Имя материала: Национальная экономика

Автор: Александр Павлович Гоадов

Глава 2 концептуальные основы анализа национальной экономики 2.1. понятие национальной экономики

Национальная экономика — это структурированная в отраслевом и региональном пространствах экономическая деятельность в масштабах страны, регулируемая институциональной системой, отвечающей складывающимся в этой стране экономическому, политическому (государственному) и идеологическому (общественному) порядкам.

Уровень развития национальной экономики, определяющий ее положение в мировой экономической системе, оценивается степенью использования национального богатства для обеспечения высокого уровня качества жизни населения, национальной безопасности и конкурентоспособности страны на международных рынках товаров, услуг и капиталов.

Такое определение национальной экономики вызывает целый спектр вопросов:

ш Что понимать под термином «национальная»?

Что в контексте данного курса понимается под термином «экономика»?

Что означает структуризация экономической деятельности в отраслевом и региональном пространствах?

Что понимать под институциональной системой?

Что означает категория «порядок», а именно экономический, политический, идеологический порядки?

Что понимать под национальным богатством?

Что понимать под качеством жизни и как измерить его уровень?

Что входит в понятие национальной и, в частности, экономической безопасности?

Чем определяется уровень конкурентоспособности страны?

Ответы на эти и другие вопросы, по существу, составляют содержание всего нашего курса. В этой главе мы остановимся лишь на вопросах, которые определяют общие, концептуальные основы, собственно, дефиниции «национальная экономика», ибо до сих пор существуют разные подходы к определению этого понятия. Остальные вопросы станут предметом обсуждения в последующих главах курса.

Толкование термина «национальная»

Существуют два подхода к определению нации (от лат. natio — народ): 1) исторически сложившаяся форма общности людей; 2) страна, государство.

История экономической мысли дает основание считать, что подход экономистов к понятию «нация» постепенно изменялся. Так, если у Д. Рикардо нация определяется как географическое пространство, обладающее естественными факторами, почвами с неравномерным плодородием, определяющим характер экономической деятельности (Португалия производит вина, Великобритания — ткани), то у С. Милля нация — это регион, внутри которого факторы производства мобильны, но их мобильность ограничивается государственными рубежами. По определению Ф. Перру, нация представляет собой совокупность индивидуумов и групп, подчиняющихся государству, обладающему монопольным правом на использование государственного принуждения.

Р. Барр дает более сложное и, как представляется, в большей степени соответствующее контексту нашего курса определение понятия «нация» как экономической категории, то есть — экономическую концепцию нации (Барр Р., 1994):

нация — это центр экономической деятельности, различающейся по своей природе (сельское хозяйство, промышленность и т. п.), по своему происхождению (индивидуальные, государственные и другие предприятия), по своему характеру (капиталистические, некапиталистические и пр.), по условиям деятельности (конкуренция, монополия и др.);

нация — это центр сил, значение и влияние которого выходят за рамки географического и политического пространств;

нация — это центр привилегированной сплоченности по экономическим, политическим, духовным причинам.

Эти характерные черты экономической концепции нации, изложенной Р. Барром, весьма близки исторической концепции нации, выдвинутой гениальным русским историком В. О. Ключевским.

В полном курсе лекций по русской истории В. О. Ключевский, анализируя процесс формирования нации, пишет: «Я говорю не об известных антропологических расах — белой, темно-коричневой, коричневой и прочих, происхождение которых, во всяком случае, нельзя объяснить только местными физическими влияниями; я разумею те преимущественно бытовые условия и духовные особенности, какие вырабатываются в людских массах под очевидным влиянием окружающей среды и совокупность которых составляет то, что мы называем народным темпераментом. Так и внешняя природа наблюдается в исторической жизни как природа страны, где живет известное людское общество, и наблюдается как сила, поскольку она влияет на быт и духовный склад людей» (Ключевский В. О., 2002, т. 1, с. 16). И далее: «Род через нарождение разрастался в племя, генетическая связь которого выражалась в единстве языка, в общих обычаях и преданиях, а из племени или племен посредством разделения, соединения и ассимиляции составлялся народ, когда к связям этнографическим присоединялась нравственная, сознание духовного единства, воспитание общей жизнью и совокупной деятельностью, общностью исторических судеб и интересов. Наконец, народ становится государством, когда чувство национального единства получает выражение в связях политических, в единстве верховной власти и закона. В государстве народ становится не только политической, но и исторической личностью с более или менее ясно выраженным национальным характером и сознанием своего мирового значения» (там же, с. 18).

Таким образом, нация (государство) как историческая, так и экономическая категория, представляет собой составную часть мира, обладающую специфическим экономическими, геополитическими и духовными свойствами, отличающими ее от других наций, и вызывающую необходимость во взаимодействии с ними.

Толкование термина «экономика»

В современном мире существуют три трактовки понятия экономики (от греч. oikonomike — искусство управления домашним хозяйством):

совокупность производственных отношений;

хозяйство (или его часть — отрасли и виды производства) района, страны, группы стран или всего мира;

отрасль науки, изучающая функциональные или отраслевые аспекты экономических отношений.

В изучаемом курсе под экономикой будем понимать хозяйство страны, его состав, структуру, взаимосвязи отдельных элементов этого хозяйства. Тогда национальная экономика — это народное хозяйство страны. Здесь следует, однако, внести некоторые уточнения.

