Имя материала: Государственное регулирование рыночной экономики

Автор: В. И. Кушлин

Предисловие

 

Современная экономика, как свидетельствует практика всех без исключения стран мира, предполагает активное участие в ней государства как субъекта рыночных экономических отношений, а также как регулирующего и управляющего органа. В разных странах мира неодинаковым образом, сообразно традициям и накопленному опыту строятся отношения между правительством и основными экономическими субъектами (предпринимателями и домохозяйствами). В разной мере реализуется и государственное вмешательство в экономические процессы. Но общая линия такова, что роль государств в экономике становится с ходом времени все более сложной и требует от правительственных органов все большей квалификации. И о государственном влиянии на экономику ныне требуется говорить не в количественных оценках ("больше — меньше"), а с точки зрения качественной эффективности государственного регулирования.

Особенно сложными, по существу комплексными, становятся экономические функции государства в странах, которые подобно России взялись в исторически короткие сроки трансформировать свою экономическую систему, освоить методы современного рыночного хозяйствования. Именно на этой стороне дела и сосредоточивают авторы основное внимание.

Учебник является результатом научных поисков и обобщений проблем управления экономическими процессами на уровне макросистем, которые продолжительное время ведет коллектив кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Нам помогла многолетняя творческая работа профессуры и преподавателей кафедры в довольно сложной аудитории. Она включает в себя действующих функционеров и руководителей органов государственного и муниципального управления, а также представителей бизнеса. Удалось за сравнительно короткое время сформировать достаточно целостный учебный курс, получивший название: "Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни". Он включает разнообразные темы, отчасти относящиеся к курсам политэкономии, макро- и микроэкономики, менеджмента, финансов. Появились и совершенно новые темы, возникшие из конкретных потребностей реформ в экономике и в административно-хозяйственных структурах страны. Этот учебный курс отрабатывался в течение ряда лет в разнообразных формах учебы в рамках полномасштабного высшего образования по специальности "Государственное и муниципальное управление". Активно использовался он также в системе профессиональной переподготовки и повышении квалификации государственных служащих.

Сейчас уже можно утверждать, что сложилась самостоятельная дисциплина экономико-управленческого цикла. Она откликается на важную потребность демократического общества — осуществлять силами государственных институтов стратегическую настройку и постоянную поднастройку экономической среды, регулировать экономические процессы в интересах страны и ее народа.

Предлагаемая читателю книга является вторым широким изданием учебника. По сравнению с первым, вышедшим в 2000 году и быстро разошедшимся в розничной торговле, учебник основательно переработан. Усовершенствована и приведена в большее соответствие с учебной программой структура книги. В ней устранены повторения и упорядочена терминология, она очищена от излишнего иллюстративного и конъюнктурного материала. Благодаря этому удалось сделать учебник более цельным и компактным.

Изложение проблем государственного регулирования экономики приведено в большее соответствие с реальными тенденциями последнего времени в мировой и российской экономике. Учитывается переосмысление первоначальных трактовок места государства в рыночной экономике, происходящее в научной среде под влиянием мониторинга социально-экономических трансформаций в мире и конкретно в России. Противоречивость многих явлений, вытекающая из неравновесного влияния глобализации на экономику России (как и ряда других стран, осуществляющих радикальные преобразования) не могла, конечно, не отразиться и на несовпадениях в оценках разными авторами конкретных процессов, анализируемых в книге. Редакционная коллегия стремилась минимизировать подобные разночтения. Но полностью их устранить сегодня едва ли возможно: требуется все более многостороннее обсуждение новых проблем, в том числе и на занятиях со слушателями, студентами и аспирантами.

Учебник написан во многом в расчете на внеаудиторную работу слушателей в рамках избранной ими формы и программы обучения. Это связано с усилившимся в последнее время стремлением руководителей федеральных и региональных органов, работников государственного и муниципального аппарата учиться без отрыва от работы — в рамках заочной, модульной и вечерней форм. Поэтому авторский коллектив стремился максимально оснастить текст методическими указаниями и рекомендовать источники, позволяющие, работая самостоятельно, глубоко осваивать главные разделы курса и плодотворно готовиться к аудиторным занятиям, в том числе к таким активным их видам, как кейз-стади, круглые столы, лекции-дискуссии, мозговые атаки и др.

Книга может пригодиться при получении первичного высшего образования в вузах, дающих подготовку по разнообразным специальностям, в которых нуждается государственное и муниципальное управления. Ею можно воспользоваться и при переподготовке кадров с предоставлением второго высшего образования. Она пригодна и как пособие при профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных служащих. Конкретные состав и пропорции тем, затрат времени на их освоение определяются программами обучения.

Надеемся, что издание окажется полезным для слушателей и студентов экономических и управленческих специальностей и для преподавателей, аспирантов и соискателей академий (институтов) системы государственной службы и других вузов.

В.И.Кушлин,

 доктор экономических наук, профессор

© Кушлин В.И., 2002

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 |