Имя материала: Мировая экономика

Vii.2.2. проблемы реформирования российской экономики, современное состояние и перспективы развития

 

Cоциально-экономические процессы во второй половине 90-х гг. развивались весьма противоречиво. Наряду с положительными результатами по ряду важнейших направлений, устойчивым снижением темпов инфляции, замедлением спада производства, положительными сдвигами в социальной сфере, крайне напряженным остается положение с внешними и внутренними долгами, неплатежами, невысокой инвестиционной активностью.

 

Прежде чем перейти к анализу основных показателей социально-экономического развития России за 10 лет реформ, рассмотрим некоторые задачи правительственной программы до 2000 г.

 

"Концепция среднесрочной программы правительства РФ на 1997-2000 годы, структурная перестройка и экономический рост" отражает цели и задачи исходя из реальных возможностей развития в 1997-2000 гг.:

 

1. Достижение к концу столетия устойчивого экономического роста не ниже 5\% в год. Обеспечение высоких темпов роста инвестиций, необходимых для динамичного развития экономики и структурных преобразований.

 

2. Осуществление институциональных преобразований, необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики, обеспечивающих гарантии прав собственности, справедливую конкуренцию, регулирование естественных монополий, укрепление законности и правопорядка.

 

3. Обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в производстве и экспорте. Повышение на этой основе эффективности и конкурентоспособности предприятий. Сокращение доли неэффективных производств.

 

4. Рост реальных доходов и потребления населения, существенное продвижение в борьбе с бедностью.

 

Концепция предполагает в результате реализации всех мероприятий программы с 1998 г. выход на устойчивые положительные темпы прироста ВВП, которые к 2000 г. составят около 5\%. К концу этого периода экономика будет базироваться на новых воспроизводственных параметрах, обеспечивающих сбалансированное развитие при достаточно высоких темпах роста.

 

В условиях реализации намеченных программой мероприятий уже к концу прогнозного периода обеспечивается достижение не менее 85\% ВВП уровня 1992 г.

 

Такой вариант прогноза исходит из наиболее полного и реального использования всех возможностей страны: экономического потенциала, высокого динамизма проводимых реформ, достижения общественного согласия. Другой вариант развития исходит из менее благоприятных условий реализации намеченных целей и задач.

 

Общий прогноз по вариантам реализации "Концепции среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 гг." можно проследить по табл. 43.

 

Таблица 43

    

Основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997-2000 гг.

 

#G0Год

 

Валовой внутренний продукт

 

Промышленная продукция, всего

 

Валовая продукция сельского хозяйства, во всех категориях хозяйств

Иностранные инвестиции, млрд долл. США

 

Уровень зарегистрирован ной безработицы, в \% к экономически активному населению

 

1996

 

 

95

95

 

 

96

96

 

93

93

 

3

3

 

3,6

3,6

1997

 

101

98

 

101

98

98

97

5-6

3,5

4,7

4,5

1998

 

103

102

 

104

102

103

102

7-8

4

5,2

5,2

1999

 

104,5

103

 

106

104

104

103

9-10

5

5,4

5,5

2000

 

105

103,5

 

107

105

104

104

11-12

6

5,6

5,8

 

Примечания: 1. Год 1996 - оценочное значение.  

 

     2. Годы 1997-2000 - прогнозные значения.

    

3. В числителе приведены значения для первого варианта прогноза, в знаменателе - для второго варианта.

 

4. Таблица составлена по материалам: Концепция среднесрочной программы правительства РФ на 1997-2000 годы, структурная перестройка и экономический росту / Вопросы экономики. - 1997. - N 1. - С. 68.

 

Экономическое положение России в настоящее время определяется двумя главными процессами: продолжением реформ, начатых в 90-е годы, по переходу к рыночной экономике и реализацией антикризисных мер по стабилизации социально-экономического положения страны. Макроэкономические показатели, характеризующие это положение, сохраняют взаимообусловленность с тенденциями прошлых лет и одновременно показывают возникновение новых процессов, развитие которых оказывает существенное влияние на функционирование экономики в настоящее время. Такую ситуацию можно проследить по данным табл. 44 и 45.