Дело в том, что если рассматривать народное хозяйство страны как комплекс экономических агентов, управляемый из единого центра, который принимает стратегические и, что особенно важно, тактические решения в отношении экономической деятельности на всех уровнях управленческой иерархии от центральных органов управления экономикой до отдельного предприятия, то естественным становится так называемый народнохозяйственный подход к выбору предпочтительных решений не только на уровне страны, но и на уровне отдельных экономических агентов. В основе этого подхода лежит идея о необходимости использования критерия минимизации народнохозяйственных затрат для выбора как стратегических, так и тактических решений. Для редистрибутивной экономики, в условиях которой все решения опосредованы центром, подобный подход является естественным.

Однако в условиях рыночной экономики, когда каждый экономический агент руководствуется иными критериями (стремление к получению приемлемого уровня прибыли, обеспечение выживаемости собственного предприятия, поддержание конкурентных преимуществ предприятия и т. п.), применение народнохозяйственного подхода к выбору управленческих решений, особенно тактического характера, нереально.

Применяя термин «национальная экономика», мы исходим из того, что хозяйство страны включает в себя предприятия различных форм собственности, которые, естественно, должны функционировать с учетом стратегических целей государства, требований инициируемой им институциональной системы. Однако интересы экономических агентов как в стратегическом, так и в тактическом отношении могут быть разными, управлять ими непосредственно из единого центра практически невозможно. Иначе говоря, не только структура, но и взаимоотношения внутри экономики страны в условиях рынка существенно отличаются от условий централизованно управляемой экономики. Из единого народнохозяйственного комплекса, подчиняющегося центральной власти, экономика страны превращается в совокупность разнородных экономических агентов. В этих условиях функции государства по регулированию экономической деятельности существенно изменяются. На первый план выходят не обязательные для исполнения директивы, регламентирующие все аспекты деятельности экономических агентов, в том числе и обеспечение соответствующих пропорций развития народнохозяйственного комплекса, а институты, призванные поддерживать соответствие деятельности всей совокупности экономических агентов интересам общества.

Поскольку в современном мире практически все страны работают в условиях рыночных отношений с большей или меньшей степенью воздействия государства на экономическую деятельность, целесообразнее использовать понятие «национальная экономика», а не «народное хозяйство», хотя с точки зрения лингвистической эти термины идентичны.

Толкование термина «отраслевое пространство»

Теперь разберемся, что же означает структуризация экономической деятельности в отраслевом пространстве?

Экономика страны — это комплекс взаимодействующих экономических агентов разного уровня, возникающих и развивающихся в результате различных форм общественного разделения труда.

Общественное разделение труда представляет собой дифференциацию в обществе как целом (системе) различных социальных функций, выполняемых определенными социальными группами людей, и выделение в связи с этим различных сфер национальной экономики (промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи и т. п.), которые, в свою очередь, делятся на более мелкие подразделения — отрасли, подотрасли, виды производства и др.

Осовременивая известную триаду, предложенную К. Марксом, выделим следующие формы общественного разделения труда применительно к современным условиям:

разделение труда между крупными родами национальной экономики: промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и связью и другими крупными родами экономической деятельности называют общим разделением труда;

разделение труда в отдельных отраслях и подотраслях (видах и подвидах экономической деятельности) национальной экономики называют частным разделением труда;

разделение труда внутри отдельного предприятия называют единичным разделением труда.

Все эти формы разделения труда развиваются в тесной взаимосвязи и оказывают существенное влияние друг на друга. В процессе общего и частного разделения труда выделяются различные отраслевые подразделения. Что же понимать под отраслью экономической деятельности как некоторой части этой деятельности, отличающей ее от других частей?

Каждый вид экономической деятельности выполняет определенную функцию в процессе производства и обмена материальных и нематериальных благ. Результатом такой деятельности становится удовлетворение тех или иных потребностей индивидов, групп, организаций. Следовательно, каждый вид такой деятельности должен создавать продукцию (товары или услуги) определенного экономического назначения: либо эта продукция предназначена для индивидуального, либо для производственного потребления. Поскольку продукция может отличаться своими техническими свойствами, для ее производства могут потребоваться определенная технология и обусловленные ею ресурсы.

Таким образом, в составе национальной экономики возникают совокупности предприятий, выпускающих продукцию сходного экономического назначения, использующие сходную технологию и ресурсы. Такие совокупности принято называть отраслями.

Вместе с тем степень сходства перечисленных свойств отраслевого подразделения может быть различной. Так, например, существует отрасль национальной экономики, именуемая промышленностью. Что объединяет предприятия этой отрасли? Главным образом — экономическое назначение продукции. Промышленность удовлетворяет потребности общества в средствах производства. Однако эти средства настолько разнообразны по потребительским и техническим свойствам, что для их производства требуются иногда совершенно различные технологии и ресурсы. Достаточно сравнить, например, горнодобывающую и химическую промышленности, машиностроение и производство электроэнергии и т. п. Следовательно, необходимо дальнейшее разделение отраслей национальной экономики на группы предприятий (экономических агентов), обладающих большей степенью сходства и экономического назначения, и технологии, и ресурсов. Появляются подотрасли национальной экономики, отрасли производства, виды производства и т. п. Возникновение таких подразделений фиксируется в периодически обновляемых классификациях отраслей национальной экономики. По мере перехода от высших ступеней классификации к низшим степень общности приведенных свойств растет. Процесс формирования отраслевых подразделений получил название отраслевой дифференциации производства. Этот процесс достаточно сложен и проходит несколько характерных этапов — фаз жизненного цикла:

зарождение в недрах существующей отрасли или в результате прорыва в научных изысканиях новых видов экономической деятельности;

постепенный рост масштабов этой деятельности и усиление ее влияния на уровень развития национальной экономики;

созревание новой отрасли, ее.экономическое обособление в качественно новое ответвление экономической деятельности;

период, в течение которого происходит эффективное удовлетворение общественных потребностей;

устаревание отрасли в связи с утратой конкурентоспособности или существенным изменением спроса на морально изношенную продукцию отрасли;

6) прекращение функционирования отрасли (уход с рынка производившихся товаров и услуг).

