Имя материала: Мировая экономика

Iv.1.1. сша на пути подъема, новый экономический курс б. клинтона 

    

Место США в мировой экономике

 

На современном этапе США являются ведущей державой мировой экономической системы, которая базируется на следующих преимуществах:

 

- огромный хозяйственный потенциал - природно-сырьевой, демографический, производственный, научно-технический;

 

- большая емкость внутреннего рынка;

 

- значительные масштабы концентрации и централизации производства и капитала;

 

- проведение крупномасштабных научных исследований и разработок;

 

- современная экономическая (постиндустриальная) структура, с развитием новых и новейших отраслей производства и сферы услуг;

 

- стабильно высокие темпы развития;

 

- доминирование принципов, определяющих основы государственной экономической политики - поддержка свободы экономической деятельности, защита свободной конкуренции, поощрение предпринимательской активности, ограничение монополий.

 

Используя свой экономический и финансовый потенциал, США в течение ряда лет опережают своих конкурентов по росту производительности труда (США в 1998 г. - 4,8\%; 1999 - 6,4; 2000 - 3,8\%; Японии - 4,2, 3,1, 0,7; Германии - 4,5, 2,5, 2,3), темпам прироста ВВП (США - 4,3, 4,2, 4,4; Япония - 2,5, 0,3, 0,9) *1, а также в научно-техническом прогрессе, уровню развития внешнеэкономических связей и т. д. Обладая самым крупным в мире научно-техническим потенциалом, США занимают первое место в мире по суммарным объемам НИОКР - 2,8\% от ВВП в 2000 г. Научные исследования - сфера с уникально высокой концентрацией ресурсов в небольшом числе развитых стран. Если в ОЭСР на долю 7 из 24 стран РСРЭ приходится примерно 90\% затрат на НИОКР, то на долю США - примерно половина расходов и научных кадров "большой семерки" *2 . За последние четыре десятилетия удельный вес расходов федерального бюджета на науку, космос и технологии вырос в 28 раз: с 0,1\% в 1950 г. до 2,8\% в 2000 г.

_____

*1 Приписнов В. МЭ и МО. - 2000. - N 8.

*2 Иванов Н. Там же.

 

В 90-е гг. уровень безработицы в США оказался самым низким - 4,2\% в 2000 г., против 8,6 в Германии, 10,2 во Франции и 11,0 в Италии.

 

В начале 90-х гг. правительство США столкнулось с тем, что за предыдущий период правления страна исчерпала почти все возможности зарубежных инвестиций и к началу 90-х гг. американская экономика уже была не в состоянии конкурировать на равных с экономикой своих партнеров по "семерке".

 

Два крупнейших международных инвестора - ФРГ и Япония - к этому периоду не имели прежних возможностей для инвестиций в экономику США. При этом первая из-за воссоединения восточных и западных земель, а вторая - из-за тяжелейших последствий краха токийской финансовой биржи в феврале 1990 г.

 

"В 1992 г., - подчеркивал президент Клинтон в своем первом "Экономическом докладе Конгрессу", - американский народ требовал перемен... Я просил... поддержки для всеохватывающей кратко- и долгосрочной стратегии, нацеленной на то, чтобы восстановить притягательность экономического будущего нашей страны... Вместе мы заменили дрейф и тупики обновлением и реформой" *1.

_____

*1 Economic. Report of the President. - Washington. - 1994. - P. 3.

 

Администрация Б. Клинтона сразу же пошла по пути глубокого пересмотра всего комплекса консервативной бюджетной политики. Однако выработка конкретного содержания этого пересмотра в реальных условиях 90-х гг. оказалась весьма сложной не только из-за оппозиции республиканцев в Конгрессе, а прежде всего из-за того, что новое правительство столкнулось с задачей серьезного обновления "демократической экономической концепции". Новый президент особенно подчеркивал важность поощрений в области экономического развития, в том числе активной поддержки НИОКР, образования, а также социальной инфраструктуры, отмечая при этом, что "государство играет жизненно важную роль" *1.

_____

*1 Там же.

