Имя материала: Мировая экономика

Автор: Е. В. Сарафанова

11.2. экономическая реформа в китае

Культурная революция в Китае, проводившаяся с 1967 г., нанесла огромный вред экономике. Модель основывалась на приоритете развития сельского хозяйства и жесткой центральной власти. Благодаря труду крестьян были построены ирригационные каналы и расчищены большие участки земли для промышленного земледелия. Однако это не ликвидировало отставание сельского хозяйства, в котором производительность труда за годы культурной революции снизилась почти в 2 раза. Промышленное производство сократилось. В стране назрели очень серьезные социально-политические проблемы. После смерти Мао Цзэдуна (1976 г.) Китай сменил курс экономического развития.

В 1978 г. Центральный Комитет Коммунистической партии Китая пришел к выводу о необходимости проведения в стране преобразований, «подобных революции». Основная цель реформы — превратить Китай в богатое демократическое социалистическое государство с душевым доходом населения на уровне среднеразвитых стран мира в течение 50 лет. Реформы предполагали решение следующих проблем:

переход от натурального, полунатурального хозяйства к плановой товарной экономике;

переход от аграрного к индустриальному обществу, от деревенского к поселково-городскому;

переход от закрытого общества к открытому, от «единообразного общества» к многоликому;

•           переход от общества «моральных принципов» к правовому. Переход к товарному производству проходил, опираясь на

историко-культурные и экономико-политические традиции. В конце 1970-х гг. реформы проходили под лозунгом «Плановая экономика — главное, рыночное регулирование — вспомогательное». В 1984— 1990 гг. официальной моделью преобразований было провозглашение создания системы социалистического товарного хозяйства. Центральное место занимала реформа ценообразования. Она предусматривала переход к свободному регулированию цен на потребительские товары. Реформа проходила в три этапа:

первый — приближение государственных цен к уровню затрат;

второй — постепенная передача права установления цен от центральных к местным органам управления;

третий — постепенная либерализация цен производственного и потребительского назначения.

В начале 1990-х гг. рыночная ориентация реформ расширилась, моделью стала социалистическая рыночная экономика. Ее важнейшей характеристикой является ведущее значение общественной собственности при одновременном развитии многоу-кладности экономики. Реформирование государственных предприятии включает расширение прав предприятий при сохранении за государством права собственности на их имущество, а также акционирование предприятий, за исключением предприятий оборонных отраслей, добычи редких металлов и государственной монополии.

Государство в Китае исторически сложилось как высшая общность народа во главе с сильным лидером. Государственная собственность — основная форма, все остальные формы собственности имеют право на существование лишь в той мере, в какой они способствуют экономической и военной мощи государства. В Китае товарно-денежные отношения никогда не служили основой жизни населения. Государство регламентировало собственность отдельных его групп, условия жизни, межличностные отношения. Отдельный человек, семья — лишь частичка высшей общности.

Переход от аграрного к индустриальному обществу характеризуется ликвидацией народных коммун в деревне и развитием свободного предпринимательства. В 1990-е гг. количество деревенских предприятий выросло по сравнению с 1980-ми годами в 14 раз, превысив 21 млн, численность работающих возросла в 4 раза. Деревенские предприятия должны отчислять львиную долю доходов на поддержку сельскохозяйственного производства и'социальные нужды (40\% валовой прибыли). Доля налогов в валовой прибыли этих предприятий превышает 50\%. На большинстве деревенских предприятий работают родственники, что создает систему отношений, характерную для доиндустриального общества.

В Китае существует четкое разделение экономики на городскую и деревенскую. Главным нововведением в деревенской экономике стало распространение подворного подряда (трудовых крестьянских хозяйств) с правом распоряжения, использования и наследования земельных наделов. Создание института частной собственности затруднено дефицитом пахотных площадей, перенаселенностью, низким уровнем социально-экономического развития деревни, вековыми устоями крестьянской жизни. По подсчетам, на душу населения в КНР приходится 0,09 га пахотной земли (в России — 0,9 га).

В целом сельскохозяйственное производство сохраняет натуральный и полунатуральный характер. Это определяется значительным уровнем самообеспечения, низким удельным весом товарной продукции (примерно 30\%). Основной покупатель сельскохозяйственной продукции — государство, которое широко использует ценовую регламентацию. Расчеты с производителями часто осуществляются с помощью расписок, на которые практически нельзя ничего купить. Тем не менее производство сельскохозяйственной продукции растет: в 1990-е гг. по сравнению с 1980-ми производство хлопка увеличилось на 15\%; сборы чайного листа повысились на 22\% (товарный выход — 96\%) и т.д.

