Имя материала: Мировая экономика. Международные экономические отношения. Глобалистика

Автор: А.А. Суэтин

3.11, международная миграция рабочей силы

Вопрос о международной интеграции рабочей силы непосредственно связан с движением капитала, более того, в значительной степени подчинен присущим этому движению закономерностям Как одна 100 из форм международных экономических отношений, международное передвижение рабочей силы в виде международного переселения л\%р. дей олицетворяет перераспределение от страны к стране такого ва^ ного фактора, как трудовые ресурсы. •'

Возможность международной миграциирабочей силы создается

национальными различиями в заработных платах. Необходимость и

же неизбежность миграции наемного, труда диктуется неравномер*ц0.

стыо создания относительного перенаселения. Такие перемещения

наемного труда выражают, с одной стороны, возрастание необеспечен;

ности населения, с другой — в межгосударственных передвижение

рабочей силы в возрастающей степени проявляется процесс глобат^и_,

зации.       .    ,            ^ ^

Переселенческие движения по политическим, социальным, нацц0. нально-расовым, религиозным и прочим мотивам существовали д^. но. Огромные насильственные переброски населения происходят Во время войн и вооруженных агрессий, порождая такие многомиллис>Нт ные слои населения, как перемешенные лица, беженцы. От всех эт^х форм переселения людей через границы трудовую миграцию с caMc^ начала отличают экономические причины — низкие заработки или отсутствие работы как единственного источника существования.

Относительное перенаселение главный резерв международной трудовой миграции. Но не только фактически безработные, но и ице_ ющие работу могут стать мигрантами, когда условия найма, труде и жизни для них и их семей ухудшаются.

Мигрантом становится любой человек, переселяющийся с сеіу,ь. ей из страны в Страну в поисках найма. При выезде он эмигрант, а ЦрИ въезде —иммигрант. ,

Резервуаром международной трудОвой миграции издавна бцло

так называемое аграрное перенаселение и крестьянское население, fe-

рявшее землю, ремесленники и кустари.   ' . .

. Исторические типы переселенцев и социальная структура переселенческого движения изменялись. В первых двух третях XIX р. Пре. обладала международная миграция промышленных рабочих (ста. рая иммиграция), в последней трети XIX и первой трети XX столетий возобладала масса разорившегося'крестьянства (новая иммигранту После Второй мировой войны наиболее заметным моментом ст^д0 вовлечение в международную трудовую миграцию сотен тысяч Пред. ставителей интеллигенции («утечка умов»).

Новым фундаментальным моментом развития переселенческ0го движения стала НТР, потребовавшая формирования нового типа работника, переместившая большую часть занятых в сектор духовн^

 

производства и услуг. Важным фактором стала интернационализация производства, процессы глобализации.

В международные миграционные потоки трудящихся сначала единицами, а затем сотнями тысяч вливалисьученые, инженеры, экономисты, учителя, врачи и другие специалисты с высшими научными степенями, дипломами и званиями. Ранее движущими силами эмиграции из одной страны и иммиграции в, другую были безработица, нищета, невьшосимЫесоЦиально-экономнчеасие условия, не говоря уже об эм1«1*ации по причинам политических, национальных;; расовых или религиозных гонений. Ныне к этим мотивам^ для специалистов с высокой сложностью труда присоединились такие причины, как Отсутствие условий для научных исследований в одних странах при их наличии в других государствах, резкие различия в статусе и вознаграждении ученых, изобретателей и конструкторов, неодинаковые возможности от стршы к стране создать научные школы и т.д: v

Притяжение интеллектуальных сил производственными, научно-исследовательскими и другими «фабриками» и «ярмарками» умов в США было одной из причин выдвижения этой держань* на первые позиции вмирбвойэкономике. Так,ещев конце 1970 — начале 1980-хгг. удельный вес иностранцев среди инженеров, в США достигал 10\%, врачей — 24\%. Интересно, что 23\%членов Национальной академии наук, 33\% лауреатов Нобелевской премии — иммигранты в США.