Примером формирования отрасли может служить возникновение и развитие отечественной радиопромышленности.

Производство радиоаппаратуры в России началось с создания в 1900 г. Кронштадтской мастерской, которая разместилась на площади 80 кв. м и насчитывала 5 человек. Причиной создания мастерской явилось изобретение А. С. Попопвым в 1895 г. радиоприемника. Весной 1897 г. он достиг дальности радиосвязи 5 км. После создания Кронштадтской мастерской в 1901 г. дальность радиосвязи достигла 150 км. На базе этой мастерской в 1911 г. было создано первое русское радиотехническое предприятие «Радиотелеграфное депо морского ведомства». К концу 1911г. была создана первая научно-исследовательская промышленная радиолаборатория. Появился новый вид экономической деятельности — производство радиотелеграфной аппаратуры. В 1915 г. «Депо» было преобразовано в «Радиотелеграфный завод морского ведомства», на котором работало свыше 300 человек.

В начале 30-х гг. XX в. в России было 12 заводов, выпускающих радиоаппаратуру и ее отдельные элементы, расширялась научная база.

В классификациях 40-, 60-, 70-х гг. XX в. последовательно детализировались отраслевые подразделения радиоэлектронной промышленности. К концу 70-х гг. XX в. в СССР функционировали сотни заводов, изготовлявших радиоаппаратуру. Управляли ими три отраслевых министерства: радиопромышленности, промышленности средств связи, электронной техники. Аналогичные процессы проходили и в радиоэлектронной промышленности США. К концу 70-х гг. XX в. радиоэлектронная промышленность США сформировалась в одну из значимых отраслей национальной экономики. Она занимала в общем ВНП около 2\%, в ней было занято почти 1,5\% рабочей силы (вся промышленность США составляет около 20\% ВНП).

После распада СССР и в результате перехода к новым экономическому, государственному и общественному порядкам в Российской Федерации радиоэлектронная промышленность утратила свое положение в национальной экономике в связи с наводнением рынка конкурентоспособной импортной аппаратурой.

Интенсивность процесса отраслевой дифференциации может быть оценена среднегодовыми темпами прироста числа отраслевых подразделений разного уровня, учитываемого государственной статистикой. Так, среднегодовой темп прироста подотраслей отечественной промышленности в период 1900-1927 гг. составил 1,33 подотрасли, в период 1927-1964 гг. - 2,56, в период 1964-1971 гг. - 5,28. Из этого следует, что интенсивность процесса отраслевой дифференциации постоянно растет.

В результате отраслевой дифференциации формируются определенные пропорции и отношения между отраслевыми подразделениями в национальной экономике. Эти пропорции могут определяться по разным показателям: доле в ВНП (или ВВП), доле в численности занятых, доле потребляемых ресурсов и т. п. Такие пропорции и отношения получили название отраслевой структуры национальной экономики, анализ которой позволяет оценивать экономическое значение ключевых (базовых) отраслей национальной экономики.

Стабильная конкурентоспособность страны определяется лидерством традиционных отраслей, генерирующих национальный доход. Изучение жизненного цикла каждой ключевой отрасли позволяет классифицировать отрасли в соответствии с их стадией развития и конкурентной позицией на трех уровнях — в своей стране, на крупных региональных рынках и мировом рынке.

Так, в Российской Федерации такие отрасли, как военное авиастроение, кораблестроение и телекоммуникации занимают большую долю национального рынка при низком импорте. Россия сохраняет устойчивое конкурентное положение в этих секторах мирового рынка.

Нефтяная, газовая, нефтехимическая промышленности имеют хороший экспортный потенциал, занимают относительно сильную позицию в отношении жизненного цикла, но для модернизации и повышения их международной конкурентоспособности нужны «точечные» (адресные) инвестиции.

Черная и цветная металлургия являются стабильными валютными генераторами, однако необходимы инвестиции в модернизацию оборудования.

Железнодорожный транспорт, автомобильная промышленность достигли стадии зрелости, но нуждаются в модернизации посред

ством привлечения технологии, позволяющих улучшить конечную продукцию.

Продукция машиностроения, отдельных сегментов пищевой промышленности и большинство отраслей потребительских товаров имеют очень маленькие доли на отечественном рынке и считаются низкоконкурентными.

Часть предприятий текстильной и обувной промышленности, по пошиву одежды, производству игрушек вошла в стадию упадка. Особенно ощутимо давление на них международной конкуренции.