Начиная с 1979 г. Китай взял курс на переход от закрытого общества к открытому в расчете на приток иностранного капитала в страну для модернизации и развития промышленного производства, разрешение социальной миграции населения.

Огромную роль в реализации реформ в Китае играет политика правительства по привлечению прямых иностранных инвестиций, которые интегрировались в национальную экономику, вызвали рост и диверсификацию промышленного производства, стимулировали развитие экспорта.

Географическая близость Гонконга, обладающего развитой финансовой сферой и огромными торговыми связями, явилась основным преимуществом для иностранных компаний, которые начали размещать в Китае трудоемкие сборочные производства, ориентированные на экспорт.

Для стимулирования инвестиционных процессов по решению китайского правительства в Приморских районах были созданы 4 особые экономические зоны: Шанхай, Чжухай, Шаньтод, Хайкоу, куда сразу направились потоки прямых иностранных инвестиций Гонконга, Тайваня и США.

В 1984 г. для иностранного инвестирования было открыто 14 прибрежных городов и портов. Западные инвесторы получили возможность выхода на крупные внутренние рынки Китая и территории с большим количеством рабочей силы, квалифицированным техническим составом, развитой инфраструктурой и небольшими предприятиями. В 1985—1986 гг. на эти города приходилось 23\% промышленного производства и 40\% экспорта Китая.

В 1985 г. в Китае для иностранного инвестирования было открыто еще 18 городов, которые имели избыток дешевой рабочей силы и где располагалось трудоемкое производство первичных и перерабатывающих отраслей экономики. Это повлекло за собой перемещение целых заводов и современных производственных комплексов ТНК в данные районы, модернизацию технологической и производственной базы местных предприятий.

В 1986 г. китайское правительство выпустило список из 22 положений, направленных на улучшение инвестиционного климата для привлечения прямых иностранных инвестиций. Были открыты специальные обменные пункты для инвесторов, которые имели возможность купить здесь твердую валюту, импортное сырье, репатриировать прибыль.

В 1990 г. была введена новая корпоративная политика, вступили в действие нормативные акты о защите авторских прав. Это активизировало инвестиционные потоки прямых иностранных инвестиций из Японии, США и Западной Европы.

С 1992 г. в Китае проводились мероприятия, направленные на либерализацию сферы услуг и создание предпосылок для вступления в ВТО. Поэтому для иностранных инвесторов постепенно были открыты ранее закрытые сектора экономики: недвижимость, транспорт, телекоммуникации, строительство дорог, инфраструктура аэропортов, развитие портов, розничная торговля, страхование, бухгалтерские услуги и природоохранные технологии.

Совместные предприятия, занятые в приоритетных отраслях экономики, получили особые льготы, касающиеся перемещения технологий и экспорта. Для Китая характерно создание акционерных совместных предприятий с иностранным участием от 22 до 50\%. Иностранные инвесторы обеспечивают предприятия оборудованием, технологиями и финансированием. Китайская сторона предоставляет инфраструктуру, трудовые ресурсы и местные связи.

Согласно законодательству, технологии и ноу-хау, предоставляемые зарубежной стороной, должны быть передовыми и соответствовать нуждам страны. Китайские власти предписывают иностранным инвесторам приобретать сырье и производственные материалы, топливо и вспомогательное оборудование у местных поставщиков, а реализовывать произведенную продукцию за пределами Китая. Это помогает государству накапливать валютные резервы.

В последнее время в Китае возрастает число предприятий со 100\%-м иностранным капиталом. Раньше их можно было создавать только в особых экономических зонах, начиная с 1986 г. такие предприятия распространились практически по всему Китаю. Подобные фирмы, как правило, экспортно-ориентированные, применяют новейшие технологии и современное оборудование. По закону они пользуются защитой от национализации и экспроприации, но такие предприятия не должны наносить вред общественным и государственным интересам Китая.

В 1995 г. в Китае принят закон, позволяющий иностранным компаниям создавать холдинги. При организации холдинга существует три условия: компания должна быть финансово здоровой, иметь длительный стаж деятельности в Китае и владеть активами не менее 400 млн долл.; обладать консолидированным акционерным капиталом в сумме не менее 10 млн долл.; иметь одобрение на проведение не менее трех инвестиционных проектов в Китае.

Для привлечения прямых иностранных инвестиций в Китае применяются различные стимулы. Они включают в себя: налоговые каникулы, льготные импортные тарифы, облегченные правила приема и увольнения иностранного персонала.

Если объем инвестиций в регионе ниже определенного уровня по стране, то региональные власти могут без специальных разрешений вводить собственные стимулирующие механизмы привлечения прямых иностранных инвестиций. Это способствует развитию местных региональных рынков, растет интенсивность внутригосударственного хозяйственного оборота. Тем не менее, формирование единого рынка в КНР сдерживается отсталостью транспортной инфраструктуры.

Социальная миграция населения также способствует открытости экономики. Более 50 млн человек ежегодно перемещаются из региона в регион, из деревни в город. Однако государство ограничивает рост городского населения через концепцию «замены детьми», согласно которой предприятия и организации, отправляющие на пенсию работников, должны трудоустроить на фирме их детей. Это ведет к сохранению сословных отношений, снижает эффективность современных методов менеджмента. И хотя в начале 1980-х гг. такой подход был отменен и провозглашена политика свободного конкурентного отбора, он все еще имеет место в трудовых отношениях.

За годы реформ Китай увеличил свой ВВП в 5,6 раза, объем производства вырос в 7 раз, а потребление на душу населения — в 3,5 раза. До начала реформ 250 млн человек (1/4 населения) жили ниже черты бедности (годовой доход примерно 500 долл. на человека). В настоящее время количество бедных сократилось до 36 млн человек и составляет 3\% населения. Реализуется на практике цель социальной политики Китая — создать механизм социальной защищенности различных групп и смягчить последствия реформы, связанные с отходом от уравнительного распределения и социальной дифференциации общества.

По совокупному производственному потенциалу Китай занимает 7-е место в мире после США, Японии, ФРГ, Франции, Италии и Англии. По размеру валютных резервов (875,1 млрд долл. в 2006 г.) страна уступает только Японии. КНР лидирует в мировом хозяйстве по выплавке стали, добыче угля, выпуску цветных телевизоров, занимает 2-е место в мире по производству электроэнергии. Сборы зерна за 20 лет возросли почти в 2 раза, производство мяса — в 6 раз, рыбы и морепродуктов — в 7 раз.

Итак, тенденции развития китайской экономики проявляются в следующем: масштабы и структура хозяйства отдают приоритет импортозамещению и экспортной ориентации экономики. Руководство Китая делает ставку на эволюционные методы реформирования, гибкое балансирование интересов различных групп. Стабильность в обществе поддерживает государственный контроль.

Новые реалии, связанные с присоединением Китая к ВТО в 2001 г., нашли отражение в десятом пятилетнем плане социально-экономического развития КНР на 2001—2005 гг. Десятая пятилетка отражает качественно новый подход китайского руководства к курсу реформ в условиях глобализации мировой экономики и особенно «экономике знаний» на основе новейших достижений информационно-технологической революции. Акцент делается на переход от экстенсивных к интенсивным факторам роста.

В Китае существует ограничение на количество детей в семье — не более одного ребенка для горожан. Для жителей деревни делаются некоторые исключения. Однако китайский средний класс все чаще предпочитает платить штраф (в размере порядка 20 тыс долл.) и затем оплачивать расходы на образование и медицинское обслуживание своих детей. Урбанизация огромной массы людей и быстрый рост среднего класса позволяет говорить о Китае не как о «всемирной фабрике», что было правильным на предыдущем этапе развития китайской экономики на основе экспортного фактора роста, а как о «черной дыре платежеспособного спроса». В период до 2020 г. именно потребительский спрос будет поглощать «инвестиционный перегрев», поддерживая высокие темпы роста китайской экономики.

Главными новыми компонентами экономической стратегии КНР на современном этапе являются:

курс на глобализацию китайской экономики;

защита прав частного собственника и постепенная политическая либерализация при сохранении монополии компартии на власть;

«социализация» экономической стратегии, которая определяется стремлением к «более справедливому» распределению результатов экономических реформ в пользу районов и социальных слоев, в меньшей степени преуспевших за годы реформ.

Жизнеспособность китайской модели экономического развития состоит в том, что она базируется на сбалансированной и открытой для изменений стратегии государственного управления, становлении и развитии частного бизнеса.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 |