Имя материала: Мировая экономика

Тема vii.2. современное состояние и тенденции экономического развития россии vii.2.1. экономический потенциал россии

 

Экономический потенциал *1 является важным показателем экономической мощи государства и регионов. В международной практике в понятие "внутренний экономический потенциал" или "экономический потенциал страны" включают такие элементы как "природно-ресурсный, трудовой потенциал", достигнутый уровень развития важнейших отраслей народного хозяйства, а также инфраструктуры, научно-технический потенциал и т. д.

_____

*1 Экономический потенциал - это многогранная сложная экономическая категория. Понятие "потенциал" происходит от латинского слова "патантиа", что означает возможность, мощность, скрытые возможности. Под экономическим потенциалом понимается совокупная способность отраслей народного хозяйства производить промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозить грузы, оказывать услуги населению и т.д. По своему содержанию экономический потенциал (ЭП) принимает как натуральную, так и стоимостную форму. В первом случае ЭП выступает как совокупность основных производительных фондов, оборотных средств, людских, а также природных ресурсов. Во втором случае ЭП можно рассматривать как стоимость затрат прошлого труда в виде основных производственных фондов (ПФ), материальных затрат (М), входящих в состав валового общественного продукта, а также затрат живого труда на создание национального дохода (НД) плюс стоимостная оценка природных ресурсов (ПР). Следует различать понятия "экономический потенциал" и "производственный потенциал". Производственный потенциал, как и экономический, подразумевает максимально возможный годовой выпуск продукции и услуг при полном использовании средств производства, а также прогрессивной технологии. В конечном итоге экономический потенциал  выступает как совокупность производственного потенциала и национального дохода.

 

Для оценки экономического потенциала страны чаще всего используется показатель ВВП, который отражает современный уровень развития экономики, характеризует особенности ее структуры и эффективности развития различных отраслей, положение страны в МРТ, степень вовлеченности страны в международные интеграционные процессы и др.

 

Итоги десяти лет системной трансформации российской экономики свидетельствуют, что важнейшие макроэкономические показатели имели устойчивые тенденции к снижению. Если по данным Госкомстата в 1993 г. ВВП России составил 735,2 млрд долл., или более 3\% общемирового (9-е место в мире) - это 11,7\% ВВП США против 23\% в 1990 г., то в 2000 г. удельный вес России в мировом ВВП составил 1,61\%. Такая же тенденция прослеживается и в показателях ВВП на душу населения (табл. 40).

 

Таблица 40

    

Удлельный вес России в мировом хозйстве за 1990-2000 гг. *1

 

#G01990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

 

Россия в мировом реальном ВВП, \%

 

3,36

3,15

2,63

2,35

2,02

1,86

1,69

1,64

1,63

1,62

1,61

 

ВВП России надушу населения (соотношение по ЕС = 100)

 

59

52

47

44

38

35

34

34

29

29

30

 

_____

*1 Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. - М., 1999. - С. 12.

 

По мнению экспертов МВФ замедленные темпы прироста в России сохранятся в 2001 г. и составят 1,5\% в год.

 

По совокупному индексу ИМЭПИ РАН, призванному отразить сравнительное продвижение постсоциалистических стран по пути реформ в свете экономических и социальных итогов преобразований, Россия занимает одно из последних мест - значение индекса 2,853, т. е. восьмое место из девяти возможных. На первом месте находится Словения - 7,032, на втором Польша - 6,945, далее Чехия - 6,939 и т. д. С одной стороны, это объясняется специфическим наследием, доставшимся России от бывшего СССР, а с другой - самим характером проводимых реформ с крайним либерализмом на ранних этапах, породившим нестабильную ситуацию переходного периода. К концу столетия отрицательную роль сыграл также финансовый кризис 1997-1999 гг., зародившийся в Юго-Восточной Азии. Он безусловно коснулся и России, усугубляя и без того имеющиеся проблемы на пути рыночных преобразований.