 

Бюджетная стратегия нового правительства кардинальным образом изменилась, реагируя на 12-летнюю "эпоху инфляции", итоги "двенадцатилетнего консерватизма" и прежде всего, на беспрецедентный рост несбалансированности федерального бюджета; его превращение в так называемые структурные бюджетные дефициты, интенсивное накопление федерального государственного долга. В течение всего времени правления республиканцев (период Рейгана) вывоз капитала имел ограниченный характер и никакого равновесия между вывозом и ввозом, причем стабильного, - не соблюдалось. Для решения сложившихся проблем правительство Б. Клинтона взяло на вооружение неокейнсианскую экономической политику.

 

Для реализации своих планов Б. Клинтон избрал два пути:

 

- увеличение государственных доходов путем увеличения налогов и уменьшения государственных расходов (т. е. уменьшение бюджетного дефицита);

 

- увеличение государственных инвестиций, т. е. усиление госсектора по отношению к частному сектору.

 

В процессе выработки экономической политики Б. Клинтон поддерживал тесное сотрудничество с тремя силами.

 

1. Регионы, т. е. в этот период наименьшим оказался объем финансирования штатов из центрального бюджета: снижение достигло 17\% в 1992 г. по сравнению с почти 26\% в 1980 г. Б. Клинтон установил тесный контакт с губернаторами штатов, пообещав увеличить централизованное финансирование в обмен на поддержку своей экономической политики на местах.

 

2. Крупные промышленники - экономический план Клинтона был поддержан главами крупнейших корпораций.

 

3. Законодатели. Уже в марте 1993 г. новый глава правительства одержал большую победу в конгрессе США в борьбе за принятие новой экономической программы.

 

Программа правительства включала 150 конкретных предложений по бюджету. В числе главных пунктов программы Президент назвал сокращение оборонных расходов, а в качестве основной задачи - создание новых рабочих мест. На совместном заседании палат Конгресса Б. Клинтон заявил (февраль 1993 г.), что если "не будут приняты кардинальные меры по руководству экономикой, то через 10 лет мы не узнаем свою страну", т. е. дефицит может возрасти до 635 млрд долл. в год; государственный долг может составить почти 80\% ВВП США *1. По программе планировалось сокращение бюджетного дефицита в 1997 г. на 140 млрд долл.

_____

*1 Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. - М.: ИНСАН. - 1994. - С. 39.

 

Методы финансирования этой экономической программы будут осуществляться не только за счет сокращения правительственного аппарата, но и повышения налогов.

 

Высшую ставку федерального подоходного налога для тех, чей заработок превышает в среднем 180 тыс. долл. в год, планировалось увеличить с 31\% до 36\%. В казну это принесет за первый год 14 млрд долл. (по предварительным расчетам), а в течение оставшихся 4-х лет - 60 млрд долл. Предусматривалось также введение 10\%-ного дополнительного подоходного налога для тех, чьи доходы составляют более 250 тыс. долл. в год. Это может принести казне дополнительно 300 млн долл. в первый год, а за четыре года 1 млрд долл. Корпоративный подоходный налог - повысить с 34 до 36\%, что принесло бы за первый год стране 7 млрд долл., а за четыре года - 28 млрд долл. Для предприятий с доходом более 10 млрд долл. налог - до 36\%, тогда казна получит 30 млрд долл. в год. В программе также подчеркивалось, что для 98,8\% американских семей подоходный налог останется на прежнем уровне.

 

Конгрессом не утверждены предложения по программе, ущемляющие социальные права малообеспеченных семей. Это повышение налогов (подоходных) с пожилых американцев по системе социального обеспечения; повышение налога на энергопотребление и некоторые другие.

 

В новой программе Президент предусматривал и повышение налогов с иностранных компаний, работающих в США. По прогнозам это должно принести 9 млрд долл. за первый год.

 

Второе направление экономической политики - сокращение государственного аппарата. С начала своей деятельности Клинтон сократил свою администрацию (это и есть правительство) на 25\%.

 

Эти и ряд других предложений программы свидетельствовали о том, что Президент придерживался идеи "неокейнсианства" и "неоконсерватизма". Суть теории последнего заключается в том, что политика стимулирования экономики должна быть направлена на устранение барьеров, препятствующих росту инвестиций, с чем связаны высокие доходы (зарплата, прибыль и т. д.).

 

Вместе с тем, предполагается широкое использование государственного аппарата с целью регулирования через налоги, процентные ставки, инвестиции, региональные федеральные программы и т. д.

 

Вторая половина 90-х гг. для Соединенных Штатов началась с циклических перепадов. Экономический подъем в США, затормозившийся в 1995 г., во второй половине 1996 г. вновь набрал темп. В целом за 1996 г. прирост ВВП в ценах 1992 г. составил 2,4\% против 2\% в 1995 г.

 

Специфика хозяйственной конъюнктуры последних двух лет во многом определялась тем, что подъем происходил в условиях рестриктивной бюджетной политики (ограничение производства, продажи и экспорта с целью повышения цен и получения большей прибыли). На этом фоне произошло резкое ослабление потребительского спроса на товары длительного пользования, особенно на автомобили и жилье. (Продажа легковых автомобилей во второй половине 1995 г. по сравнению с 1994 г. уменьшилось с 15,2 до 14,4 млн шт.) *1.

______

*1 Богачева О. Экономический подъем в США - второе дыхание // МЭ и МО. - 1997. - N 3. - С. 118.

 

Ослабление внутреннего спроса привело к резкому сокращению вложений в товарно-материальные запасы, что ослабило внешний спрос и привело к падению прироста экспорта США почти в 4 раза, что, в свою очередь, негативно отразилось на темпах прироста ВВП.

 

Ослабление конъюнктуры в конце 1995 г. вынудило Федеральную резервную систему (ФРС) перейти к умеренно рестриктивной, стимулирующей кредитно-денежной политике, что повлекло за собой снижение уровня кредитного процента. В результате сразу же наметилось улучшение конъюнктуры - автомобильная промышленность, жилищное строительство и далее - по остальным направлениям.

 

В середине 1995 г. впервые за последние годы была переломлена тенденция ослабления курса доллара. Это событие было положительно воспринято во многих странах мира. Низкий курс доллара благоприятствовал американскому экспорту, а следовательно, росту производства в США за счет стран-импортеров. К поддержке доллара присоединила свои усилия Япония и начавшая испытывать трудности с экспортом Германия, которые рассчитывали на стимулирующее воздействие на производство более низких курсов их национальных валют.

 

Во второе полугодие 1996 г. США вступили с лучшими показате-лями: норма безработицы упала до 5,2\% (самый низкий показатель за последние 30 лет), темп инфляции по индексу потребительских цен оставался устойчивым - около 2,8-3,0\% в год, чего не наблюдалось в США с конца 60-х гг. Почти 56\% избирателей оценили положение в экономике как отличное или хорошее. "И дело не столько в выдающемся ораторском мастерстве, его обаянии и юношеском задоре... Основой победы Билла Клинтона в борьбе за второй срок президентства, как и в 1992 г. стало то, как избиратели оценили экономическую политику", - писала "Файненшнл таймс".

 

Экономический подъем в США во второй половине 90-х гг. в большей мере опирался на инвестициорнный спрос, обусловленный активным процессом технического переоснащения производства на базе современной компьютерной техники. Это предопределило относительно устойчивый характер нынешнего экономического подъема.

 

За 1992-1996 гг. объем частных инвестиций в экономике в сопоставимых ценах увеличился на 37\% против 3\% во второй половине 80-х гг.

 

Одна из особенностей нынешнего подъема заключается в том, что он развивается в условиях относительно жесткой налогово-бюджетной политики. В 1996 финансовом году дефицит федерального бюджета уменьшился до 107,3 млрд долл. (1,4\% ВВП) по сравнению с 163,8 млрд долл. (2,3\% ВВП) в 1995 финансовом году, а в 1992 г. - 290 млрд долл. (4,9\% ВВП). Такого низкого бюджетного дефицита в США не было с 1981 г. *1

_____

*1 Богачева О. Экономический подъем в США - второе дыхание // МЭ и МО. - 1997. - N 3. - С. 119.

 

Улучшению положения федерального бюджета способствовало принятие в 1993 г. предложений Президента по сокращению дефицита, включающих, в частности, повышение максимальной ставки налога на личные доходы (до 39,6\%), сокращение "немандатных" расходов (на содержание правительства). Большую роль сыграл общий экономический подъем, обеспечивший значительный приток налоговых доходов в казну, прирост от налога на прибыль.

 

В целом, политика администрации Б. Клинтона, особенно на первом этапе, показывает, что в решении неотложных проблем американская экономика пошла по пути сохранения экономических и финансовых традиций, одновременно приспосабливая их к новым хозяйственным и социально-политическим условиям. После 12 лет господства "рейгановского" экономического курса Клинтон практически предложил "схему" своей версии современной "Смешанной экономики", признающей позитивный потенциал адекватных стабилизационных мер государства и весьма активно использующей этот потенциал.

 

С одной стороны, вследствие начала очередного циклического подъема в США, а с другой - ввиду макроэкономической правильности своих стратегических экономических мероприятий, адми-нистрации Б. Клинтона за период 1993-1996 гг. удалось добиться достаточно позитивных хозяйственных результатов (табл. 16).

 

Таблица 16

    

Макроэкономические показатели США в 1989-2000 гг.

 

#G0Год

 

Бюджетный дефицит (-), млрд долл.

Бюджетный дефицит, \% к ВВП

Федеральный государственный долг, млрд долл.

Рост реального ВВП, \%

Уровень инфляции,

\%

Норма безработицы,

\%

Сальдо платежного баланса по текущим операциям, млрд долл.

 

Администрация Буша

 

1989

 

152,5

 

2,9

 

2863,3

 

3,4

 

4,2

 

5,3

 

-103,8

 

1990

 

221,4

 

4,0

 

3210,9.

 

1,3

 

4,4

 

5,5

 

-92,7

 

1991

 

269,2

 

4,7

 

3662,8

 

1,0

 

3,9

 

6,7

 

-7,4

 

1992

290,4

4,9

4061,8

2,7

2,8

7,4

-61,5

 

Администрация Клинтона

 

1993

 

255,1

 

4,1

 

4408,6

 

2,2

 

2,6

 

6,8

 

-99,9

 

1994

 

203,2

 

3,1

 

4689,5

 

3,5

 

2,3

 

6,1

 

-15,2

 

1995

 

163,8

 

2,3

 

4950,6

 

1,4

 

2,7

 

5,6

 

-

 

2000

 

128,8 Профицит

 

-

 

-

 

4,4

 

2,0

 

4,2

 

-

 

 

Примечание. Таблица составлена по материалам: Волобуев В. Бюджет и макроэкономическая политика правительства Б. Клинтона // МЭ и МО, 1997. - N 5. - С. 34; Приписное В. // МЭ и МО, 2000. N 8. - С. 4-5.

 

Во-первых, правительству демократов удалось серьезно улучшить крайне негативную ситуацию с федеральным бюджетным дефицитом, т. е. в результате проведенных мер резко понизился годовой уровень федеральных дефицитов. По отношению к ВВП федеральный бюджетный дефицит упал до уровня начала 70-х гг. Это, впервые с 1989 г., приостановило относительный рост государственного долга и существенно снизило спрос на кредитные ресурсы.

 

Во-вторых, благодаря реалистичной и сдержанной бюджетной макроэкономике за соответствующий период в условиях экономического подъема удалось одновременно снизить темп инфляции, выйдя на абсолютно низкие показатели за последние 30 лет и сократить норму безработицы.

 

Начиная с 1 января 1997 г. Президент получил право на "постатейное вето", т. е. он может использовать его, например, для дальнейшего сокращения военных расходов. В целом США планируют сбалансированный федеральный бюджет на 2002 г., не ставя под угрозу фундаментальные ценности американской инфраструктуры - главные государственные программы: здравоохранение, образование и охрана окружающей среды.

 

США на пороге XXI в. Приоритеты устойчивого развития

 

Во второй половине 90-х гг. в США сложилась достаточно благоприятная экономическая ситуация, которая выражается в устойчиво высоких темпах экономического развития, низких показателей инфляции, активном инвестиционном спросе, благоприятной ситуации на рынке труда.

 

Несмотря на большие масштабы финансовых и экономических потрясений в разных регионах мира (азиатский и латиноамериканский финансово-промышленный кризис), которые резко повлияли на все параметры макроэкономической динамики, в Соединенных Штатах успешно протекает воспроизводственный процесс.

 

Аналитики говорят, что в настоящее время в США продолжается самый длительный за послевоенные годы подъем экономики. По расчетам МВФ темпы прироста ВВП и промышленного производства составили в 2000 г. соответственно 6,9 и 3,5\%, против 3,2 и 2,7\% в 1996 г., в том числе в обрабатывающей промышленности - 5,2 против 2,6\% в 1996 г.

 

Крупным шагом экономического развития США за последнее десятилетие является ликвидация хронического дефицита бюджета (по сравнению с отрицательным сальдо в размере 290 млрд долл. в начале 90-х гг.) и достижение профицита федерального бюджета в размере 69 млрд долл. (в 1998 г.) и 112,2 млрд долл. к началу 2000 г.

 

К концу 2000 г. в США установлен абсолютный рекорд продолжительности циклического подъема. Таким образом, стратегическая задача ликвидации дефицита была достигнута администрацией Б. Клинтона на четыре года раньше намеченного срока.

 

В этой связи большой интерес представляют факторы, определяющие устойчиво высокие темпы экономики США.

 

Дефицит ликвидирован за счет рационализации доходной и расходной частей бюджета. Основными источниками поступлений стали личные подоходные налоги (48,6\% всех поступлений в 1998 г.), взносы в фонд социального страхования (33,2\%), налоги на прибыль с корпораций (11\%). Нужно отметить, что подоходный налог был увеличен только для верхних эшелонов (1,2\%) плательщиков, а 15 млн семей с низкими трудовыми доходами получили существенные налоговые скидки. Тем самым еще в 1998 г. общая сумма доходной части бюджета достигла 1722 млрд долл. расходной - 1653 млрд долл.

 

Положительное сальдо позволяет государству решить ряд долго-срочных ключевых проблем и прежде всего расширить программу социального страхования.

 

Массовое создание рабочих мест (за последние 6 лет их прирост составил 18 млн, причем 93\% прироста пришлось на частный сектор хозяйства) довел до рекордно низкого уровня безработицу (4,2\% в января 2000 г.), что на 3 процентных пункта ниже порогового уровня, за которым (согласно классической теории) неизбежна инфляция. Вместе с тем, уровень безработицы и инфляции находится на самой низкой отметке за последние 30 лет.

 

Один из главных факторов экономического роста США - это высокий внутренний спрос, который обусловлен ростом доходов населения. В 2000 г. рост реальной заработной платы составил 3,4\% против 2,5 - в 1998 г. и был наивысшим за последние два десятилетия. Более того, в последние гг. оплата труда растет значительно быстрее, чем его производительность. В 2001 г. в США сохраняется высокий инновационный уровень инвестиционного процесса через стимулирование научно-образовательной базы. По данным Экономического доклада президента (ЭДП) прирост "реальных инвестиций" составил 11\%, причем затраты на компьютерную технику и сопутствующее оборудование увеличились на 39\%, на информационную технику - на 18\% *1. Происходила интенсивная замена и модернизация устаревших систем, чему немало способствовала напряженная обстановка, созданная вокруг "проблемы 2000 года". По американским оценкам, вложения, прямо связанные с информационной технологией, достигали не менее половины капитальных затрат. Высокими темпами растут частные инвестиции в новое оборудование и технику (за 1999-2000 гг. в среднем на 18\%).

_____

*1 Марцинкевич В. // МЭ и МО. - 2000. - N 8. - С. 84.

 

Усиление инновационной направленности повышает уровень антикризисной сопротивляемости американского хозяйства.

 

Прямые иностранные капиталовложения в процветающую экономику США быстро нарастают и достигли рекордного уровня (277,5 млрд долл. по сравнению с 189 млрд в 1998 г.).

 

Лидерами инвестиционного процесса выступили агроэкономическая, телекоммуникационная, биотехнологическая отрасли промышленности и компьютерная электроника. США продолжают опережать главных конкурентов по ряду важнейших экономических показателей, особенно в сфере высоких технологий. Суперкомпьютеры с маркой "сделано в США" прочно занимают первое место в мире. Америке принадлежат 16 из 20 самых быстрых ЭВМ, Японии - 4. На фоне всего этого американцы достаточно оптимистично встречали XXI век и при этом обсуждали возможность избрания Президента на третий срок, если даже придется внести поправки в конституцию, однако этого не случилось, новый Президент избран и остается надеяться на лучшее.

 

В настоящее время в мировом производстве и потреблении идет массовая смена потребностей. Это прежде всего относится к информационной технологии, телекоммуникациям и торговле, маркетингу и финансовым технологиям.

 

В современном мировом хозяйстве развивается спектр новых потребностей в сторону усиления доступности образовательных, научных и культурных ценностей, значимости интеллектуальной собственности. В практической реализации подобных новаций ведущие позиции занимают США, в рамках международного разделения труда по критерию вовлеченности стран в различные стадии научно-технического цикла на США больше чем на другие страны падает задача прокладывания дороги в научно-технический прогресс от фундаментальных исследований до становления новых отраслей, средств производства и предметов потребления, т. е. они больше ориентируются на начальные, быстрорастущие и наиболее защищенные от конкуренции стадии научно-технического цикла. Одновременно, высокотехнологичная продукция США носит уникальный характер за счет того, что фирмы, входящие в эти циклы, получают баснословные прибыли. Речь идет не о предметах первой необходимости, а о высокотехнологичной продукции, требующей не только платежеспособного, но и достаточно квалифицированного потребителя. Другие же ведущие страны, в частности, НИС сосредотачивают свою активность главным образом на стабильной фазе научно-технического цикла, где также обозначилась положительная тенденция.

 

Таким образом, в современных условиях отраслевые признаки старых и новых производств безнадежно устарели, на смену пришел критерий принадлежности видов продукции к начальным или завершающим стадиям инновационно-структурного цикла.

 

В прошедшем 2000 г. продолжался непрерывный рост затрат на научные исследования и разработки. Поскольку американская высокотехнологичная продукция и услуги во многих случаях носят уникальный характер, мировая тенденция замены насыщенных старых потребностей новыми оказывается наиболее благоприятной для США.

 

Для развития приоритетных отраслей - информационные технологии, материаловедение, био- и медицинские технологии только за один прошедший год ассигнования из федерального бюджета были увеличены с 1,7 до 2,3 млрд долл.

 

Такие тенденции развития США безусловно отразились на общей структуре народного хозяйства. По основным параметрам развития это типично "постиндустриальная" экономика, где наблю-дается явное доминирование сферы услуг и новейших технологий. Доля ВВП, произведенного в отраслях сферы услуг превышает 77\%, около 20\% приходится на промышленность и строительство и около 3\% - на продукцию сельского хозяйства.

 

Среди высокоразвитых стран мира Соединенные Штаты практически не имеют конкурентов своему постиндустриальному развитию. По доле сферы услуг в структуре ВВП США превосходят только Нидерланды (78\%), Израиль (81\%) и Гонконг (83\%), что обусловлено конкурентными преимуществами специализации в системе МРТ на услугах. Однако по абсолютным показателям названные страны не могут составить конкуренцию США на мировом рынке услуг.

 

Современная отраслевая структура промышленности США представлена полным набором, начиная с традиционных (добывающая, металлургическая, нефтехимическая и т. д.) и завершая самыми современными (аэрокосмическая, микроэлектроника, производство новых материалов и услуг).

 

США обладают мощным и чрезвычайно привлекательным для производителей и инвесторов внутренним рынком. Он концентрирует примерно 90\% всего объема внутреннего производства и поглощает, кроме того, значительную часть продукции других стран, в том числе и развивающихся.

 

Общей отличительной чертой экономики является ориентация на НТП и передовую технику, что существенно усиливает эффективность всех звеньев.

 

В международном масштабе прочные позиции занимают американские ТНК, заграничные филиалы которых производят товары и услуги в размере 3 трлн долл. в год (это почти 38\% ВНП США).

 

Сфера услуг сочетает в себе как традиционные (туризм, банковское дело, торговля, медицина, образование), так и новейшие (консалтинговые, маркетинговые, управленческие, информационные) и обеспечивает большинство рабочих мест в экономике, давая около 80\% прироста занятости в стране.

 

Агропромышленный комплекс США эффективно сочетает в себе науку, сельское хозяйство, перерабатывающие отрасли промышленности и транспорт. На основе единой технологической цепочки, начинающейся в научных лабораториях от создания новых сортов растений, через процесс их производства в поле под постоянным компьютерным контролем, и далее - уборку, транспортировку, хранение, переработку, завершается производство высококонкурентной готовой продукции.

 

Во всех параметрах развития большую роль сыграло и преодоление холодной войны, сокращение военных расходов и использование высвободившихся денег по статье "человеческие ресурсы" - здравоохранение, наука, образование.

 

Из общего объема федерального бюджета 1999 г. (1073 млрд долл.) на развитие людских ресурсов (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, гарантирование сбережений и т. д.) было затрачено 1058 млрд долл. или 11,6\% ВВП. В 2000 г. впервые в число государственных социальных приоритетов официально включены внутренние проблемы семьи. В проекте федерального бюджета на 2000 и 2001 финансовые годы включены ассигнования на различные льготы семьям с недостаточными трудовыми доходами, а также на стимулирование перехода на гибкий трудовой график.

 

Расходы на поддержание здоровья одного американца вдвое выше аналогичных расходов в Японии и Германии (хотя граждане США преимущественно сами покрывают расходы на медицину и образование).

 

При этом существует некий контраст в сфере образования. Среднее образование, по мнению специалистов, уступает странам Запада. Большинству детей из нижнего класса не удается окончить среднюю школу. А дети из среднего и высшего слоев оканчивают среднюю школу и продолжают образование в вузах. Сегодня люди с университетским образованием составляют в США 24\% трудоспособного населения, что в 2-2,5 раза превышает аналогичные показатели в Германии, Франции и Великобритании. Высшее образование сегодня - это товар со всеми требованиями рынка; чем престижнее университет, тем выше плата за обучение. Хорошие университеты, получающие в качестве платы с каждого студента по 30 тыс. долл. в год, имеют возможность нанимать самых блестящих профессоров.

 

Контрасты в положении среднего и высшего образования в США также является результатом рыночных отношений, т. е. средние школы, обеспечивающие общую грамотность, ущемлены в достаточном внимании общества, а университеты, поставляющие классных специалистов для конкурентных сфер, - процветают. Именно выпускники университетов являются главной созидательной силой постиндустриального общества.

 

Правительство Клинтона предусмотрело помощь среднему образованию, в частности, в своей программе отражена необходимость подключения всех школ к Интернету, что потребует от правительства ежегодных ассигнований в 2 млрд долл.

 

Интересно знать, что американские социальные классы очень ощутимо различаются и начинается это с разницы в доходах: к верхнему классу относятся семьи, чей годовой доход превышает 100 тыс. долл., к среднему - от 25 до 100 тыс. долл., к нижнему - те, чьи доходы ниже 25 тыс. долл.

 

Верхний класс - около 10\% американцев - это бизнесмены, банкиры, высокооплачиваемые менеджеры, верхний слой политиков, преуспевающие юристы, врачи, ученые, артисты.

 

Средний класс - до 60\% американцев - средние и нижние слои госбюрократии, менеджеров, высококвалифицированные рабочие, инженеры и т. д.

 

Нижний класс - это около 30\% населения современной Америки - чернокожие американцы, выходцы из Латинской Америки, азиатских стран. Все три класса имеют свою среду обитания, чего не встретишь ни в одной западной стране. В среднесрочной перспективе развития США на одном из первых мест стоит решение проблемы экономического и социально-культурного неравенства. При этом государственные меры направлены на ликвидацию долговременных причин - чрезмерных разрывов в образовательном, культурном и гражданском потенциале различных слоев населения.

 

В области экономики будут предприняты усилия по закреплению достигнутого в 90-е гг. нового характера циклического подъема, сочетающего высокие темпы развития экономики и рекордно низкий уровень безработицы с практическим отсутствием инфляции. Возможно закрепление достигнутого в 90-е гг. бюджетного профицита одновременно с сокращением налогов с населения и значительным увеличением государственных затрат в социальной сфере.

 

Контрольные вопросы

 

1. Назовите основные параметры, характеризующие уровень социально-экономического развития ведущих держав мира.

 

2. Какие наиболее выраженные преимущества определяют место США в мировой экономике?

 

3. В чем суть и отличие экономической программы Б. Клинтона?

 

4. Охарактеризуйте основные приоритеты социально-экономического развития США на пороге XXI в.

 

Термины и понятия

 

Диспропорции.

 

Хозяйственный потенциал.

 

Рестриктивная бюджетная политика.

 

Воспроизводственный прогресс.

 

Профицит федерального бюджета.

 

Положительное сальдо.

 

Приоритеты.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 |