Имя материала: Мировая экономика

Автор: И.П. Николаева

18.1 .осознание необходимости рыночныхреформ для социалистической экономики. модель рыночного социализма

Все посткоммунистические страны испытывают трудности переходного периода. Их экономика не является целостной системой, ввиду чего в ней затруднены механизмы сбалансированного роста и состояние национального хозяйства поэтому не представляется стабильным и равновесным.

Экономическийбазисноситконфликтныйхарактер, ибоегостарые и новые хозяйственные структуры демонстрируют альтернативные, часто противоположные цели и способы их реализации. Подобная противоречивость чисто экономического порядка обусловливает острый характер социалънъ/хлротиворечш,чтхутшжеусішиваетт^нденціїи неустойчивости хозяйственного и политического развития этих стран.

Во всех странах с переходной экономикой государство пытается усилить стабилизационные процессы, повысить конкурентоспособность отечественного производства, облегчить утверждение новых рыночных форм хозяйствования.

Проблема конкурентоспособности становится первоочередной, поскольку уход от централизованной плановой системы объясняется прежде всего низкой эффективностью производства, падением его доходности. Страны Восточной Европы, весьма зависимые от внешних рынков, сталкивались с трудностями реализации продукции на мировом рынке. Недостаточные экспортные возможности препятствовали валютным накоплениям и не позволяли приобретать нужное количество импортных товаров для жизнеобеспечения стран. Проблема конкурентоспособности, зависимости от ценовой динамики мирового рынка в этих странах ощущалась в более острой форме, чем в СССР, где внутренний рынок в силу своей емкости и диверсификации играл гораздо большую роль в воспроизводственном процессе, нежели мировой рынок.

По-разному ставились и акценты в оценке требований к эффективности производства. Если в странах Восточной Европы недееспособность хозяйственного механизма оценивалась с позиций отставаний от требований мирового рынка, то в СССР в критике механизма плановой экономики обращалось большее внимание на то, что производство не нацеливается на реальные потребности населения.

Поскольку давление мирового рынка сильнее ощущали сравнительно небольшие страны, какими являлись страны Восточной Европы, они более интенсивно искали пути усовершенствования модели социализма по сравнению с СССР. В этих странах еще жива была историческая память функционирования частной собственности. И государственная, и кооперативная собственность не вытеснили мелкого частника (в сфере услуг, розничной, а иногда и в оптовой торговле). Особенно это было характерно для Польши, где сельское хозяйство избежало процесса кооперирования, оставаясь делом частных производителей.

Таким образом, в странах Восточной Европы частное хозяйство, свойственное рыночной экономике, сохранялось как отдельный экономический уклад, что в дальнейшем облегчило проведение рыночных реформ.

В 60-х годах стали ощущаться кризисные явления в социалистической экономике, произошло некоторое снижение темпов экономического роста. В СССР обострилась проблема реализации промышленной продукции. При существующем дефиците товаров народного потребления наблюдался рост продукций, не находившей своего покупателя. Та же проблема была злободневной и в странах-сателлитах (так называли страны Восточной Европы). Однако там нереализованную продукцию нельзя было перебросить на отдаленные территории в силу малых размеров рынка, и производству приходилось чаще менять ассортимент и больше внимания уделять качеству. В СССР инерционные силы действовали гораздо сильнее, что вело к более активному накоплению потерь в экономической сфере.

В это время происходит исчерпание экстенсивных факторов роста и назревает острая необходимость перехода к интенсивному развитию. Была осмыслена и слабость хозяйственного механизма плановой экономики, которую формулировали как недостаточность обратных связей и как слабую активность предприятий в их приспособлении к потребительскому спросу и НТП.

Рассматриваемый период ознаменовался серьезными хозяйственными реформами, целью которых было совместить достоинства плановой экономики с достижениями рыночного хозяйства. Провозглашалась идея так называемого рыночного социализма. В СССР она воплотилась в реформе 1965 г., суть которой заключалась в стремлении соединить плановую дисциплину с рыночными стимулами. Этому должна была способствовать увязка заработной платы, премий с конечными денежными результатами работы предприятий.

В СФРЮ рыночные преобразования носили более глубокий характер. Предприятия переводились на самоуправление, получили свободу ценообразования и реализации продукции. Возродилась конкуренция, в результате которой предприятия были вынуждены в целях выживания адаптироваться к рыночным условиям. Югославская модель показала способность предприятий приспособиться к спросу, насытить рынок, обеспечить сравнительно высокое качество продукции. Страна продемонстрировала и свои возможности в обновлении станочного парка. Такое обновление осуществлялось самими предприятиями, за счет своих собственных средств. Однако югославская модель рыночного социализма обернулась безработицей и склонностью к инфляционным процессам, явлениям, которых в остальных странах, строящих социализм, удавалось избежать.

В конце 60-х годов рыночные реформы проводились и в других странах. Их рыночная составляющая была более значительной по сравнению с СССР, но не доходила до уровня югославской модели.