Схематически положение некоторых ключевых отраслей национальной экономики России в конце XX в. представлено на рис. 2.1. Многие из базовых отраслей на протяжении десятилетий утратили технологическую и рыночную конкурентоспособность в ходе

Подпись: Компью¬терные щ техно¬логииСреднегодовые темпы роста рынка

12\%

10 -

Отрасли «Звезды»

Аэрокосмическая

 

 

Отрасли «Знаки вопроса^

Полиграфическое оборудование •

 

Продукты

Автомобилестроение питания

Средства связи

Медицинское оборудование

• •

Товары

длительного * пользования Фармацевтика

Биотех-

 

Экотех-нологии

 

 

Деревообработка •

Бумага

Отрасли «Трудные дети»

2

Одежда

 

Текстиль •

Обувь

Бытовая электроника

 

20

40 60 Доля импорта

80

Рис. 2.1. Российский отраслевой портфель (по материалам журнала «Проблемы теории и практики управления»)

экономической трансформации. В их число входят высокая химия и фармацевтика, разработка новых материалов, промышленное и транспортное оборудование, телекоммуникации и др.

Вместе с тем никакая страна не может быть конкурентоспособной во всех сферах. В развитых странах международная конкурентоспособность развивалась вокруг отдельных кластеров. Конкурентоспособность Швеции в целлюлозно-бумажном секторе распространяется на оборудование по деревообработке и производству бумаги, конвейерные линии и некоторые смежные отрасли-потребители (например, производство спичек). Дания разработала специфические технологии для агробизнеса и пищевой промышленности. В Италии специальные кластеры сформировались в промышленных районах, в которых сложились отраслевые комбинации: металлообработка — режущий инструмент, мода — дизайн, кожа — обувь, деревообработка — мебель. Что же такое кластер?

В условиях отсутствия централизованной отраслевой системы управления экономикой и существенного изменения институциональных функций, выполняемых администрацией субъектов Федерации при переходе к рыночным отношениям, появляется необходимость в новых формах координации деятельности экономических агентов. Одной из таких форм, как показывает опыт стран с устоявшимися рыночными отношениями, может быть совокупность предприятий различных отраслей, получившая название «кластер».

Математическая статистика определяет кластер как совокупность объектов с близкими значениями параметров, отражающих качественные характеристики этих объектов. Степень близости значений оценивается различными мерами расстояний (евклидово расстояние, квадрат евклидова расстояния, манхэттенское расстояние, расстояние Чебышева и др.).

Применяют различные правила объединения объектов в кластеры (одиночная связь, полная связь, невзвешенное или взвешенное попарное среднее и т. п.).

С организационно-экономических позиций кластер — это совокупность основных, родственных и поддерживающих отраслей. М. Портер так определяет понятие кластера: «Кластеры промышленных отраслей формируются фирмами и отраслями промышленности, связанными через вертикальные (покупатель—поставщик) или горизонтальные (общие клиенты, технология и т. д.) отношения с главными игроками, расположенными в отдельном регионе — государстве» (Портер М., 1993). Кластер, по словам Портера, становится чем-то большим, чем сумма отдельных его частей. Он имеет тенденцию разрастаться, так как одна конкурентоспособная отрасль порождает другую. Когда формируется кластер, все производства в нем начинают оказывать друг другу взаимную поддержку. Выгода распространяется по всем каналам поставщиков или потребителей. Взаимосвязи внутри кластера, часто абсолютно неожиданные,

Ячмень, солод, дрожжи

Оборудование для обработки продуктов

Холодильные установки

т

Свинина

Пиво

Молочная промышленность

 

Трипсин (промышленный энзим)

Инсулин

Технология ферментации и оборудование

Очистительные технологии

 

 

Ферментативный инсулин

 

Ферментативный энзим

 

отношения с поставщиками; общие технологии и общие ресурсы

Рис. 2.2. Кластеры конкурентоспособных отраслей в экономике Дании:

А — ячмень, дрожжи и солод используются как питательная среда для выращивания микроорганизмов, необходимых для ферментации инсулина и энзима; В — начальный спрос на очищающие энзимы приходит со скотобоен; С — производители инсулина и энзима черпают квалифицированные трудовые ресурсы в молочной промышленности ведут к разработке новых путей в конкуренции и порождают совершенно новые возможности. Людские ресурсы и идеи образуют новые комбинации. На рис. 2.2 показано, как ряд конкурентоспособных на мировом рынке отраслей национальной экономики Дании связаны между собой отношениями с поставщиками, общими технологиями и общими ресурсами. М. Портер приходит к выводу, что повсеместное распространение кластеров можно рассматривать в качестве главной черты всех высокоразвитых национальных экономик.

Более подробно проблемы кластеризации промышленности с позиций теории трансакционных издержек рассматриваются в курсе «Институциональная экономика».

Таким образом, разделение национальной экономики на взаимосвязанные, взаимозависимые отраслевые подразделения различного уровня позволяет рассматривать национальную экономическую деятельность как структурированную в отраслевом пространстве.

Толкование термина «региональное пространство»

В определении национальной экономики упоминается и региональное пространство. Правомерность рассмотрения подобного пространства обусловлена следующими причинами. Любое отраслевое подразделение представляет собой совокупность предприятий (производств), расположенных на территории страны. При этом территориальное размещение этих производств большей частью неравномерно. В одних регионах преобладают, например, предприятия машиностроения, в других — горнодобывающей промышленности, в третьих — сельскохозяйственного производства и т. п. Это обусловлено различными факторами: наличием ресурсов, историческими тенденциями, стратегическими (геополитическими) целями государства, условиями предпринимательской деятельности и др.