 

Таблица 44

    

Динамка Российской экономики, в \% к соответствующему периоду предыдущего года

 

#G0Год

 

Валовой внутренний  продукт

 

Объем промыш- ленной продукции

 

Валовая продукция сельского хозяйства

 (по всем категориям хозяйств)

Индекс потреби- тельских цен, разы

 

Объем инвестиций за счет всех источников финанси- рования

Розничный товарооборот по всем каналам реализации

 

Экспорт в зарубежные страны (без стран СНГ)

 

Импорт из зарубежных стран (без стран СНГ)

 

 

1992

 

 

85,5

 

 

82,0

 

 

91,0

 

 

6,1

 

 

60,0

 

 

97,0

 

 

83,3

 

 

83,1

 

1993

 

91,3

 

85,9

 

96,0

 

9,4

 

88,0

 

102,0

 

104.5

 

88,6

 

1994

 

87,4

 

79,1

 

88,0

 

3,2

 

76,0

 

100,1

 

120,0

 

112,5

 

1995

 

96,0

 

96,7

 

92,0

 

2,3

 

87,0

 

93,0

 

124,0

 

119,5

 

1996

 

97,0

 

97,0

 

97,0

 

124

 

92,0

 

100,0

 

100,0

 

106,0

 

 

Примечание. Составлена по: Экономист. - 1996. - N 7. - С. 3.

    

Таблица 45

    

Основные показатели социально-экономического развития РФ на период 2002 г.

 

#G0

Отчетные годы

Оценка

Прогнозные годы

Показатели

 

1997

 

1998

 

1999

 

2000

 

2001

 

2002

 

2002 к 1998

 

Валовой внутренний продукт, ИФО, \%

 

 

100,9

 

 

95,4

 

 

99,5

 

 

101,5

 

 

104,0

 

 

105,0

 

 

110,0

 

Продукция промышленная, ИФО, \%

 

102,0

 

94,8

 

102,0

 

102,0

 

105,0

 

106,0

 

111,8

 

Продукция сельского хозяйства, ИФО, \%

 

101,3

 

87,7

 

100,0

 

103,0

 

103,0

 

104,0

 

118,6

 

Инвестиции в основной капитал, ИФО, \%

 

95,0

 

93,3

 

100,0

 

102,0

 

105,0

 

107,0

 

114,6

 

Иностранные инвестиции, млрд долл

 

5,4

 

3,4

 

3,4

 

4,0-5,0

 

6,0-7,0

 

7,0-8,0

 

220,5

 

розничный товарооборот, ИФО, \%

 

104,7

 

95,6

 

94,0

 

100.0

 

101,0

 

104,0

 

108,8

 

Экспорт (без стран СНГ), млрд долл

 

70

 

59

 

57

 

57,5

 

58,5

 

60,0

 

-

 

Импорт (без стран СНГ), млрд долл

 

55,9

 

45,5

 

34,5

 

34,5

 

35,0

 

36,3

 

-

 

Фонд заработной платы, млрд долл

 

617

 

685

 

980

 

1220

 

1440

 

1660

 

-

 

Общая численность безработных, млн чел./\%

 

7,9

10,9

8,5

11,8

9,0

12,5

9,2

12,5

9,3

12,4

9,0

12,4

-

 

     Примечания: 1 ИФО - индекс физического объема (в ценах 1990 г.).

 

2. Составлена по: Петров Ю. Российская экономика в XIII-XIV пятилетках от традиционного шока к воспроизводственному коллапсу // РЭЖ - 1999. - N 7. - С. 4, 5, 7.

 

С учетом того, что в 1991-1997 гг. российская экономика уже находилась в затяжном кризисе, необходимо сопоставить показатели прогноза с базовым состоянием экономики, что позволяет адекватно оценить остроту экономических проблем и сложность задач по восстановлению утраченных позиций.

 

Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации на 2000 г. и показатели прогноза на период до 2002 г., разработанные в рамках бюджетной программы, являются свидетельством продолжающегося снижения деловой активности по важнейшим параметрам развития за 1997-2000 гг., которое выражается прежде всего в дальнейшем снижении объемов производства товаров и услуг, уменьшению емкости внутреннего рынка практически по большинству его секторов.

 

В известной мере переломным для развития всей экономики и усугубления кризисных явлений оказался август 1998 г. В результате этого ниже прогнозных оказались реальные показатели социально-экономического развития за 1999-2000 гг.

 

Валовой внутренний продукт составил (составит): в 1997 г. - 60,5\% к уровню 1990 г., в 1998 г. - 57,7, в 1999 г. - 57,4, в 2000 г. - 58,2 и в 2002 г. - 63,6\%. Динамика промышленного производства в целом еще более неблагоприятна: соответственно 48,7, 46,2, 47,1, 48,0 и 53,4. Другими словами, до конца столетия преодолеть двукратное сокращение промышленного производства не удалось.

 

Четырехкратное сокращение инвестиций в основной капитал продолжается: в 1997 г. - 23,9\% к уровню 1990 г., в 1998 г. - 22,3, в 1999 г. - 22,3, в 2000 г. - 22,8 и в 2002 г. - 25\% (прогноз) *1. За годы реформ по отношению к 1990 г. сократилась производительность труда (соотношение производимого ВВП и численности занятых в экономике): на четверть с лишним в промышленности и на треть с лишним в сельском хозяйстве.

_____

*1 РЭЖ. - 1999. - N 7. - C. 7.

 

Падение курса рубля привело к резкому сокращению импорта продовольствия (к примеру - официальный импорт из США снизился с 1,1 млрд долл. в 1998 г. до 461 млн - в 1999 г.). Существенно возросли цены как на импортное, так и на отечественное продовольствие, что сказалось на объемах потребления. Определенные трудности появились у ряда отраслей пищевой промышленности из-за сокращения средств производства, особенно иностранных машиностроительных и химических компаний. На этом фоне многие российские отделения фирм вынуждены были сокращать персонал.

 

Однако в условиях кризиса обозначалась и другая тенденция. Рост цен на продовольствие и сокращение импорта увеличили спрос на относительно более дешевые виды и сорта отечественного продовольствия. После десяти лет непрерывного снижения прирост сельскохозяйственной продукции в 1999 г. составил 2,4\% и примерно столько же в 2000 г.

 

Прогнозы развития сельского хозяйства и всего АПК требуют решения целого комплекса задач, связанных с улучшением материально-технической базы, прежде всего через масштабное наращивание и обновление производственного парка. Здесь имеется в виду замена устаревшей системы машин, внедрение более совершенных сельскохозяйственных технологий, которые бы позволили вывести агропромышленный комплекс из долгосрочного структурного кризиса. По опыту высокоразвитых стран, большую роль сыграет эффективное использование достижений биотехнологий.

 

Надо сказать, что российский АПК значительно больше отстает по эффективности, чем по общим объемам производства. К примеру, среднедушевое производство молока в России составило 81\% уровня США, а надой молока в расчете на 1 корову около 30\% (1999-2000 гг.). В сельском хозяйстве по сравнению с США число занятых составляет 625\%, а объем продукции 45-50\%, что означает 12-кратное отставание производительности труда *1.

_____

*1 Рылько Д., Демьяненко В. Проблемы и противоречия мировой агропродовольственной системы // МЭ и МО. - 2000. - N 8. - С. 53.

 

В целом, производительность труда (соотношение производства продукции и численности занятых на сельскохозяйственных предприятиях) в сельском хозяйстве России за годы реформ сократилась более чем на 30\%.

 

Реформа аграрного сектора проводится в условиях углубляющегося спада производства, тяжелого финансового положения товаропроизводителей, снижения инвестиций. По состоянию на конец 1999 г. расходы текущего характера были профинансированы только на 47,5\% от общего объема, а на компенсацию и дотацию сельскохозяйственным производителям выделено менее 1\% из предусмотренных на этот период средств. Сельскохозяйственные предприятия и фермы испытывают недостаток минеральных удобрений, химических средств защиты растений, сельскохозяйственной техники и машин, запасных частей.

 

Снижение объемов производства продукции животноводства сопровождается продолжающимся сокращением численности поголовья скота и птицы и падением их продуктивности. Тем не менее, имеются и экономические предпосылки для более оптимистического прогноза в отдельных секторах сельского хозяйства. Это прежде всего тенденция к росту урожайности зерновых культур. Зерно остается одним из наиболее рентабельных продуктов сельского хозяйства и в настоящее время цены на него вплотную приблизились к мировым. Дополнительным стимулом к увеличению производства зерна может послужить опережающий темп роста цен на муку и хлебобулочные изделия по отношению к росту цен на другие продукты.

 

Преодоление спада производства обычно начинается с восстановления сократившегося объема капитальных вложений. Правительством ставилась задача приостановить в течение 1996-1997 гг. уменьшение инвестиций и обеспечить активизацию инвестиционной деятельности, однако этой цели не удалось достигнуть. Капитальные вложения за счет всех источников финансирования в течение названного срока не только не возросли, но сократились на 20\% по отношению к 1995 г. Инвестиционный спад сохранился и в 1998 г., что является свидетельством углубления инвестиционного кризиса в стране.

 

По цепной реакции сокращение инвестирования вызвало дальнейшее ухудшения воспроизводственного процесса - замена устаревших фондов, ввод в действие новых технологий, новых производственных мощностей. В рамках размещения государственных инвестиционных кредитов на конкурсной основе комиссией было принято 126 проектов с возможным объемом государственной поддержки 815,6 млрд руб. На конец срока выделено менее половины этого объема инвестиций. Крайне низкие объемы инвестиций в реальный сектор, особенно в отрасли обрабатывающей промышленности, явились сдерживающим фактором экономического роста в среднесрочной перспективе. И хотя инвестиционный климат по сравнению с 1998 г. несколько улучшился, но этого пока недостаточно. Продолжается мощный отток капитала из Российской Федерации. По оценкам Минфина РФ в 1999 г. он составил 2,9 млрд долл. в месяц или же почти 35 млрд долл. в год.

 

По сравнению с 1990 г. общий объем капиталовложений сократился примерно в 5 раз, что более чем вдвое превышает сокращение ВВП и промышленного производства *1.

_____

*1 Россия и страны мира. М., 1998. С. 112.

 

В ближайшие 10-15 лет Россия в состоянии производительно использовать 200-300 млрд долл. капиталовложений. Однако реальный объем притока будет определяться успехами в преодолении экономического кризиса и улучшением инвестиционного климата.

 

Важнейшей стороной качественного состояния любой экономики является уровень ее научно-технического прогресса, государственная поддержка и стимулирование НИОКР. К сожалению, за годы реформ многократно сократились ассигнования на НИОКР, их доля в Российском ВВП не превышает 1\% против 2,3-3\% в развитых капиталистических странах (как об этом сказано выше).

 

Сдерживающим фактором экономического роста в России остается ползуче растущий внешний долг. По одним данным он составляет в настоящее время 150 млрд долл., по другим 158 млрд долл. Согласно прогнозу, в течение ближайшего десятилетия ежегодные выплаты на обслуживание долга международным финансовым организациям и инвесторам составят примерно 4-5 млрд долл. Для российской экономики это серьезные вычеты финансовых средств, препятствующие стимулированию экономического роста.

 

На фоне сохраняющихся макроэкономических проблем обозначились общие закономерности реструктуризации отраслевой структуры российского производства. За прошедшие годы изменился сам состав отраслей российской экономики. В частности статистические данные 1999-2000 гг. существенно отличаются от предыдущих, т. е. из отраслевой структуры практически исчезли материально-техническое снабжение и сбыт, изменился и сам состав отраслей российской экономики. Согласно данным национальных счетов производства *1, с самого начала переходного периода наиболее ярко выраженную тенденцию к росту имеет сфера услуг: за 1989-1997 гг. доля услуг возросла почти на 23\%, за 1998-1999 гг. - еще на 2,7\%.

_____

*1 Российский статистический ежегодник. М., 1998.

 

Мировая практика свидетельствует, что любая страна эволюционно проходит известные стадии экономического развития: сельскохозяйственную, индустриальную, постиндустриальную, информационную. Такая тенденция развития наиболее была характерна для России. Уже к началу реформ страна имела достаточно развитую индустриальную структуру, только, как известно, с гипертрофированной сферой материального производства и промышленности. "На этом фоне информационная сфера и сфера услуг представлялись жалкими карликами, хотя именно они к тому времени должны были стать доминантами социально-экономического развития *1.

_____

*1 Балацкий Е., Потапова А. Отраслевые закономерности рыночной трансформации российской экономики // МЭ и МО. - 2000. - N 6. - С. 88.

 

За годы реформ российская экономика вступила в фазу структурно-отраслевой перегруппировки по всем секторам. Уже к 1997 г. произошло окончательное перераспределение объемов валовой добавленной стоимости между материальным производством и сферой услуг. Обозначились признаки социальной ориентации структуры общественного производства: высокие темпы развития торговли и общественного питания, увеличение удельного веса добавленной стоимости финансово-кредитной сферы, рост общих объемов коммерческой деятельности и т. д. Общие показатели структурной трансформации по основным отраслям экономики страны можно проследить по табл. 46.

 

     Таблица 46

 

Россия: отраслевая структура производства ВВП в 1989-1999 гг. *1

 

#G0Отрасли

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

 

Промышленность

 

 

38,73

 

 

37,85

 

 

3

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 |