Имя материала: Региональная экономика

Автор: В.И. Видяпина

Часть ii россия как региональная система глава 5 обоснование территориальной организации народногохозяйства 5.1. анализ природных и хозяйственных условий и ресурсов регионов

 

Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ достигнутого уровня и тенденций экономического и социального развития и размещения производительных сил конкретного региона: оценка природно-ресурсного, социального, экономического и научно-технического потенциала, а также геополитической ситуации в территориальном разрезе позволяет учесть региональные особенности развития и размещения производительных сил.

В программно-целевом прогнозировании анализ охватывает 3—5 лет, предшествующие годам разработки прогноза, а также ожидаемые итоги функционирования экономики в год его разработки.

На основе анализа современного уровня экономического и социального развития вскрываются особенности участия региона в территориальном разделении труда, недостатки и диспропорции в развитии региона и их влияние на совершенствование его хозяйственного комплекса, оцениваются сложившиеся транспортно-экономические связи. Результатом анализа является формирование взаимоувязанной системы проблем, решения которых должны просматриваться в специфических для каждого региона задачах развития.

Оценка современного уровня развития и размещения производительных сил должна выявлять его соответствие имеющимся социальным, природным и экономическим условиям и ресурсам, сложившемуся территориальному разделению труда, уровню НТП и вскрывать резервы ускорения социального и экономического развития, роста эффективности производства и рационализации природопользования.

При оценке уровня социально-экономического развития регионов и их места в экономике России могут использоваться абсолютные значения и темпы роста совокупного общественного продукта, национального дохода (по сумме валовой или чистой продукции отраслей материального производства), их доля в совокупном общественном продукте или национальном доходе в расчете на душу населения (в сопоставлении со средним по РФ уровнем), стоимость основных фондов, объемы капитальных вложений и т.п. Аналогичные показатели определяются при оценке уровня развития отраслей. При этом изучается сложившаяся структура промышленности, сельского хозяйства и других отраслей (используются показатели валовой, товарной, чистой продукции, численности занятых, стоимости основных фондов), определяется ее влияние на уровень развития и показатели региональной эффективности производства, рассматриваются структурные сдвиги с точки зрения соответствия природным, трудовым, материальным ресурсам, требованиям НТП, социальным и экологическим условиям территории.

Большое значение придается исследованию экспортного потенциала региона, структуре экспорта и импорта, стоимостному и видовому сопоставлению с экспортным потенциалом РФ. При этом оценивается соответствие масштабов и структуры экспорта и импорта современным и перспективным требованиям социально-экономического развития; определяются возможности увеличения экспортного потенциала и совершенствования его структуры на основе рационализации использования природного сырья, промышленных отходов, углубления их переработки и увеличения производства конечной продукции различными отраслями промышленности. Рассматриваются также возможности увеличения экспорта интеллектуальной продукции (технологий, результатов научных исследований, патентов, лицензий и т.д.); анализируется динамика доходов от внешнеэкономической деятельности и выявляются причины ее изменения.

Анализ рекреационных ресурсов осуществляется для определения потенциальных возможностей развития рекреации, в том числе иностранного туризма. При этом учитываются уникальность природных ландшафтов и экологическая обстановка в регионе, наличие памятников истории и архитектуры, бальнеологических ресурсов, культурных центров, возможность организации новы> спортивных центров и разнообразных форм туризма.

Необходимо также рассматривать факторы и условия, определяющие место территории в системе разделения труда, оценивать предпосылки углубления и изменения специализации, степень соответствия достигнутого уровня развития отраслей специализации интересам региона. Рекомендуется сопоставление показателей эффективности.

С целью выявления диспропорций, тормозящих социально-экономическое развитие региона, детально анализируется степень комплексности его хозяйства. При этом оцениваются:

соотношение темпов и уровней социального и производственного развития (обеспечение населения основными социальными благами и услугами, потребление товаров народного потребления (ТНП); динамика структуры материального производства, в том числе структуры промышленности, непроизводственных и производственных основных фондов, капитальных вложений, структуры занятости, места в РФ по уровню производственного и социального развития, масштабам развития негосударственного сектора экономики);

•           степень социальной ориентации экономики (по доле производства товаров народного потребления в общем объеме промышленного производства, в том числе производства продукции отраслями группы Б, отдельными отраслями группы А, по производству ТНП в расчете на душу населения, уровню самообеспечения непродовольственными и продовольственными ТНП, по мощностям непроизводственного строительства и т.д.);

сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов (по балансовым расчетам, лимитам численности занятых, показателям движения и использования основных фондов и производственных мощностей и т.д.); относительный дефицит или избыток трудовых ресурсов, уровень, динамика и структура безработицы, степень ориентации системы подготовки кадров на нужды территории; формирование рынка рабочей силы, его структура;

обеспеченность хозяйства территориальными ресурсами многоцелевого назначения (земельными, лесными, водными), их ограничивающее или стимулирующее влияние на развитие производительных сил, наличие резервов с учетом баланса межотраслевого перераспределения (по данным учета земельного и лесного фонда, водохозяйственного баланса);

состояние окружающей среды и степень использования экологической емкости территории с выделением наиболее экологически опасных территорий, отраслей, производств и предприятий;

 

масштабы использования и динамика возобновления биологических ресурсов (лесных, рыбных и др.);

производственная ориентация хозяйственного комплекса (по данным отчетных территориальных материальных балансов, степени самообеспечения малотранспортабельной продукцией, структуре машиностроения и т.п.);

соответствие производственной инфраструктуры: энергетической базы, транспортного комплекса, ремонтного и складского хозяйств, строительной базы и др. — потребностям региона (по данным топливно-энергетического баланса электроэнергии, нагрузке на транспортную сеть, балансу мощностей ремонтных предприятий и емкости складов и хранилищ, мощностей строительно-монтажных организаций и предприятий промышленности строительных материалов, показателям освоения капитальных вложений и т.д.).

Общим методическим подходом, используемым в анализе комплексности регионального развития, является определение на основе балансовых расчетов дефицита или избытка (резервов) трудовых, природных, производственных ресурсов относительно суммарной потребности в них. При этом необходимо учитывать степень территориальной «привязки» ресурсов и транспортабельности продукции.

Современное состояние развития и размещения отраслей промышленности определяется на основе изучения статистических материалов, анализа негативных явлений в развитии и размещении промышленных производств, оценки технического уровня и экономической эффективности.

В ходе анализа развития отраслей промышленности необходимо рассмотреть показатели, характеризующие:

динамику производства продукции в стоимостной оценке (в сопоставимых ценах) и в натуральном выражении;

финансовое состояние предприятий отрасли;

использование трудового потенциала;

капитальные вложения (в том числе СМР) с разделением затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и

расширение действующих предприятий, на новое строительство по источникам их формирования (централизованные, региональные, собственные и привлеченные средства и т.д.);

обеспечение производства материально-сырьевыми ресурсами;

воздействие развития отрасли на окружающую среду, эффективность природоохранных мероприятий;

 

другие технико-экономические показатели, специфические для отдельных отраслей промышленности.

Показатели современного развития отраслей дополняются данными, характеризующими:

соотношение достигнутых объемов производства продукции в натуральном выражении с потребностью хозяйства, удовлетворение спроса местного населения;

возрастную структуру производственных основных фондов и их активной части;

обеспеченность трудовыми, топливно-энергетическими, минерально-сырьевыми, водными и другими ресурсами и их влияние на экономические показатели развития и размещения отраслей промышленности;

уровни концентрации, специализации, кооперирования производства;

наличие производственных возможностей (площадей, оборудования) по заготовке и переработке вторичных ресурсов (отходов производства, потребления и т.п.), образующихся в отраслях или подлежащих переработке на их предприятиях;

развитие транспортно-экономических связей и инфраструктуры.

Уровень жизни оценивается на основе изменения денежных доходов на душу населения, уровня цен на продукты питания и товары народного потребления, структуры и фактических объемов потребления основных продовольственных и непродовольственных товаров, обеспеченности населения жильем, объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения, дошкольными учреждениями, изменения других экономических и социальных факторов.

Анализ завершается оценкой развития рыночных отношений в регионе: соотношения произведенного и использованного на территории национального дохода; сбалансированности ввоза и вывоза из региона; степени самообеспеченности малотранспортабельными видами продукции (продукты питания, строительные материалы, товары массового спроса и др.); состояния материально-технической базы отраслей, управление которыми отнесено к компетенции местных органов власти (прежде всего социальной инфраструктуры); спада производства, влияющих на него факторов и условий; региональных особенностей кризиса неплатежей; исполнения бюджетов регионов; хода формирования свободных экономических зон, соответствия их ожидаемой структуры задачам совершенствования региональных хозяйственных комплексов и повышения уровня жизни населения; предложений по созданию новых свободных экономических зон.

После завершения анализа определяются масштабы и структура территориального комплекса исходя из предпосылок его собственного развития. При этом устанавливаются темпы и масштабы производства по заданным (или предполагаемым) лимитам важнейших общерегиональных ресурсов, например трудовых.

 

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 |