Усилия Венгрии в продвижении модели рыночного социализма были связаны с приданием самостоятельности работе предприятий. Им было разрешено заниматься реализацией своей продукции, что при малых размерах государства (равновеликих Московской области) и длительных, хорошо налаженных связях не требовало серьезных вмешательств государства. Предприятия Венгрии получили право при сохранении у них фонда заработной платы самостоя-

453

тельно определять количество занятых. При высвобождении работников фонд заработной платы сохранялся и предприятия получали возможность его распределять, повышая заработки занятых в производстве.

Однако главное достоинство венгерских реформ заключалось в попытке увязки цен внутреннего рынка с мировыми ценами. В результате венгерская экономика в определенной степени освободилась от отсталого неконкурентного производства (оно обанкротилось), а жизнеспособное производство приобрело навыки адаптации к меняющимся требованиям мирового рынка. Такая серьезная реформа, которая проходила в начале 80-х годов и оценивалась венграми как «экономическое кровопускание», впоследствии обернулась серьезным шагом к рынку. Реформа была усилена открытием границы с Австрией. Продукция предприятий стала сильней ощущать конкурентное давление своего капиталистического соседа, а многие ценъТ; особенно на животноводческую продукцию, пришлось выровнять, ориентируясь на австрийские цены. Это было сделано как ответная реакция на массированную скупку австрийцами более дешевого венгерского мяса.

Таким образом, Венгрия уже в так называемом социалистическом периоде сделала серьезные шаги навстречу формированию открытого общества, адаптируясь к законам мирового рыночного хозяйства.

В Чехословакии продвижение к рыночному социализму было затруднено в результате введения войск стран Варшавского договора в 1969 г. в целях пресечения так называемой «бархатной революции». Тем не менее в Чехословакии, не ущемляя основ централизованного планирования, ежегодно повышались цены на ресурсы и понижались — на потребительские товары. В результате к 90-м годам ценовые параметры и их структура приблизились к мировым стандартам. Это позволило стране в дальнейшем избежать инфляционного шока. Инфляция издержек с характерным для нее раскручиванием инфляционной волны здесь не имела своих источников, так как цены на ресурсы не надо было поэтапно длительно повышать, подтягивая их к мировому уровню.

Для Польши была характерна острая политическая нестабильность, что затрудняло всякие реформы. Тем не менее в 80-х годах бушующая длительная инфляция несколько выровняла отраслевую структуру и, что более важно, было отработано законодательство, адекватное рыночной экономике. Это обстоятельство можно рассматривать как закладку правового фундамента рыночного хозяйства, без которого невозможно продвижение к рынку.

Начало рыночных реформ в Польше привело к усилению материальных предпосылок функционирования рыночной экономики.

Среди них особо отметим расширение зоны свободных рыночных цен, допущения частной собственности не только в сельское хозяйство, но и в обрабатывающую промышленность. Начавшиеся реформы в Польше в 1982—1983 гг. предполагали следующие направления:

замену централизованного планирования системой правительственных заказов;

сокращение сферы централизованного ценообразования, в результате чего к осени 1989 г. свободными оказалось 90\% цен;

сокращение доли централизованного распределения материальных ресурсов с 45\% в 1986 г. до 22\% в 1988 г.;

ликвидацию отраслевых министерств и создание единого Министерства промышленности (как в Венгрии);

либерализацию заработной платы и введение прогрессивного налога на повышение фонда оплаты труда;

введение посреднических и лизинговых контрактов, допускающих частное использование государственных активов; деколлективизацию в конце 50-х годов сельского хозяйства;

допущение частной собственности в обрабатывающую промышленность;

создание двухуровневой банковской системы с исключительной независимостью Центрального банка;

•           легализацию рынка иностранной валюты к середине 1989 г. Таким образом, в странах Восточной Европы к концу 80-х годов

были заложены хозяйственные условия, облегчающие им переход к рынку.

В СССР реформа 1965 г. была не только не продолжена, но стремительно свертывалась. Экономика пошла по пути усиления централизации планового хозяйства. Предприятия по существу не получили возможности проявлять хозяйственную самостоятельность. Ценовая структура внутреннего рынка совершенно не соответствовала международным стандартам. К началу рыночных реформ уровень цен на ресурсы в СССР составлял лишь 1/3 мирового уровня. Это обусловило длительность и глубину инфляционных процессов, от которых страны Восточной Европы сумели освободиться гораздо быстрее.

Хозяйственные реформы, проводимые на последнем периоде функционирования государственного социализма в странах Восточной Европы, создали более благоприятную ситуацию для последующих рыночных преобразований по сравнению с Российской Федерацией и СНГ. Более благоприятные стартовые условия для перехода к рынку в этих странах связаны и с другими существенными моментами, а именно с более низким уровнем монополизации экономики, с менее деформированной структурой народного

455

хозяйства, с более высоким жизненным уровнем населения. Кроме, того, здесь в большей мере сохранился рыночный менталитет, тем1/ более что в этих странах социализм не был свободным выбором.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 |