссудный, предпринимательский, форму кредита, портфельных или прямых инвестиций. Базовыми формами перемещения являются кредит и прямые зарубежные инвестиции (ПЗИ).

Эффект от перемещения капитала складывается как более высокий суммарный уровень предельной доходности на капитал, возникающий в результате перемещения.

Международное кредитование предполагает передачу денежных средств взаймы на срок под определенный процент за их использование. Оно связано с общим принципом межвременного равновесия между настоящим и будущим потреблением в пределах одной страны и по экономическому смыслу является межвременной торговлей, предполагающей увеличение текущего потребления за счет будущего у одной страны и обратное изменение у другой.

Наиболее широко используемым видом иностранного перемещения капитала являются прямые зарубежные инвестиции — вложения капитала (приобретение длительного устойчивого интереса) зарубежного прямого инвестора в предприятие другой страны. Мотивы прямого инвестирования у инвестора в конечном счете определяются стремлением максимизировать прибыль, у реципиента — преодолеть дефицит капитала и ввести в оборот с помощью иностранного капитала другие факторы производства. Для этого он должен позаботиться о приемлемом для ПЗИ инвестиционном климате.

Анализ потоков ПЗИ показывает их общий прирост (до 40\% ежегодно), а также то, что подавляющая их часть осуществляется между развитыми странами. Это говорит о том, что ПЗИ формируют собой некий глобальный инвестиционный ресурс, используемый развитыми странами для роста технологически передовых быстроокупаемых отраслей, обеспечивая им высокие темпы развития и высокий уровень благосостояния. ПЗИ являются объектом разнообразных форм государственной поддержки как стран — экспортеров капитала, так и принимающих стран.

Огромную роль в расширении практики ПЗИ играют современные международные корпорации, выступающие в роли главного канала ПЗИ и интегрирующие на их основе использование других ресурсов стран мира. Объемы внутрифирменного оборота многих ТНК превосходят величину ВВП большинства суверенных стран, а сами многочисленные ТНК и их филиалы образуют собой глобальную трансграничную часть современной мировой экономики.

9.         Хотя в литературе не существует единой теории ТНК, прак-

тика их деятельности хорошо согласуется с условием комби-

нирования трех типов преимуществ: преимуществ на сторо-

не прав собственности, в размещении ресурсов (локализации)

и интернализации в рамках ТНК независимо от национальных

границ (парадигма ОЫ).

Большое место в последнее десятилетие в практике ПЗИ у ТНК приобрели слияния и поглощения, а также стратегические альянсы по переделу рынков сбыта продуктов.

Важнейшим видом международных перемещений факторов производства является миграция рабочей силы, оказывающая значительное воздействие на рынки труда как покидаемых, так и принимающих стран. Экономический эффект миграции образуется вследствие более высокой предельной производительности труда перемещаемой рабочей силы. Однако существует проблема улавливания эффекта миграции рабочей силы у стран, для которых характерна «утечка умов».

При оценке эффекта миграции рабочей силы важно также учитывать взаимодействие миграции и межвременной характер формирования и использования государственных бюджетов стран иммиграции и принимающих стран. Поскольку миграция прерывает цепочку «пользование бюджетом — участие в его формировании», она ставит в выигрышное положение принимающие страны и в проигрышное — страны иммиграции.

Миграция рабочей силы сильно воздействует на доходы работающих по найму людей всех участвующих в ней стран. Поэтому она становится острой политической проблемой и объектом строгого государственного регулирования принимающих стран.

У миграции рабочей силы возникают сильные внешние эффекты вследствие отстающей социокультурной интеграции многих мигрантов в новую для них среду обитания. Это еще более усиливает остроту порождаемых миграцией политических проблем.

 

Основные понятия

Международная мобильность факторов производства

Международное перемещение факторов производства

Замещающий характер перемещения факторов производства

Дополняющий характер перемещения факторов производства

Выравнивание цен на факторы

Трансграничное перемещение факторов

Международная мобильность капитала

Инвестиционный климат

Государственный капитал

Займы

Ссуды

Помощь

Частный капитал

Ресурсы межправительственных организаций

Прямые зарубежные инвестиции

Портфельные инвестиции

Международный кредит

Межвременное равновесие между текущим и будущим потреблением

Межвременная торговля

Межвременные сравнительные преимущества

Трансграничные слияния и поглощения

Прямой инвестор

Кумулятивный (накопленный) объем притока или оттока капитала

Международная корпорация

Транснациональная корпорация (ТНК)

Парадигма OLI

Собственность на инвестируемый капитал

Локализация

Интернализация

Внутрикорпорационная торговля

Трансфертные цены

Индекс транснационализации

Слияния и поглощения

Стратегические соглашения и альянсы

Международная миграция рабочей силы

Мигранты

Трудовая миграция

«Утечка умов»

 

Вопросы для закрепления материала

| 1.| В каком соотношении находятся международная торговля и международная мобильность факторов производства?

Почему международное перемещение факторов производства является предметом строгого государственного регулирования?