 

По официальным индексам темпов роста, рассчитанным Центром международных экономических сопоставлений Института Европы РАН, объем промышленного производства в России составил (на 1998 г.) всего 28\% уровня США, 36 - Германии, 61 - Франции, 73\% - Великобритании. Соответствующие соотношения по ВВП для этого года оказались равными 7,5\% к уровню США, 32,5 - Германии, 44,5 - Франции и 47,5\% - Великобритании *1.

_____

*1 Совокупная таблица по данным: Глазьев С. Стабиллизация и экономический рост // Вопросы экономики. - 1997. - N 1. С. 90-103; Десять лет системной трансформации в странах ЦВЕ России // МЭ и МО. - 2000. - N 5. - C. 3-14.

 

Все это значительно меньше, чем для СССР в 1987 г. и России в 1913 г. Соответствующие соотношения России по отношению к четырем западным странам по производительности труда в промышленности существенно ухудшились за 1998 г. и составили по отношению к США 12\%, Германии - 18, Франции - 16 и Великобритании - 23\% *1. Такова статистическая, чисто качественная характеристика места России в мировой экономике в конце века.

_____

*1 Кудров В. Место России в мировой экономике в начале XXI в. // МЭ и МО. - 2000. - N 5. - С. 78.

 

Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить потребности самой страны и значительные объемы экспорта. Занимая по объему разведанных запасов минерального сырья ведущее место в мире, Россия имеет достаточно развитую минерально-сырьевую базу. При этом она находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе природного газа, угля, железных руд, ряда цветных металлов, а также по запасам земельных, водных и лесных ресурсов.

 

В стране открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных видов полезных ископаемых оценена в 28,6 трлн долл., а прогнозный потенциал - в 140 трлн долл.*1

_____

*1 Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. - М., 1999. - С. 12.

 

Из общего объема полезных ископаемых, добываемых в мире, на Россию приходится: апатитов - 55\%, природного газа - 28, алмазов - 26, никеля - 22, калийных солей - 16, железной руды - 14, цветных и редких металлов - 13, нефти - 12, каменного угля - 12\%.

 

В структуре прогнозного потенциала доминирует твердое топливо (79,5\%), далее следуют газ (6,9\%) и нефть (6,5\%), а на все остальные виды полезных ископаемых в совокупности приходится 7,1\%.

 

На территории России расположено 23\% всех мировых запасов угля. По разведанным запасам (202 млрд т) Россия занимает третье место в мире, после США (445 млрд т) и Китая (272 млрд т). Геологические запасы каменного угля России составляют 30\% мировых.

 

С учетом потребностей народного хозяйства довольно высока неравномерность размещения ресурсного потенциала. Около 93\% всех разведанных и оцененных угольных ресурсов страны приходится на долю Сибири и Дальнего Востока, а на европейскую часть только 7\% всех запасов страны. По данным за 1996 г. Государственного комитета РФ по геологии и использованию природных ресурсов за 1996 г. добыча природного газа возросла до 599 млрд куб. м., 4/5 общего объема добычи газа приходится на Западную Сибирь и, в первую очередь, Нижнее Приобье Тюменского Севера. В пределах Западной Сибири разведано и оценено около 300 крупных месторождений нефти и природного газа. С одной стороны, это очень благоприятный фактор для организации крупномасштабной добычи сырья и производства энергии при условии низкой себестоимости продукции, а с другой - высокая концентрация основных видов ресурсов создает предпосылки для дальнейших территориальных диспропорций.

 

Топливно-энергетический комплекс России в годы реформ остается наиболее стабильно работающим звеном экономики страны. На данный период ТЭК в основном выполнил возложенные на него задачи по обеспечению экономики страны топливно-энергетическими ресурсами и валютными поступлениями.