Таким образом, наряду с отраслевым существует и территориальное разделение труда. Оба вида общественного разделения труда неразрывны: нельзя рассматривать отраслевое разделение труда вне распределения предприятий различных отраслей по территории страны. Поэтому наряду с отраслевой должна рассматриваться и региональная структура национальной экономической деятельности — соотношение различных отраслевых подразделений по регионам страны. Такое соотношение (структура) может рассматриваться в двух аспектах:

отраслевая структура того или иного региона (соотношение различных отраслевых подразделений, расположенных на территории региона);

региональная структура той или иной отрасли (соотношение различных регионов в общем валовом продукте отрасли).

Иначе говоря, первый подход позволяет получить ответ па вопрос о составе и соотношении тех или иных отраслевых подразделений на территории конкретного региона. Второй подход позволяет оценить роль тех или иных регионов в формировании валового продукта конкретной отрасли.

Что же понимать под регионом? Начнем с определения понятий: ареал, зона, район (регион).

Ареал — часть территории, выделяемой но какому-либо хозяйственному признаку или нескольким признакам, не наблюдаемым на сопряженных территориях. Ареал — это специфическая территория, характеризуемая наличием тех или иных явлений. Например, Северо-Западный промышленный ареал — часть территории России, находящаяся на северо-западе страны, имеющая на своей территории развитую промышленность.

Зона — территория, в пределах которой наблюдается однозначность показателей, характеризующих какое-либо явление; эти показатели в пределах зоны могут варьировать, не выходя, однако, за пределы принятого интервала. Зона — это специфическая территория, характеризуемая наличием и интенсивностью явлений. Например, в рамках Северо-Западного ареала может быть выделена часть территории Ленинградской области, где концентрируется значительная часть промышленного производства легковых автомобилей (поселок Волосово и прилегающие к нему территории).

Район (регион) — территория, по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью, целостностью составляющих элементов. Причем целостность — объективный результат развития данной территории. Район — специфическая территория, характеризуемая наличием явления (или нескольких явлений), его интенсивностью и целостностью. Например, в рамках Северо-Западного ареала может быть выделена территория, на которой расположен Санкт-Петербург, где исторически сложился чрезвычайно мощный промышленный комплекс наукоемких производств и научно-исследовательских организаций.

Сложность территории возрастает при переходе от ареала к зоне и затем к району.

Для анализа процесса структуризации национальной экономической деятельности в региональном пространстве необходимо выделить факторы, влияющие на размещение простых и сложных экономических единиц по территориальным образованиям: ареалам, зонам и регионам. К таким факторам следует отнести:

ш геополитическое и экономико-географическое значение территориальных образований;

совокупность ресурсов, присущих тому или иному территориальному образованию;

ш природно-климатические условия, складывающиеся в том или ином территориальном образовании;

предпринимательский климат и инвестиционную привлекательность, складывающуюся в том или ином территориальном образовании.

Рассмотрим эти факторы.

Геополитическое и экономико-географическое значение территориальных образований. Особенности размещения экономических агентов по территории страны, так же как и их отраслевая принадлежность, во многом определяются геополитическим положением страны. Геополитика — это наука править. Она вырабатывает правила принятия глобальных решений, таких как заключение союзов, начало войн, осуществление реформ, структурная перестройка общества, введение масштабных экономических и политических санкций и т. д. (Дугин А., 1999). Поэтому размещение экономических агентов по территории страны должно учитывать возможные последствия принятия подобных стратегических решений.

Главным звеном геополитики является утверждение фундаментального дуализма, отражающегося в географическом устройстве планеты и в исторической типологии цивилизаций. Этот дуализм выражается в противопоставлении «теллурократии» (сухопутного могущества) и «талассократии» (морского могущества).

«Теллурократия» связана с фиксированностью пространства и устойчивостью его качественных ориентации. Сухопутным народам чужды индивидуализм, дух предпринимательства. Им свойственны коллективизм и иерархичность.

«Талассократия» представляет собой тип цивилизации, основанной на противоположных установках. Этот тип динамичен, подвижен, склонен к техническому развитию. Его приоритет — мореплавание, торговля, дух индивидуального предпринимательства.

Исторически складывается довольно устойчивая картина, отраженная в «карте Макиндера» (рис. 2.3). Хэлфорд Дж. Макиндер (1861-1947) является одним из основоположников геополитики. Получив географическое образование, он преподавал в Оксфорде начиная с 1887 г., пока не был назначен директором Лондбнской экономической школы. С 1910 по 1922 г. он был членом палаты общин, а в период 1919-1920 гг. — британским посланником в Южной России. Предложенная им карта мира приобретает геополитическую специфику.

Рис. 2.3. Основная геополитическая модель мира (по Макиндеру)

Heartland—Евразия — географическая ось истории. Rimland — береговые пространства World Island— территории, контролируемые Sea Power, «морским могуществом»

1. Внутриконтинентальные пространства становятся «неподвижной платформой» (hertland). Она является «землей сердцевины», «географической осью истории», которая устойчиво сохраняет теллурократическую цивилизационную специфику.

«Внутренний или континентальный полумесяц», «береговая зона» (rimland) представляет собой пространство интенсивного культурного развития. Здесь очевидны черты «талассо-кратии». Хотя они уравновешиваются многими теллурокра-тическими тенденциями.

