Имя материала: Государственное регулирование рыночной экономики

Автор: В. И. Кушлин

4.инвестицинно-нновационная политика

 

Товарно-технологическая специализация формируется на основе сложившейся технологической базы производства, ее научно-технического уровня, а также научного, патентного и лицензионного задела в целях наиболее полного использования потенциальных и реальных возможностей указанных факторов при производстве конкурентоспособной продукции. Помимо рынка, на товарно-технологическую специализацию промышленности оказывают сильное влияние инвестиционные возможности и инвестиционная политика, обеспеченность природными ресурсами, требования к экологии.

Технологическая специализация промышленного комплекса выражается в первую очередь в отраслевой структуре. В рыночных условиях она определяется совокупностью базовых технологий, ориентированных на выпуск определенных видов продукции. Развитие конкретных производств всех форм собственности осуществляется на основе бизнес-планов и инвестиционных программ. В рамках государственной промышленной политики инвестиционные программы предприятий могли бы разрабатываться на основе среднесрочных отраслевых прогнозов и программ технического развития, отражающих научно-техническую политику в отрасли. Для промышленных предприятий в этих программах должны предусматриваться меры по переходу на новый технический уровень, обеспечивающий высокую эффективность производства, выпуск продукции, могущей завоевать твердое положение на соответствующих рынках.

Вместе с тем отраслевые программы являются информационным материалом, помогающим предприятиям выработать собственную технологическую политику. Они представляют собой инструмент регулирования отраслевой инновационно-инвестиционной политики государства и реализуются на конкретных объектах в рыночных условиях. Если такая реализация происходит при участии государства, то это делается через экономические механизмы и меры поддержки. В России накоплен определенный опыт по разработке программы технологического развития производства. Прежде всего, укажем на Комплексную программу научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий на 20 лет. Она была разработана на период до 2000 и 2005 гг. Степень соответствия отраслевым программам и программам предприятий может служить дополнительным критерием при обосновании государственных инвестиций. Решения по ним может принимать Министерство промышленности и науки.

В программах инвестирования предприятий должно предусматриваться качественное изменение их технического уровня, обеспечивающее переход к новому технологическому укладу. Это требование может выдвигаться при проведении мер государственной поддержки промышленных предприятий. Коммерческие предприятия, эффективно действующие на товарных рынках, не нуждаются в протекционистских мерах. Они сами поддерживают необходимый технический уровень производства за счет собственных инвестиций. На них рассматриваемые условия и меры поддержки не распространяются. Относительно универсальной моделью прогнозирования технологического развития производства может служить "Модель коридора эффективности технологического развития предприятий". При реализации инвестиционных программ требования товарной и технологической специализации производства совмещаются.

В промышленности инвестиционно-инновационная политика представляет собой основную часть государственной инвестиционной политики. Она реализуется через Государственную инвестиционную программу и представляет собой интегрированную совокупность инвестиционных программ отраслей и предприятий промышленности. Она обеспечивает высокие темпы развития предприятий товарной специализации промышленности со стабильным или повышающимся объемом реализации и ориентирует на выпуск перспективных наукоемких товаров, имеющих гарантированный сбыт в перспективе, соответствующих потребностям рынков по качеству, ценам и перспективной конкурентоспособности, обеспечивающих стабильное участие предприятий в формировании бюджета как за счет налоговых поступлений, так и за счет получения прибыли от использования государственной собственности. Такой комплекс инвестиционных отраслевых программ предусматривает повышение технологического уровня и рентабельности производства на основе применения современной техники, разработанной, как правило, в России или приобретаемой по лицензиям.

Инвестиционно-инновационная политика строится на обосновании конечных экономических и социальных целей технического перевооружения и развития материально-технической базы промышленных предприятий, его эффективности. Она учитывает в программах развития экономики и промышленности намеченные экономические результаты технологического развития, предполагая формирование замкнутого цикла производства конечной продукции на российских предприятиях по вертикальной технологической специализации. Все это обеспечивает увеличение рабочих мест и насыщение рынков России отечественной продукцией (при соответствии конечной продукции потребностям рынков).

Для проведения эффективной инвестиционной политики в рамках государственной промышленной политики на основе разработанной товарно-технологической специализации необходимо осуществить ряд мероприятий. Нужно разработать систему критериев социально-экономической и технологической оценки инвестиционных программ предприятий и их отбора для реализации, предложить механизм кредитования инвестиционных мероприятий как основного источника инвестиционных ресурсов, а также использования других финансовых источников. Важно разработать экономическую схему финансирования инвестиционных программ на основе долевого участия различных категорий инвесторов или прямого инвестирования (с учетом максимизации интересов государства) и одновременно систему экономической поддержки инвестиционных программ и проектов, выполняемых с участием зарубежных внешних инвесторов. Необходима постоянно действующая система контроля за выполнением инвестиционных программ, в которых используются ресурсы Государственной инвестиционной программы. Наконец, нужно создать законодательную базу и механизм оперативно налагаемых санкций за нарушение договорных обязательств в сфере государственных инвестиций. В качестве условий инвестирования следует предусмотреть повышение рыночной эффективности производства, включающей повышение цен в результате улучшения потребительских свойств товаров, а также снижения издержек производства, что ведет к повышению рентабельности (в последние годы это совершенно забыто).

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 |