 

В 1996 г. произведено 1388 млн т.у.т. первичных топливно-энергетических ресурсов. Это позволило полностью обеспечить платежеспособный спрос потребителей внутреннего рынка и на 8\% увеличить валютную выручку от экспорта энергоресурсов. Объем экспорта в физическом выражении вырос на 2\%, в том числе в страны дальнего зарубежья - на 7,2\%. В последующие годы эти показатели сохранили тенденцию роста. В период европейского нефтяного кризиса (2000 г.) валютные поступления от нефтеэкспорта России сыграли существенную роль в формировании бюджета страны на 2001 год с профицитом.

 

Надо сказать, что угольная промышленность страны переживает глубокий кризис. Из года в год падают объемы добычи и потребления. Если в 1991 г. объем добычи составил 367 млн т, то в 1998 г. на 135 млн т меньше. Основная причина - спад производства во всех отраслях. Наметившееся оживление экономики в 1999 г. вызвало увеличение добычи угля по сравнению с 1998 г. более чем на 17 млн т (табл. 41). На фоне приоритетного развития нефтяной и газовой промышленности, сегодня угольная промышленность требует значительных финансовых ресурсов для реструктуризации и дальнейшего развития в структуре ТЭК страны.

 

Таблица 41

    

Добыча и экспорт  основных топливо-энергетических ресурсов России за 1998-2000 гг. *1

 

#G0Основные виды

1998

1999

2000

топлива

Добыча

Экспорт

Добыча

Экспорт

Добыча

Экспорт

 

Нефть, млн т

 

 

303

 

 

180

 

 

305

 

 

181

 

 

308

 

 

181

 

Природный газ млрд м

 

591

 

208

 

590

 

207

 

595

 

206

 

Уголь, млн т

 

232

 

-

 

249

 

-

 

253

 

-

 

 

 

_____

*1 По данным БИКИ. - 1999. - N 133; Нефтегазовая вертикаль. - 2000. N 2.

 

Россия обладает достаточно крупным потенциалом металлорудного сырья, а именно запасами горных, цветных и редких металлов, способными обеспечит потребности страны на длительный период.

 

Россия является крупнейшим в мире производителем золота и драгоценных камней. Основные месторождения драгоценных металлов находятся в коренных породах в виде кварцево-золотоносных жил и в россыпях Урала, Сибири и Дальнего Востока. Прогнозные запасы золота в России оцениваются в 150 тыс. т. Это означает, что по разведанным запасам она превосходит Австралию и Канаду. В середине 90-х гг. лидером мирового производства золота оставалась ЮАР - 518 т (23\% мирового производства), далее следуют США - 338 т (15\%), Австралия - 248 т (11\%), страны СНГ вместе взятые - 223 т (10\%), Канада - 157 т (7\%), Китай - 135 т (6\%) *1.

_____

*1 БИКИ. - 1996. N 34. - C. 15.

 

За период реформ наблюдается тенденция к снижению добычи золота. Если в 1992 г. было произведено 146,1 т, то по данным 1996 г. добыча золота составила 115-117 т, а в 1998 г. она сократилась еще примерно до 90 т. Причиной сокращения объемов добычи, с одной стороны, является структурная перестройка отрасли, резкое сокращение геологоразведочных работ, а с другой - отрасль переживает глубокий финансово-экономический кризис из-за незначительных внутренних и внешних инвестиций. Согласно долгосрочной правительственной программе к 2000 г. добыча российского золота может возрасти на 70-75 т, при этом особую роль будет играть эффективность привлечения зарубежных и отечественных инвестиций. Будучи всегда абсолютно закрытой, за годы реформ золотодобывающая промышленность России сумела стать привлекательной для иностранных инвесторов. В 1994 г. иностранный капитал в этой отрасли составил 72 млн долл., в 1995 г. - 49 млн долл., в 1996 г. объем зарубежных инвестиций в эту отрасль возрос почти в два раза по сравнению с 1995 г. По существующим оценкам для реализации правительственной программы-2000, потребуется от 4 до 5 млрд долл. отечественного и иностранного капитала.