Назовите основные критерии классификации международного перемещения капитала и основные последствия этого перемещения.

Каковы природа и причины возрастания эффективности приложения капитала в результате межстрановой мобильности?

5. j Охарактеризуйте перемещение капитала в виде кредита. Объясните экономический смысл межвременной торговли, реальной процентной ставки, относительной цены будущего потребления, межвременных сравнительных преимуществ.

Что такое прямые зарубежные инвестиции и каковы мотивы инвестирования капитала в этой форме у инвесторов и реципиентов?

[Т] Оцените масштабы современных ПЗИ, их отраслевую направленность и распределение по группам стран. Какие меры государственной поддержки ПЗИ используют страны для стимулирования их вывоза и притока?

Какова роль ТНК в современной экономике? Оцените масштабы численности ТНК, а также специфические особенности их деятельности.

J1TJ В чем смысл парадигмы OLP.

jlO.j Каковы особенности внутрикорпорационного оборота? В чем смысл трансфертных цен?

Охарактеризуйте роль, значение и масштабы слияний и поглощений в деятельности ТНК, а также стратегических альянсов.

12. Назовите крупнейшие ТНК мира и дайте их характеристики.

13. Каковы масштабы современной миграции рабочей силы?

14. В чем заключаются экономические последствия миграции?

15. Опишите взаимодействие миграции рабочей силы и национальных бюджетов покидаемых и принимающих стран.

16. В чем отличие и особенность «утечки умов» от обычной миграции рабочей силы?

17. Чем вызваны и какие меры государственного регулирования миграции принимают государства принимающих стран?

18. В чем заключается внешний неэкономический эффект миграции в странах, где не происходит или происходит с большой задержкой ассимиляция мигрантов в новую для них среду обитания?

 

Задания

1. «Если внешняя торговля опирается на различия в наделен-ности факторами и ее объем находится в прямой зависимости от степени производственной специализации каждой из участвующих в торговом обмене стран, то с миграцией факторов и выравниванием условий производства различия и национальные особенности производства ликвидируются, в результате чего основы специализации подрываются, а внешнеторговый оборот при этом неизменно должен сокращаться».

Согласны ли вы с этим утверждением? Почему?

2. Масштабы трансграничных потоков ссудного капитала в десятки раз превышают объем международной торговли.

Каковы причины такой востребованности кредитных ресурсов и динамичного развития международных рынков ссудного капитала?

3. В конце 1980-х гг. в большинстве стран существовали ограничительные нормативные акты в отношении прямых зарубежных инвестиций. В настоящее время преобладает отход от политики ограничения и контроля ПЗИ к либерализации условий их привлечения (перевода иностранных инвестиций на национальный режим функционирования).

а)         С помощью соответствующего графика объясните преиму-

щества свободного перемещения ПЗИ для страны-донора и для

страны, их принимающей.

б)         Какие негативные последствия имеет процесс привлече-

ния иностранного капитала для экономики принимающей страны?

в)         Есть ли основания говорить о равноценности совокупно-

го эффекта ПЗИ для страны, вывозящей капитал, и страны, его

принимающей?

При ответе на поставленные выше вопросы приведите примеры привлечения Россией прямых иностранных инвестиций.

4.         Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)

пытается разработать Кодекс поведения для ТНК, которые во

многом определяют развитие экономики целых государств и в

значительной степени — всей мировой экономики.

Каковы, на ваш взгляд, основания для подготовки и реализации подобного документа?

5.         В начале 1990-х гг. средняя заработная плата в Мексике со-

ставляла !/5 часть от национального уровня оплаты труда в США.

а)         Какие формы внешнеэкономических связей США и Мек-

сики, входящих в Североамериканскую зону свободной торгов-

ли (НАФТА), обусловлены этим обстоятельством?

б)         Каково влияние этих связей на динамику и структуру внеш-

ней торговли Мексики, состояние ее платежного баланса и об-

менного курса мексиканского песо, а также на динамику наци-

онального уровня оплаты труда в этой стране?

в)         Какие теории международной торговли могут быть поло-

жены в основу ваших ответов на поставленные выше вопросы?

6.         Как вы думаете, по какой причине Испании и Португалии

в течение 7 лет после вступления этих стран в Евросоюз было

запрещено экспортировать рабочую силу в другие страны объе-

диненной Европы?

Приведите аргументы «за» и «против» импорта относительно дешевых трудовых ресурсов странами — членами Евросоюза на современном этапе его развития.

7. По данным Министерства образования и науки Российской Федерации, отъезд молодого ученого за рубеж на постоянное место жительства обходится стране в 300 тыс. долл. Масштабы ежегодных прямых потерь России от выезда высококвалифицированных специалистов Комиссия по образованию Совета Европы оценивает в 50 млрд долл.

а)         Каковы, на ваш взгляд, причины и последствия «утечки

умов» из России?

б)         Можно ли это явление трактовать как экспорт Россией

относительно избыточного фактора производства?

в)         Следует ли и если да, то какими средствами регулировать

этот процесс?

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 |