«Внешний или островной полумесяц» представляет собой «неизведанные земли», с которыми возможны только мирские коммуникации. Впервые он дает о себе знать в Карфагене и торговой финикийской цивилизации, воздействовавшей на «внутренний полумесяц» Европы извне.

Эта геополитическая картина окончательно приобретает смысл в период становления Англии как великой морской державы (XVII-

XIX     вв.). Эпоха великих географических открытий повлекла за

собой окончательное становление талассократии самостоятельным

планетарным образованием, оторвавшимся от Евразии и полно-

стью сконцентрировавшимся в англосаксонском мире. С середины

XX       в. главным оплотом талассократии становятся США.

Макиндер утверждал, что для государства самым выгодным гео-

графическим положением было бы срединное, центральное поло-

жение. С планетарной точки зрения в центре мира лежит Евразий-

ский континент, а в его центре — «сердце мира» или «hertland».

Это наиболее благоприятный географический плацдарм для конт-

роля над всем миром. Макиндер говорил: «Тот, кто доминирует над

Мировым Островом, доминирует над миром». И далее: «Россия

занимает в целом мире столь же центральную стратегическую по-

зицию, как Германия в отношении Европы. Она может осуществ-

лять нападения во все стороны и подвергаться им со всех сторон,

кроме севера» (Цит. по: Дугин А. Г., 1999)

Именно Макиндер заложил основы современной геополитики США: любыми способами препятствовать возможности создания евразийского блока, созданию стратегического союза России и Германии, геополитическому усилению «hertland» и его экспансии.

Исходя из приведенного выше краткого изложения основных положений геополитики можно заключить, что:

■ нельзя определять направления развития национальной экономики, включая направления взаимодействия национальной экономики с внешним миром и ее интеграции в мировую экономическую систему, без учета геополитического положения страны;

при выборе направлений территориального размещения отраслей национальной экономики внутри страны следует учитывать геополитическое положение районов, где предполагается разместить стратегически важные объекты национальной экономики.

Наряду с геополитическим следует анализировать и экономико-географическое положение (ЭГП) территориальных образований.

Под ЭГП понимают совокупность пространственных отношений социально-экономических объектов к другим объектам пространственных отношений, существующих или прогнозируемых, существенных для рассматриваемого объекта. Иначе говоря, ЭГП — это отношение региона к лежащим вне его данностям, имеющим то или иное экономическое значение (География России для инвесторов, 1997).

При оценке ЭГП того или иного региона анализируют его положение относительно транспортных магистралей, баз сельскохозяйственного сырья, основных рынков сбыта товаров, основных ареалов расселения, региональных рынков рабочей силы и т. п.

Экономико-географическое положение оценивают по следующим критериям:

щ полезность, или рентпость (с позиции эффективности того или иного вида предпринимательской деятельности но сравнению с другими регионами);

потенциальность положения (с позиции перспективных возможностей для предпринимательства);

рыночное положение (с позиции благоприятствования условий для создания и поддержания в длительной перспективе конкурентных преимуществ, формируемых региональными детерминантами).

Таким образом, можно заключить, что ЭГП — важнейшая категория, отражающая региональные особенности экономической деятельности. Она является одновременно и причиной, и следствием территориального разделения труда. Вместе с тем ЭГП — понятие относительное. Оно обусловлено в большей мере историческими причинами изменений в экономическом и политическом развитии не только данного региона, но и подобными изменениями, происходящими за его пределами.

Совокупность ресурсов территориального образования. В контексте проблем региональной структуры национальной экономики рассмотрим два вида ресурсов: природные и людские.

Природныересурсы — это компоненты природы, которые используются или могут быть использованы в качестве средств производства (предметов и средств труда). Совокупность природных ресурсов региона рассматривается как его природно-ресурсный потенциал. Природно-ресурсный потенциал региона прямо и косвенно влияет на предпринимательский климат, определяя состав и структуру развивающихся в том или ином регионе видов экономической деятельности.

Людские ресурсы — это категория, отражающая возможности и целесообразность ведения предпринимательской деятельности в том или ином регионе. Население региона, где предприниматель собирается осуществлять свою деятельность, должно рассматриваться им с трех точек зрения:

как источник кадрового потенциала (демографическая и образовательно-квалификационная структура);

как контингент потенциальных потребителей товаров и услуг (этническая структура, покупательная способность);

как социальная среда, в которой должна осуществляться предпринимательская деятельность (структура населения по качеству жизни: уровню занятости, уровню доходов, обеспеченности материальными и духовными благами).

Современная социология предлагает отражать обобщенную характеристику населения страны и ее отдельных регионов в категории «качество населения». Под качеством населения понимают «актуализированные исторической эпохой... свойства людей, потребность в которых общество воспринимает с особой остротой» (Качество населения, 1996). Это понятие характеризует потенциал выживаемости в чрезвычайных условиях, готовность общества в целом и отдельных страт к обновлению всех сфер жизнедеятельности, к принятию экономических, социальных и политических преобразований.

Природно-климатические условия. Под природно-климатическими условиями понимают силы природы, влияющие на жизнедеятельность населения и экономическую деятельность, необходимую для получения конечных продуктов этой деятельности. Природно-климатические условия могут облегчить или затруднить заселение и освоение территории того или иного региона, повлиять на масштабы, пути и формы использования естественных ресурсов. Любой из элементов («роза ветров», температура, влажность и т. п.) природно-климатических условий можно характеризовать:

силой и характером воздействия;

территорией распространения воздействия;

разносторонностью, продолжительностью и сезонностью воздействия;

характером влияния на разные группы населения;

степенью возможности и целесообразности его улучшения;

степенью влияния на жизнедеятельность населения.