 

По оценкам Вашингтонского института золота, ежегодная добыча золота в мире к 2000 г. возрастет примерно на 15-20\% и достигнет 2580-2600 т, при этом объем добычи в ЮАР сократится до 45 т, а в США и Австралии возрастет до 395 т. Китай по добыче золота обгонит Канаду. В России объем добычи золота может составить к концу столетия 120-130 т.

 

На долю России приходится около 25\% мировой добычи алмазов и она занимает второе место в мире после ЮАР. Наиболее перспективным алмазоносным районом страны является республика Саха (Якутия), на долю которой приходится 99,8\% общей добычи в России. Основными центрами добычи являются поселки Мир, Айхал, Удачная, Сыкытанская. В настоящее время Россия - единственная страна в мире, ведущая одновременно добычу, переработку и экспорт алмазного сырья и бриллиантов.

 

Мировой рынок бриллиантов оценивается в 12 млрд долл. В настоящее время в России перерабатывается до 1/3 всех алмазов, производство бриллиантов на 167 гранильных предприятиях оценивается в 700 млн долл. Страна также сохраняет второе место в мире (после ЮАР) по производству металлов платиновой группы (ежегодный объем добычи 130-140 т). Необходимо отметить, что роль платины как сырья и драгоценного металла на мировом рынке постоянно растет, поскольку по своим техническим свойствам она намного превосходит возможности золота.

 

Однако, несмотря на большое разнообразие и значительные запасы природно-ресурсного потенциала, по другим показателям Россия существенно уступает ряду зарубежных стран:

 

- показатель обеспеченности активными запасами (отношение запасов к текущей годовой добыче) основных видов минерального сырья составил по нефти 59\%, по свинцу и цинку - 50, по никелю - 33, по природному газу - 31, по меди - 23\%. Только по природному газу и драгоценным металлам обеспеченность активными запасами выше общемировой - от 60 до 180 лет *1. По многим другим видам сырья обеспеченность достигает всего 25-50 лет;

_____

*1 Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. - М.: Экономика. - 1999. - С. 255.

 

- показатель ресурсонасыщенности экономики страны (количество потребляемых ресурсов и продуктов их переработки на душу населения) в 90-х гг. составил: угля - 2,5 т (в США - 35 т, в Германии - 6,2 т); алюминия - 10 кг (15,5 и 26 кг); меди - 4,6 кг (7,3 и 13,7 кг); фосфорных удобрений - 16 кг (157 и 122 кг).

 

Сдерживающее влияние на развитие горнодобывающей промышленности оказывает слабая производственная инфраструктура по всем ветвям, низкая комплексность использования добытого сырья, вследствие чего значительны потери ценных компонентов на стадии обогащения и переработки. Однако, несмотря на весьма острые проблемы в добывающей промышленности России, именно эта отрасль обеспечивает почти 1/3 валютных поступлений страны.

 

Трудовые ресурсы следует отнести к одному из основных факторов развития как национальной, так и мировой экономики. В современном мире совокупный потенциал трудовых ресурсов Китая (более 600 млн чел.), Индии (около 350 млн чел.), Индонезии (более 80 млн чел.) и Бразилии (около 70 млн чел.) превышает трудовые ресурсы всех остальных стран мира. Однако по качеству рабочей силы (образовательный уровень, число инженерно-технических работников, высококвалифицированных кадров и т. д.) индустриально развитые страны сильно опережают все остальные государства мира.

 

Россия имеет существенные преимущества по группе факторов, способных оказать воздействие на ускорение экономической динамики. Конкурентными преимуществами страны являются квалифицированные трудовые ресурсы при относительно низкой стоимости рабочей силы.

 

По оценке Госкомстата России численность населения страны к началу 2000 г. составила 145,9 млн чел. Сохраняется тенденция снижения абсолютных показателей, т. е. общая численность россиян только за 1996 г. уменьшилась на 475 тыс. человек, или на 0,3\% (в 1995 г. на 330 тыс. человек, или на 0,2\%). В целом с 1992 по 1999 г. население России сократилось почти на 2 млн чел., что преимущественно связано с сокращением миграционного и естественного прироста населения. О возможных масштабах сокращения до 2010 г. дают представление некоторые последние прогнозы, приведенные по разным вариантам расчетов (табл. 42).

 

Таблица 42

    

Прогнозные оценки численности населения России, млн чел.

 

#G0Автор и год прогноза

2000 г.

2005 г.

2010 г.

 

Госкомстат РФ, 1997

 

 

144,1-145,9

 

 

139,5-144,8

 

 

134,7-143,7

 

ООН, 1996

 

145,8-147,1

 

142,8-146,0

 

139,5-145,1

 

Бюро цензов США, 1997

 

145,9

 

144,3

 

143,9

 

 

Примечание. Таблица составлена по данным: Стратегический бюллетень - М.: Госкомстат РФ, 1997; World Population Prospects: the 1996 Revision; VS Bureau of Census International Data Base.

 

По состоянию на конец 1999 г. трудовые ресурсы России составили 74,3 млн чел., т. е. около 54\% населения страны. Это четвертое место в мире после Китая, Индии, США.

 

За период реформ общая численность занятых в отраслях народного хозяйства сократилась более чем на 10 млн чел. Структура занятости на середину 90-х гг. выглядела следующим образом: 25,6\% из общего числа занятых в народном хозяйстве приходилось на промышленность, 15,7 - на сельское и лесное хозяйство, 11,0 - на образование и культуру, 9,6 - на строительство, 9,9 - на торговлю и общественное питание, 7,8 - на транспорт и связь, 6,6 - на здравоохранение, 4,5 - на бытовое обслуживание, 2,5 - на науку и образование и т. д. Сохраняется тенденция снижения занятых на государственных предприятиях. Вследствие низкого уровня оплаты труда растет вторичная занятость населения на постоянной основе.

 

Занятость населения - одна из наиболее острых социальных проблем в современном мире. По данным МОТ в 1995 г. в мире насчитывалось около 120 млн официально зарегистрированных безработных. По неофициальным данным количество безработных в мире оценивается в 820 млн чел., что составляет 1/3 всего трудоспособного населения мира. В начале 2000 г. в России 12,8\% экономически активного населения было частично или полностью безработным.

 

Самые низкие показатели уровня безработицы зарегистрированы в новых индустриальных странах. В первую десятку по этому показателю входят - Таиланд (1,4\%), Тайвань (1,45), Сингапур (1,9), Гонконг (2,0), Южная Корея (2,4), Мексика (2,49), Япония (2,5), Малайзия (3,0), Индонезия (3,2) и Чили (4,4\%).

 

В современной России трудовой потенциал обладает достаточно высоким образовательным уровнем, которому отвечает 1/3 всех занятых в народном хозяйстве. Как во всем мире в целом, так и в нашей стране сохраняется устойчивая тенденция к росту эмиграции высококвалифицированных специалистов. С начала 90-х гг. нашу страну покидают ежегодно в среднем около 100 тыс. чел., большая часть из которых - высококвалифицированные специалисты. Основные направления эмиграционных потоков - Германия (62\%), Израиль (22\%), США (13\%).

 

По имеющимся оценкам, примерно 1/3 наиболее талантливых российских ученых работает за рубежом, а ежегодные потери страны вследствие этого процесса оцениваются в 50-60 млрд долл. Это явление иначе называется "утечкой мозгов".

 

Таким образом, от эффективности использования имеющегося позитивного потенциала через разработку механизмов занятости, переподготовки кадров, создания рабочих мест, расширения видов общественных работ и многих других направлений зависит решение сложившейся достаточно сложной социально-экономической проблемы страны.

 

В современном мировом хозяйстве научно-технический потенциал, как в целом, так и на уровне отдельной национальной экономики, становится одним из активных элементов воспроизводственного процесса. Преимущества страны обусловлены развитостью фундаментальной науки, наличием достаточно сильных позиций по передовым технологическим направлениям. Среди них - биотехнология, лазерная техника, генная инженерия, исследования и разработки в области ядерной энергетики, авиации, освоения и исследования космического пространства и ряд других направлений.

 

По объемам расходов на развитие научно-технического потенциала в настоящее время лидируют развитые страны мира. Этот показатель составляет в Швеции 3\% ВВП, в Японии - 2,97\%, в Чехии - 2,91, в Швейцарии - 2,86, в Германии - 2,73, в США - 2,8\%. Большое внимание развитию НИОКР стали уделять в новых индустриальных странах. За истекшее десятилетие НИС Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг) увеличили наукоемкость ВВП в полтора раза и приблизились к показателям европейских стран, а Южная Корея уже достигла американского уровня.

 

Экономические реформы России резко усилили существовавшие еще в период СССР тенденции к деградации научно-технического потенциала. Ассигнования в науку с 1988 по 1992 г. снизились более чем в 3 раза.

 

Если общие расходы на науку в бывшем СССР составляли 4\% ВВП, что было самым высоким показателем в мире, то в 1992 г. в России удельный вес ассигнований на НИОКР сократился до 0,87\% (27-е место в мире). По абсолютным расходам на НИОКР (0,01 млн долл.) Россия занимает 24-е место в мире, уступая не только развитым, но и некоторым развивающимся странам. К середине 90-х гг. расходы на науку в федеральном бюджете сократилась до 0,44\%.

 

Расчеты показывают, что доля расходов на НИОКР в ВВП России в настоящее время соответствует уровню 50-х гг., в то время как абсолютная величина общих расходов на НИОКР близка к уровню начала 60-х гг. В целом доля расходов на НИОКР в ВВП России за период проведения реформ снизилась до уровня Египта, Индии, Португалии, хотя еще в конце 80-х гг. этот показатель соответствовал уровню США, Германии, Японии, Швеции *1.

_____

Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. М.: Экономика. - 1999. - С. 349.

 

В начале реформ научно-технический потенциал России включал 2,9 тыс. научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, 559 проектно-изыскательских организаций, 400 научноисследовательских и конструкторских подразделений на промышленных предприятиях, 450 высших учебных заведений. За годы реформ из-за острого нарастания финансовых проблем, падения престижа ученых, многие научно-исследовательские институты были закрыты, резко сократилась исследовательская деятельность, подготовленные ученые или выехали за рубеж или перешли в коммерческие структуры. Общее число занятых в научной сфере уменьшилось в два раза - до 1,7 млн чел.

 

Характерной чертой российского научно-технического потенциала, как и всей экономики страны, была и остается чрезмерно высокая милитаризация. Если среднемировые показатели в области научных расходов на военные цели соответствуют 25\%, то в России они составляют около 70\% всех ассигнований на НИОКР. Кроме того, 80\% всех научно-исследовательских институтов и около 70\% научно-технических кадров обслуживают интересы военно-промышленного комплекса.

 

С начала 90-х гг. наметилась тенденция снижения образовательной базы страны. На всех ступенях образования (вуз-аспирантура-докторантура) резко сократились приоритеты государственной целевой подготовки кадров, параллельно появились коммерческие направления, куда зачастую отбираются не по принципу высокой подготовленности, а исходя лишь из финансовых возможностей.

 

Если в 80-е гг. около 70\% фундаментальных и прикладных разработок по направленности и уровню полученных результатов соответствовали мировому уровню, а 20\% разработок даже превосходили его, то в середине 90-х гг. (1995-1996 гг.) эти показатели снизились соответственно до 25 и 7\% *1.

_____

*1 Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. М., 1999. С. 32.

 

Имея в виду то, что научно-технический потенциал, эффективность НИОКР определяют конкурентные преимущества страны по многим приоритетным направлениям, в настоящее время назрела необходимость разработки принципиально новой государственной политики научно-технического развития страны, адекватной ее общественно-государственным интересам, целям реформ и долгосрочным перспективам экономики.

 

Реализация научно-технического потенциала будет определяться формированием эффективного механизма трансформации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в наукоемкие технологии, способного стать основой технического перевооружения широкого круга отраслей и производств на качественно новом уровне для производства высококонкурентной продукции, могущей завоевать прочные позиции на внутреннем и внешнем рынках и создать основу для технологического перевооружения.

 

Для достижения этих целей "Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 годы" предлагает следующие основные направления:

 

- провести исследования и разработки в области деятельности для обеспечения жизненно важных интересов человека, общества, государства, создав таким образом научно-технический задел для устойчивого развития России, ее национальной безопасности;

 

- создать и модернизировать инфраструктуру, обеспечивающую проведение и использование результатов научных исследований на мировом уровне;

 

- сформировать необходимые организационные, экономические, нормативно-правовые и другие виды обеспечения научно-технической и инновационной деятельности;

 

- реформировать отечественную систему подготовки кадров для науки, наукоемких производств, других видов интеллектуальной деятельности, обеспечить соответствие кадровой основы российской экономики задачам ее технологического перевооружения и интенсивного развития.

 

Для реализации этих направлений необходимо решить следующие задачи:

 

- реформировать сеть научных организаций в целях проведения приоритетных исследований и разработок с учетом реальных ресурсных ограничений;

 

- осуществить меры по интеграции научно-технической и образовательной деятельности, развитию системы подготовки квалифицированных научных кадров;

 

- создать условия для повышения престижности научного труда, возрождения отраслевой науки и науки производственного сектора, привлечения молодежи в сферу науки, а также обеспечить социальную защиту научных работников и специалистов;

 

- создать, модернизировать, усовершенствовать необходимые организационные, экономические, нормативно-правовые, информационные и другие виды обеспечения научных исследований и создание высокопродуктивных технологий, их защиты и использования;

 

- разработать и реализовать систему мер по сохранению, воссозданию и развитию в России инфраструктуры (зданий, сооружений, комплексов, поставки и применения научного оборудования, приборов и др.), обеспечивающей проведение и использование результатов научных исследований на мировом уровне.

 

Согласно методике оценки научного капитала РАН, резкое сокращение расходов на науку в период проведения реформ, отягощенное экономическим кризисом, привело к появлению сегодня долгосрочной тенденции спада научного капитала. Преодолеть действие этой тенденции удастся в лучшем случае лишь после 2003-2007 гг., когда по-видимому будет преодолен минимальный уровень данного показателя.

 

При разработке мероприятий по сохранению и реформированию науки России вероятно следует учитывать долгосрочные особенности развития научного потенциала. Необходима разработка долгосрочной концепции развития российской науки на период до 2015-2020 гг. К сожалению, долгосрочные перспективы развития практически не были учтены при разработке "Концепции реформирования российской науки на период 1998-2000 гг.".

 

Контрольные вопросы

 

1. Что такое экономический потенциал, назовите его основные составляющие?

 

2. Каково место России в мировом хозяйстве по важнейшим макроэкономическим параметрам?

 

3. По каким видам ресурсов Россия имеет доминирующие позиции?

 

4. Охарактеризуйте демографическую ситуацию в России за годы реформ.

 

5. Каковы основные проблемы и черты развития научного потенциала страны?

 

Термины и понятия

 

Экономический потенциал.

 

Ресурсный потенциал.

 

ТЭК - топливно-энергетический комплекс.

 

Металлорудное сырье.

 

Ресурсонасыщенность.

 

ВПК - военно-промышленный комплекс.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 |