Потребность в сложном или квалифицированном труде — только одна из сторон воздействия глобализации. Другой аспект роста, спроса на рабочую силу — необходимость использования необученных и неквалифицированных людей. v

Поначалу миграционные потоки, в основном состоявшие из Необученной, пригодной в основном к физическому труду рабочей силы, поглощались такими сферами экономики, в европейском звене мирот вого хозяйства, как угольные шахты, рудники, дорожные и строительные работы, сельское хозяйство. Их буквально наводняли безземельные крестьяне Италии» Испании. Затем, по мере ликвидации послевоенной разрухи, структурной перестройки экономики все.более значительная часть иммигрантов стала перетягиваться в сферу торговли, услуг, гостиничной Индустрии из Португалии, Грециц, .Кипра, североафриканских стран. При этом огромные массы молодежи, ввозимой в Европу, стали вытеснять местных рабочих в обрабатывающей промышленности, у станков.

Не следует думать4, будто роль.эмиграции состоит в рассасывании безработицы у себя дома и закрытии брешей на рынке найма на чужбине. И страны эмиграции, несмотря на массовый, традиционный ;еэкспорт рабочей силы, страдают от груза хронической массовой безработицы (Турция, Пакистан, Индонезия; Мексика и др.). И — что еще -удивительнее — государства иммиграции испытывают не менее пер-'манентное давление собственной безработицы, исчисляемой миЛлиг онами Человек»

' Ранее рабочий эмигрировал вслед за капиталом. Затем капитало-экспортирующйе государства стали импортировать рабочую силу, т.е. имело место противонаправленное движение заграничных инвестиций и международных'миграций. Формирование ТНК еще крепче связало, интенсифицировало межгосударственные перемещения капитала и наемного труда.

. Возросшая мобильность Населения в интернациональном и национальном плане, характерная'для послевоенного периода, стерла грани между перемещениями трудящихся внутри страны, вызванными иностранным капиталом, и между государствами, зачастую внутри ТНК

Официальные данныео современной межгосударственной миграции рабочей силы представляются заниженными! Считается, что за пределами своих отечеств проживает с семьями более 25—50 млн лиц наемного труда. При этом ежегодно государственные границы в целях поиска постоянной работы пересекают 3—5 мяН человек. Однако к этому следует добавить примерно столько же нелегальных; мигрантов.

Наряду с Традиционными центрами международных трудовых миграций (Европа, Северная Америка) возникло четыре новых очага.

•• Первый центр притяжения иностранной рабочей силы складывался в районе нефтепромыслов и нефтеперерабатывающей промышленности Ближнего Востока. Сюда оказалось стянуто около-3 млн иностранных рабочих из соседних арабских стран, Пакистана, Индии, Бангладеш, Южной Кореи и Филиппин. Об интенсивности этой иммиграции и ее возрастающей роли для нефтепромыслов свидетельствует необычайно значительный удельный вес иностранной рабочей силы в ее общей численности; В- ОАЭ — около 100\% рабочей силы — иммигранты, в Катаре — свыше 80, в Кувейте^- около 70, а в Саудовской Аравии и Бахрейне ^ более 40, Омане — 34\%..

Второй Центр притяжения иностранной рабочей силы создан активностью ТНК на юге Африканскогоконтинеита. Основными работодателями здесь выступают ТНК золотодобывающей, алмазной и урановой промышленности.

Официальные данные свидетельствуют о том, что легально завербованными, т.е. открыто импортируемыми, иностранными работниками в ЮАР ежегодно становятся 250 тыс. человек. Столько же прибывает в нелегальном порядке.    N ■

Третий центр привлечения периферийной рабочей силы слоЖил-ся под влиянием ТНК североамериканского и европейского происхождения в странах Южной Америки.

Четвертый очаг притяжения иностранной рабочей силы сложился под воздействием ТНК преимущественно японского, австралийского и. североамериканского происхождения в Юго-Восточно^; Азии. Среди них — Миллионы филиппинцев, пакистанцев, южнокорейцев, индонезийцев и др.

Разумеется, транснациональные концерны оказывают активное

влияние на сформирование многочисленных переселенческих потоков

через границы государств и в других районах Европы, Африки и Цент-

ральной Амерюш. Роль ТНК важна не только в качестве силы, притяги-

вдющейместтагеииностг^аннъгемагсын^ Важной вы-

талкивающее действие ТНК на иностранную рабочую силу, превраще»-ние ими этой силы в мигрирующую через национальные границы. •

Вмешательство государств в перемещение через их границу рабочей силы возникло гораздо раньше, чем на другихрынках. Уже в конце XVIII в. в Великобритании принимались законы, запрещавшие эмигрировать промышленным рабочим. На протяжении XIX столетия ряд стран разработал запреты на въезд нежелательным лицам. С. конца XIX в. заключалисьдвусторонниеконвенции, регулирующие въезд и выезд, а также положение переселенцев. Многие из этих конвенций и по-1 ныне преобладают в сфере регулирования миграционных потоков. Одними Филиппинами заключены такие соглашения с 25 странами.

, Однако еще до Второй мировой войны выявилась недостаточная

эффективность двусторонних конвенций, поскольку они сразу прини-

мали характер сговора с секретными условиями против це охвачен-

ных такими соглашениями импортеров и экспортеров рабочей силы

из других стран, толкали правительства на выторговывание льгот

у очередных партнеров за счет переселенцеві      ,           „:

Причина состоит в непрекращающемся возрастаний нелегальний миграции — усиливающемся въезде искателей найма помимо каких-либо официально признанных схем допуска в страну иммиграции или правил вербовки иностранных рабочих.

На европейской арене международных миграций нелегальные переходы границ в поисках найма приняли массовый характер с 1970-х гг. Переселенцев высылают обратно, штрафуют, засаживают в тюрьмы для бродяг, наказывают штрафами нанявших их предпринимателей, но армия этих нарушителей границ не иссякает. Штрафы за нарушение правил въезда достигают 400 ф:ст. в Великобритании,: 500—1000 евро в странах ЕС. •

Североамериканский участок глобальных переселенческих движений трудящихся издавна знаменит как главный центр подпольных . переходов границы в Поисках работы. Ежегодный приток нелегальных искателей, Найма в США. исчисляется., в 800 тыс. человек (от 400 тыс, до 1200 тыс. по сезонам). Неудивительно, что общая численность незаконно въехавших в Соединенные Штаты за наймом «определяется» то в 4—6 млн, то в 12 млн. По оценкам некоторых экспертов, в США насчитывается 13 млн человек, въехавших ради найма без разрешения. И хотя штраф за каждого нанятого нелегально въехавшего рабочего-иммигранта в США поднят с 500 до 1000 дол., предпринимате-чям выгодно их нанимать, ибо в случае «внезапной» облавы и массовой депортации нанятых «нарушителей границ» у.предпринимателей

стается невыплаченная им заработная плата. - Южноамериканская сфера интернационального, передвижения

абочей силы также характеризуется столь высоким удельным весом ходпольной трудорой миграции, что весьма затруднено Определение общей численности иностранных искателей найма. Совместная численность легально и нелегально ввезенных мигрантов в пять южноамериканских стран (Боливия, Бразилия, Парагвай, Уругвай и ЧищЦ) оценивается в 1—4 млн человек. По-видимому, это заниженные данные. Одна Венесуэла насчитывает около 2 млн нелегальных иммигрантов, а Аргентина г4- до 2,65 млн подпольно ввезенных и нанятых рабочих.

В Юго-Восточной Азии подпольная иммиграция, в поисках работы издавна получила широкое распространение; Ее масштабы определить весьма трудно, ибо тайной вербовкой и переправкой трудящихся-переселенцев заправляют сотни нелегальных подпольных фирм и синдикатов, для которых иммиграция не более чем бизнес. Особенно интенсивны потоки нелегальных пришельцев за работой в Малайзию из ИндоПезии (от 100 тыс. до 300 тыс, человек в год).

У африканских стран удельный вес нелегальных переселенцев в составе рабочей силы особенно велик там, где выкроенные государственные іраницьіне совпадают со сферами складывания наций и распадением племен. Традиционные И сезонные переселения трудового населения соседствующих стран Западной, Тропической и Восточной Африки хорошо известны, 1

Повсеместное бессилие систем миграционного регулирования теред силами стихии переселенческого движения способствует созда-[ию нездоровой, дискриминационной атмосферы в принимающих стра-ах. Так, трудяшихся-иммигрантов в Области занятости дискрймини-уют Тем, что они последними нанимаются, первыми увольняются по

сравнению с местными рабочими. При определении круга отраслей, профессий и специальностей, куда допускаются пришлые рабочие, заранее предусматривается, что это сферы с тяжелыми условиями физического труда, низким уровнем образования. В области режима рабочего времени к иммигрантам особенно рьяно применяют нестабильные формы регулирования этого условия Труда. Специально формируемые из одних пришлых бригады и смены используются в промежутки времени» когда основная масса местных работников отпускается на отдых. При оплате труда иностранных рабочих у капитала остается множество путей для дискриминации этих пришельцев. Весьма часто им занижают ставки оплаты, по сути деда, именно за то, что, они пришлые. Так, прямо это и называется: в частности, за незнание местного рынка, правил трудового процесса, за отсутствие адекватного местному образования и профессиональной подготовки и т.д. Даже в условиях закона о равной оплате за равный труд все же заработки Переселенцев далеки от уровня оплаты, местных. Иммигрантов не «осведомляют о деталях системы оплаты, р причитающихся им дополнительных выплатах и премиях. Зато.все штрафы и вычеты с лихвой обрушиваются на прщйяых. .<

Большая часть иммигрантов и их семей находится вне сферы социальных выплат. Пришлым рабочим труднее получить пособие в случае безработицы, по старости и даже по инвалидности. С преодоление ем целого нагромождения бюрократических .рогатрк связан доступ к получению семейных прибавок и выплат.    >,V ,,,

При найме жилья иностранные рабочие особенно бессовестно дискриминируются. Поскольку основную массу иммигрантов составляют люди одинокие и молодые, ими набивают общежития, создавая крайнюю тесноту и скученность. Очень часто по нескольку переселенцев снимают не только одну комнату, но даже постель.

Семейным иммигрантам, коим посчастливилось поселить с cot бой близких, уготованы жилища с отсутствием комфорта, трущобы,. бараки, знаменитые бидонвили и автобусные кладбища.

'При попытках, получить образование иммигранты и их дети наталкиваются на массы преград (отсутствие учебников на доступном им языке, нехватка учительских кадров, переполненность классов, нежелание властей строить доступные всем школы). При получении профессиональной подготовки не выделяется достаточного количества инструкторов и материальной базы.

При обращении за Медицинской помощью дискриминация особенно ощутима, ибо связана с боязнью принудительной высылки пострадавших и их близких из пределов страны въезда.

4 В случае трансферта часТи заработка на родину иммигранты ущемляются в их праве определить размеры перевода и всецело зависят от непредсказуемых колебаний валютных курсов. В их «отечестве» власти определяют сумму, подлежащую выплате семье эмигранта, в отечественных деньгах. ,

В большинстве стран жестоко нарушается право профсоюзной

Деятельности иностранцев, Как правило, их доступ в местные профсо-

юзы затруднен, а создание собственных профсоюзов иммигрантами

проблематично.         Vі, ►

Иммигрантов стремятся изолироватьпорелигиозному и культурно-национальному интересам, В силу указанных обстоятельств планы по ассимиляции оказываются жрудно' реализуемыми. ,

Периодически в странах--импортерах рабочей силы делаются попытки принятия законодательства о гуманизации режима для имми-фантов. Однако положительные результаты даются совсем не легко.

К 2050 г. в Европе будет,проживать 450 млн человек — на 10 Млн меньше, чем сейчас: Уменьшится и общая доля европейцев: уже сейчас они составляют только 7\% рт 6428 млрд землян. Для сравнения: в Китае и Индий проживает 37,4\% населения планеты.

Будущее сокращение числа европейцев с йьтяещних 460 млн человек уже привычно объясняется низким уровнем рождаемости и стремительным старением населения Европы. (Сегодня детское население (до 14 лет) примерно равно численности группы от 65 лет и старше и составляет 16\% от общего количества жителей Европы. Прогнозируется дальнейшее увеличение группы от 65 лет и соїфашение группы до 14 лет. , К 2050 г. 30\% европейцев будут старше 65 лет, а среднее соотношение работающих европейцев и пенсионеров составит 50 на 50\%.

Уже сегодня рождающимся младенцам мужского пола обещают всредНем 75 лет жизйи, а девочкам — 81 год. Среди всех европейцев сейчас дольше всех живут исландские мужчины (79 летУи испанские женщины (почти 84 года).

Самой возрастной страной является Италия, 14\% населения которой старше 65 лет. Моложе всех — Ирландия, где молодых людей 20,7\% от общего числа граждан.

Среди положительных Тенденций — сохранение уровня рождаемости. На одну жительницу Европы приходится в среднем 1,5 ребенка. Увеличился процент детей, рождающихся вне брака; Если до 1995 г. внебрачным был каждый пятый ребенок, то сейчас — уже каждый третий.

В среднем женщины в Европе роЖают в 29,5 года, а вступают в брак в 28 лет.

Подпись: 1.	Дайте определение понятия «торговое сальдо».
2.	Дайте определение понятия «тариф» как орудия международной тор¬говой политики.
3.	Назовите формы международных потоков капитала.
4.	Назовите формы международной передачи технологий. >
5.	Перечислите виды международной миграцийрабоЧей силы. Какое вли-яние она оказывает на экономику стран — экспортеров и стран — им¬портеров рабочей силы?
6.	Назовите пути регулирования международной трудовой миграции.,
7.	Каково место России в международном рынке труда?
8.	Какие виды мировой торговли услугами вам известны?
9.	Назовите технологические, экономические, социальные причины ин¬тернационализации услуг.

10.	Дайте определение понятия «экотуризм».
11.	В чем состоит негативное влияние туризма на экологию? І2..Дайте определение понятия «международная миграция капитала».

13.	Охарактеризуйте теории международной миграции капитала, разра¬ботанные Миллем, Кейнсом, Харродом.
14.	Перечислите способы приложения капитала за границей.
15.	Перечислите формы вывоза капитала.  ,      ' <
16.	Какие виды кредитных операций за границей осуществляет государ¬ство?
17.	Назовите международные финансовые организации.'
18.	Перечислите виды транспорта в обслуживании международной тор¬говли.
В 2004 г. в Европе заключалось чуть меньше пяти браков и фиксировались два развода на 1000 человек. Чаще всего разводятся жители Бельгии, Чехии, Эстонии и Литвы: в этих странах на десять браков приедятся примерно шесть разводов.

Продолжают уважать семейные ценности в Греции, Испании, Кипре и Мальте. Рекордные показатели зафиксированы в'Италии и Ирландии: 0,8 развода на 1000 человек. Италия лидирует и по продолжительности брака перед разводом- — 16! лет.

На сохранение численности европейцев влияет Миграция. В 2004 г.

в Европе насчитывалось 1,85 млн мигрантов. Две трети из них находи-

лись в Испании и Италии. В Испании 8 2004: г. зарегистрировали

610 тыс.; в Италии — 558 тыс. мигрантов. Германия лидирует по числу

ноДанных заявлений на получение гражданства — 154ыс. Франция —

ПО числу выданных Паспортов: в 2004 г. французами стали 168 тыс."

челЪвек., «v

■■  '    , - V

Контрольные вопросы

19. В чем особенности современных международных пассажирских сообщений? ч

20; Назовите конвенции о международных перевозках: морские, речные, воздушные, железнодорожные, автомобильные.

Назовите традиционные и новые очаги международных трудовых миграций.

Дайте определение понятия «нелегальная трудовая миграция», назовите ее основные очаги и причины.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 |