Территории регионов по элементам природно-климатических условий подразделяются на экстремальные, дискомфортные, гиперкомфортные, нрекомфортные, комфортные. К экстремальным относят территории с крайне неблагоприятным природным воздействием на жизнедеятельность человека. Дискомфортными считаются территории с весьма неблагоприятным воздействием на жизнедеятельность человека. Гиперкомфортными называют территории, пригодные для формирования постоянного населения, прибывающего из других регионов. Прекомфортными являются территории достаточно благоприятные для формирования постоянного населения. Комфортные территории оптимальны для жизнедеятельности людей.

Значительная часть территории России относится к экстремальным и дискомфортным территориям. Однако основная часть населения проживает в регионах с прекомфортными и комфортными условиями.

Природно-климатические условия могут ускорить или замедлить темпы развития экономической деятельности.

Предпринимательский климат и инвестиционная привлекательность. Под предпринимательским климатом региона понимают общие для всех или большинства экономических агентов, действующих на той или иной территории, возможности и условия для ведения этой деятельности и достижения ее целей.

Предпринимательский климат региона формируется в результате взаимодействия объективных и субъективных факторов. Объективные факторы — это географические особенности региона: природные условия и ресурсы, состав и структура населения, место региона в системе общественного разделения труда и т. п. Субъективные факторы — это целенаправленная деятельность властных структур и различных групп стратегического влияния федерального и регионального уровней, направленная на регулирование экономической деятельности в рамках страны и региона.

Взаимодействие объективных и субъективных факторов определяет региональную ситуацию — наблюдаемое в тот или иной момент времени состояние региона, тенденции изменения этого состояния (рис. 2.4). Основополагающее влияние на региональную

Региональные факторы

Подпись: Негосударственная политика
И нституциональная политика

Инвестиционная политика

Региональная политика

Рис. 2.4. Схема влияния предпринимательского климата на конкурентные преимущества экономических агентов ситуацию оказывают стратегические цели экономического и социального развития хозяйства региона, обусловленные его геополитическим и экономико-географическим положением. Набор внешних и внутренних стратегических зон хозяйствования, которые обслуживает регион, предъявляет спрос па определенный ассортимент товаров и услуг. Поэтому все отрасли региональной экономики должны быть адаптированы к удовлетворению этого спроса либо своими силами, либо в кооперации с отраслями, находящимися за пределами региона. При этом, естественно, не могут игнорироваться задачи, решаемые хозяйством региона в системе общефедерального и международного разделения труда.

Предпринимательский климат региона определяет важнейшую категорию, отражающую степень благоприятствования условий для достижения стратегических целей развития социально-экономической деятельности. Этой категорией является инвестиционная привлекательность региона, которая может быть определена как совокупность благоприятных для инвестиций факторов, отличающих данный регион от других. Она складывается из оценки объективных возможностей региона (инвестиционного потенциала) и условий деятельности инвестора (инвестиционного риска). Инвестиционная привлекательность региона может быть определена объемом капитальных вложений, который может быть привлечен в основной капитал региона, исходя из его инвестиционного потенциала и уровня региональных инвестиционных рисков. Степень инвестиционной привлекательности может оцениваться на основе следующих критериев:

инвестиционная активность — интенсивность привлечения инвестиций в основной капитал региона;

инвестиционный потенциал региона — объем инвестиций, который может быть привлечен в основной капитал региона за счет всех (внешних и внутренних) источников финансирования, исходя из наличия в регионе экономических, социальных предпосылок и природных ресурсов, особенностей его географического положения и иных объективных факторов, существенных для формирования инвестиционной активности;

региональный {некоммерческий) инвестиционный риск — вероятность неполной реализации инвестиционного потенциала региона, исходя из условий инвестиционной деятельности в регионе.

Таким образом, предпринимательский климат региона, его инвестиционная привлекательность являются важнейшими предпосылками рациональной структуризации экономической деятельности в региональном пространстве.

 

Институциональная система

Это понятие в данной главе рассматривается лишь постановочно, ибо подробное изложение содержания основных проблем, связанных с институциональной системой, дается в отдельном курсе «Институциональная экономика». Однако здесь следует понять взаимосвязь институциональной среды, экономического, государственного и идеологического порядков, в условиях которых функционирует национальная экономика.

Итак, что же понимать под институциональной системой, сложившейся (складывающейся) в стране? Экономическая деятельность в любой стране совершается в соответствии с определенными нормами и правилами, принятыми в стране и мировом сообществе. Эти правила могут быть объектами статутного (юридически оформленного соответствующими законами) либо обычного (принятого в данном обществе на основе обычаев, традиций) права. Эти правила и нормы, укоренившиеся в обществе, принято называть институтами. Институты, получившие законодательную основу, называют формальными, а институты, базирующиеся на неписаных законах (каковы обычаи, традиции, морально-этические нормы поведения, религиозные убеждения), называют неформальными. Совокупность действующих в стране формальных и неформальных институтов составляет институциональную среду, в условиях которой ведется любая, в том числе и экономическая, деятельность.

Институциональная среда не является набором случайных норм и правил: составляющие ее элементы взаимосвязаны. При этом возникают взаимосвязи институтов не только внутри страны, но и взаимосвязи между институтами страны и мировой экономической системы (рис. 2.5). Институциональной среде присущи все известные закономерности систем: целостность, коммуникативность, иерархичность, интегративность, эквифинальность, необходимое

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНУЮ СРЦДУ

Мировая экономическая система

Страна (Российская Федерация)

 

Доминирующие страны

Доминирующие группировки стран

Государственный и общественный порядок

] Г

Мировая институциональная система

 

Стратегические цели развития социально-экономической сферы

Формальные институты

Неформальные институты

Ф1

Ф2

ФЗ

Ф4

Ф5

 

НФ1

НФ2

НФЗ

НФ4

НФ5

 

 

Формальные институты

Неформальные институты

Ф1

Ф2

ФЗ

Ф4

Ф5

 

НФ1

НФ2

НФЗ

НФ4

НФ5

 

 

 

 

Фирма

 

Институты фирмы, регулирующие:

взаимоотношение фирмы с внешней средой

внутрифирменные взаимоотношения

Рис. 2.5. Схема взаимосвязи внешней и внутренней институциональной системы страны

разнообразие. Поэтому институциональная среда должна рассматриваться как сложная большая открытая система.

Институциональная система страны исторически обусловлена, она складывается в течение продолжительного периода под влиянием политических, идеологических, экономических факторов. Она отражает форму государственного правления, политические пристрастия правящей элиты и обусловленные ими стратегические цели развития страны; ментальные особенности народа, населяющего страну; исторически сложившиеся принципы ведения хозяйства. Поэтому попытки переустройства институциональной системы без учета этих факторов могут привести к существенным нарушениям социальных устоев жизни общества. Это обусловлено наряду с другими факторами консервативностью сложившихся принципов человеческой деятельности, в частности ведения хозяйства.

Обратимся вновь к трудам В. О. Ключевского. В цитировавшемся выше труде он пишет: «Отступая от привычного, затверженного правила под гнетом обстоятельств, люди еще долго донашивают его в своем сознании, которое вообще консервативнее, неповоротливее жизни, ибо есть дело одиночное, индивидуальное, а жизнь изменяется коллективными усилиями и ошибками целых масс» (Ключевский В. О., 2002, т. 1, с. 160).

Таким образом, институциональная система страны, по существу, предопределяет особенности поведенческих установок экономических агентов в процессе осуществления ими любого направления экономической деятельности.

Экономический, политический и идеологический порядки

Вернемся к концепции, выдвинутой Р. Барром, который приводит следующие характеристики страны, предопределяющие характер условий для экономической деятельности:

организующее начало (в экономическом аспекте) — экономическая деятельность индивидов, семей, групп, государства характеризуется определенной интеграцией и взаимозависимостью;

наличие верховной власти (как национальное сообщество) — подчиненность (в той или иной мере) всех субъектов экономической деятельности;

духовное единство — между ее жителями существует параллелизм в поведенческих установках и сравнительная однородность реакций, что придает национальному экономическому сообществу единство.

Нетрудно заметить сходство принципов, лежащих в основе формирования условий для экономической деятельности, предложенных Р. Барром, с концептуальными основами институциональной теории.

Каждая страна создает те или иные условия для успешного развития экономической деятельности в целом или в ее отдельных секторах. Это имеет принципиальное значение для завоевания страной определенного положения в мировой экономической системе.

Из чего же складываются эти условия? Что их предопределяет?

Для ответа на эти вопросы обратимся к категориям порядка вообще и экономического, политического и идеологического в частности.

В контексте рассматриваемой нами проблемы — условий для достижения высокого уровня развития национальной экономики, ее места в мировой экономической системе — категория порядка отражает соответствие тех или иных действий определенным правилам и нормам — институциональной системе.

Следовательно, порядок можно понимать как соответствие поведения индивидов, групп, организаций всем трем принципам, характеризующим страну: экономическому, национальному и духовному. Именно эти принципы обусловливают характер (облик) институциональной системы страны. Опираясь на такое понимание порядка, определим понятия экономического, политического и идеологического порядков.

Экономический порядок отражает принципы взаимоотношений между экономическими агентами, а также взаимоотношений этих агентов с государством (редистрибуция, рыночные отношения, смешанная экономика), возникающих в процессе производства и обмена материальных и нематериальных благ. Если рестрибутивная экономика базируется па жесткой регламентации поведения экономических агентов в рамках директивных государственных планов и стимулирует только безоговорочное их выполнение, то в основе рыночных отношений лежит принцип конкуренции экономических агентов, а на более высоком уровне развития этих отношений — принцип интеграции агентов в различного рода интегрированные бизнес-группы (ИБГ).

В исторической ретроспективе выделяют три вида экономических порядков: централизованно управляемую экономику, свободный рынок, конкурентный порядок (Ойкен В., 1995). Конституирующие принципы функционирования этих порядков приведены в табл. 2.1.

Политический (государственный) порядок отражает складывающуюся в тот или иной исторический период в стране форму власти (демократия, авторитаризм, тоталитаризм и др.) и обусловленные этой формой взаимоотношения между властными структурами различных уровней и обществом. Если в условиях тоталитаризма целеполагание и выбор средств достижения целей экономической деятельности — функция верховной власти, которая не приемлет альтернативных действий экономических агентов, то в условиях демократических форм правления эти функции, впрочем, как и ответственность за все результаты деятельности, лежат на экономических агентах.

Идеологический (обще

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |