Имя материала: Теневая экономика

Автор: Лагов Ю. В

Часть v криминальная глобализация экономики глава 15. мировое криминальное хозяйство

Криминальный «двойник» мирового хозяйства В современном мире практически ни одна из стран не развивается обособленно от других. Экономика любого государства становится частью мирового хозяйства. Мировая экономика в широком смысле слова — это сложная совокупность всех национальных экономик мира, в которой возникают синергетические эффекты. Участниками глобальных хозяйственных отношений становятся не только отдельные граждане, фирмы и правительства, но и союзы государств, наднациональные экономические организации.

Постепенное «растворение» национальных экономик в мировом хозяйстве приводит к тому, что благосостояние каждого государства начинает зависеть не только (а часто — не столько) от экономической деятельности его собственных граждан, но и от событий, происходящих иногда на другом конце планеты. Примерами могут быть зависимость экономики современной России от колебаний цен на нефть или торможение экономического  роста  во   всех  развитых  странах   после событий

11 сентября 2001 г. в США.

Экономическая глобализация порождает так называемые глобальные проблемы — проблемы, касающиеся (в той или иной степени) всех стран и народов, решение которых также возможно лишь объединенными усилиями всего мирового сообщества.  Более того, само существование земной цивилизации или, по крайней мере, ее дальнейшее развитие связано с решением этих проблем. В 1970-е гг., когда изучение глобальных проблем только начиналось, самыми важными из них считались проблемы экологического характера (истощение природных ресурсов, рост загрязнений окружающей среды и т. д.). В наше время наиболее актуальными признаны проблемы социального характера — борьба за разоружение, противоречие между «богатым Севером» и «бедным Югом», освоение новых информационных технологий и др.

Среди социальных глобальных проблем все более угрожающую форму принимает проблема криминальной глобализации1. Речь идет о том, что на мировое развитие все сильнее воздействуют деструктивные силы, нарушающие правовые нормы, пренебрегающие принятыми в цивилизованном обществе «правилами игры». Проблема криминальной глобализации касается не только транснациональной организованной преступности и международных террористических организациях. Она связана также с деятельностью легальных фирм и законных правительств, которые перенимают методы преступников и занимаются нелегальной хозяйственной деятельностью в глобальном масштабе2.

1          Само понятие «криминальная глобализация» стало использоваться совсем недавно. См., например: Жилин Ю. Глобализация в контексте развития современной цивилизации //

Свободная мысль — XXI. 2002. № 4. С. 33.

2          В отечественной литературе комплексное представление о криминальных глобальных проблемах только начинает формироваться. Специалисты предпочитают анализировать их по отдельности, в результате чего «за деревьями часто не видно леса». Достаточно упомянуть, что единственное исследование (причем скорее публицистическое, чем научное), посвященное контрабанде в целом как явлению, органически присущему современному мировому хозяйству, было опубликовано более 15 лет назад (Зеленский Ю. И. Указ. соч.). Целостных исследований по криминальной глобализации в российской литературе нет вообще.

178

Теневая экономика

Часть V. Криминальная глобализация экономики

179

Криминальная глобализация ведет к тому, что мировое хозяйство начинает раздваиваться: одна его сторона — это легальные, «прозрачные» процессы; другая сторона — это процессы нелегальные, теневые. Практически любой компонент легального мирового хозяйства обретает нелегального «двойника» (табл. 15-1).

Двойная структура современного мирового хозяйства

Следует отметить тесную взаимосвязь друг с другом различных транснациональных криминальных промыслов. Так, колумбийские наркокартели выступают не только продавцами кокаина и героина, но и покупателями нелегального оружия, а также крупнейшими «от-стирывателями» денег. Можно сделать вывод, что в процессе  криминальной   глобализации рождается мощ-

ное мировое криминальное хозяйство — система взаимосвязанных транснациональных преступных промыслов.

Теневых «двойников» имеют практически все институты мирового хозяйства. Так, если главными субъектами легального мирового хозяйства являются транснациональные корпорации и национальные правительства, то их аналог в мире нелегального бизнеса — это международные криминальные группировки (итальянская мафия, колумбийские наркокартели, китайские триады и т. д.), национальные по происхождению, но транснациональные по масштабам деятельности, координирующие свою деятельность друг с другом. Если в легальной экономике интернационализация ведет к формированию региональных блоков (ЕС в Западной Европе, НАФТА в Северной Америке), то в нелегальной экономике возникают образования типа «Золотого треугольника» в Юго-Восточной Азии или «Андского треугольника» в Латинской Америке, где также идет кооперация  национальных преступных организаций.

Среди криминальных транснациональных промыслов можно выделить два блока. Наиболее существенны те проблемы, что связаны со взаимоотношениями «богатого Севера» (развитых стран) и «бедного Юга» (развивающихся стран). Однако есть и криминальные транснациональные промыслы, связанные в основном с самими развитыми странами.

Криминальные глобальные проблемы взаимоотношений Севера и Юга

Возникновение и развитие международных криминальных промыслов стало, прежде всего, побочным результатом раскола мира на «богатый Север» и «бедный Юг». С одной стороны, развитые страны Запада (Северная Америка, Западная Европа, Япония) достаточно богаты, чтобы люди «золотого миллиарда» удовлетворяли свои самые изощренные потребительские запросы, даже если официальная мораль не позволяет делать это открыто.   Спрос   на   наркотики для хиппи   и  богемы, на 180           Теневая экономика

предметы искусства для богатых снобов, на малолетних детей для бездетных семей встречается с предложением этих благ со стороны преступного мира стран периферийного капитализма. С другой стороны, страны периферийного капитализма остро нуждаются во многих плодах западной цивилизации (престижные потребительские товары, современное оружие), но не имеют средств для их приобретения на легальных рынках. Предложение этих товаров обеспечивают уже преступные организации развитых стран.

В результате формируется параллельный официальному, нелегальный мировой рынок, контролируемый в основном организованной преступностью стран периферийного капитализма. Нелегальный мировой рынок включает контрабанду как запрещенных товаров (наркотики, оружие), так и вполне легальных (алмазы, сигареты, автомашины), а также легальную торговлю подделками («пиратскими» имитациями) и нелегальную ми фацию.

Наркобизнес. Международный рынок запрещенных наркотиков давно стал одним из крупнейших на планете, сравнимым по своим масштабам, например, с мировым нефтебизнесом. По экспертным оценкам, оборот наркотиков составляет не менее 8\% мировой торговли. Главными акторами международного наркобизнеса являются транснациональные мафиозные организации: колумбийские и мексиканские наркокартели контролируют экспорт кокаина и героина из «Андского треугольника» в Северную Америку, китайские триады организуют экспорт героина из «Золотого треугольника», турецкая, итальянская и албанская мафии — экспорт героина из «Золотого полумесяца».

Не слишком отстают от наркобизнеса и другие транснациональные разновидности теневой экономики.

Нелегальная торговля оружием. В 1990-е гг. ежегодный оборот тайного рынка оружия колебался от 1 — 2 млрд долларов в «неблагоприятные» (мирные) годы до 5—10 млрд в годы  пикового роста  (как во время вспы-

Часть V. Криминальная глобализация экономики 181

шек войны в бывшей Югославии). Для сравнения можно сказать, что эти цифры сравнимы с официальным экспортом обычных видов вооружений из США — лидера мирового рынка оружия (примерно 10 млрд долларов).

Нелегальный рынок оружия фактически делится на два: собственно криминальный, мафиозный («черный»), и квази-криминальный («серый»). Первый рынок поставляет преимущественно легкое оружие и малыми партиями; за оптовыми поставками мощных видов оружия (ракет, пушек, снарядов, вертолетов) чаще скрываются правительственные спецслужбы или легальный большой бизнес. Впрочем, это не значит, что «черный» рынок менее опасен, чем «серый», — достаточно вспомнить об опасности контрабанды ядерных материалов. Покупателями нелегального оружия обычно становятся государства и организации «третьего мира», в то время как продавцы действуют в развитых странах.

Контрабанда легальных сырьевых товаров. Помимо наркотиков и оружия объектами контрабанды между Севером и Югом становятся также ценные природные ресурсы стран «третьего мира» — прежде всего полезные ископаемые (алмазы, золото, нефть). Например, в конце 1990-х гг. на контрабанду приходилось приблизительно 20\% мирового рынка алмазов (из них примерно 10\% — «кровавые алмазы» из охваченных междоусобицами стран Африки). Что же касается нелегальной торговли неминеральными природными ресурсами, то общие масштабы этой контрабанды (вывоза ценной древесины, рыбопродуктов) измерялись тогда в 5—8 млрд долларов ежегодно, еще 6—10 млрд составляла контрабанда сырья, полученного из редких животных (слоновой кости, останков носорогов, рогов сайгака и т. д.).

Подделка товарных марок. По некоторым оценкам, подделки под известные торговые марки, пользующиеся большим спросом, составляют 8\% мировой торговли — примерно 200 млрд долларов ежегодно. Наибольшая часть дешевых «пиратских» подделок приходит из стран

182

Теневая экономика

Часть V. Криминальная глобализация экономики

183

«третьего мира» (прежде всего, из Китая и других стран Восточной Азии), которые находят в их производстве дополнительный шанс вырваться на мировой рынок.

Нелегальная миграция. По оценкам ООН конца 1990-х гг., которые кажутся весьма заниженными, ежегодно через мировую систему нелегальной миграции проходит около 4 млн человек, принося организаторам этого криминального бизнеса доход в 7 млрд долларов. Накапливаясь в развитых странах, нелегальные мигранты из стран «третьего мира» создают мощное «подполье», которое очень медленно интегрируется в легальную хозяйственную систему. Так, по сведениям Службы иммиграции и натурализации США, в 1996 г. в этой стране находилось около 5 млн иностранных граждан, не имеющих документов, что составляло около 2\% всего населения страны. Особой разновидностью нелегальной миграции выступает международная торговля женщинами (в конце 1990-х гг. ее ежегодные масштабы достигали примерно 700—800 тыс. человек), когда нелегальное (и часто добровольное) перемещение рабочей силы сопровождается ее последующей насильственной эксплуатацией в секс-бизнесе.

Криминальные глобальные проблемы развития стран Севера

Экономическое развитие богатых стран Севера также продуцирует криминальную глобализацию, но несколько иного плана. Наиболее важные криминальные глобальные проблемы, возникающие во взаимоотношениях развитых стран, — это контрабанда легальных потребительских товаров, отмывание денег, сокрытие доходов, компьютерная преступность и экономический шпионаж.

Контрабанда легальных потребительских товаров. Спрос на контрабандные легальные товары, в основном на табак, алкоголь и предметы роскоши (например, дорогие автомобили), особенно велик в странах с высокими пошлинами на импорт и акцизами (как в современной России), что делает подобные легальные товары слишком дорогими. Поэтому в мировой экономике выгодно заниматься контрабандой не только запрещенных, но и вполне обычных товаров, удовлетворяя спрос потребителей, которые хотят приобрести дорогие товары подешевле, избегая таможенных сборов и других пошлин. Организаторами контрабанды легальных товаров становятся не столько мафиозные, сколько вполне обычные легальные фирмы из развитых стран, которые стремятся расширить рынки сбыта, обходя таможенные рогатки. Так, на мировом рынке сигарет 1/3 ежегодного экспорта приходится на контрабанду.

Отмывание денег и сокрытие доходов. По некоторым оценкам, ежегодно отмывается примерно 500—1000 млрд долларов, что составляет порядка 10\% от объема международной торговли. Среди «налоговых гаваней», которые привлекают иностранные компании и банки весьма благоприятными условиями регистрации и деятельности, гарантиями сохранения банковских секретов и политической стабильностью, есть не только развивающиеся страны (типа Каймановых и Бермудских островов), но и развитые страны — например, Швейцария или Люксембург. Клиентами таких банковских центров становятся как чисто мафиозные организации (прежде всего, связанные с наркобизнесом), так и легальные транснациональные корпорации, скрывающие свои доходы от налогов.

Компьютерная преступность. Уровень пиратства высок и в развитых странах, — прежде всего, на рынке высокотехнологических товаров. Так, в странах Северной Америки и Западной Европы доля пиратских компьютерных программ составляет порядка 25—35\%. Хотя это заметно меньше, чем в странах «третьего мира», однако если в развивающихся странах доля пиратской продукции сокращается, то в развитых странах она стабилизировалась.

Экономический шпионаж. Краеугольным камнем рыночного хозяйства считается конкуренция, и в борьбе за

184

Теневая экономика

Часть V. Криминальная глобализация экономики

185

рынки сбыта транснациональный бизнес активно использует кражу технологий и иной коммерческой инЛ формации у своих конкурентов. Экономическим шпионажем занимаются в основном развитые и новые индустриальные страны, причем его организаторами выступают не только коммерческие фирмы, но и государственные разведслужбы, стремящиеся «подыграть» предпринимателям своей страны. В результате использования подобных методов конкуренция теряет свой рыночный характер, становится не столько экономической, сколько силовой.

«Серые зоны» мирового хозяйства как результат криминальной глобализации

Широкое развитие проблем нелегальной экономики в глобальном масштабе ведет к парадоксальному результату. Казалось бы, интеграция национальных хозяйств в единую глобальную сеть должно вести к повышению контроля за экономикой. Такая тенденция действительно есть, но наряду с ней действует и диаметрально противоположная: многие географические области и секторы экономики выпадают из-под контроля государственных и общественных организаций. При этом они остаются интегрированными в мировое хозяйство; более того, именно интеграция в мировое хозяйство и стимулирует их специализацию на различных криминальных промыслах.

В 1980-е гг. исследователями «империй» наркобизнеса (прежде всего, в Латинской Америке) был пущен в оборот термин «серые зоны» — по аналогии с лексиконом летчиков, которые так называют участки местности, недоступные радарному контролю. Сейчас «серые зоны» — это понятие не только географическое, но и структурно-экономическое.

Географические «серые зоны». Не контролируемые какими-либо легальными властями «серые зоны» легко найти на картах стран «третьего мира». В Латинской Америке это  ряд районов   Перу,   Боливии   и особенно

Колумбии, где власть находится в руках наркопартизан (например, из Революционных вооруженных сил Колумбии) и просто наркобандитов. В Азии «серой зоной» являются Афганистан и некоторые районы Мьянмы. В Африке «серые зоны» расположены в Анголе, Сьерра-Леоне, Либерии — в странах, где идет перманентная гражданская война. В России 1990-х гг. такой зоной стала Чечня.

Еще полвека тому назад устойчивое существование таких зон вряд ли было бы возможным. Сейчас, в связи с широким развитием контрабандного бизнеса, не признающие легальных властей оппозиционные группировки могут иметь устойчивую финансовую базу: «серые зоны» Латинской Америки опираются на кокаиновый наркотраффик, «серые зоны» Азии — на героиновый, «серые зоны» Западной Африки — на контрабанду алмазов.

Структурно-экономические «серые зоны». Междуна -родный финансовый бизнес во всем мире устойчиво «сереет». В скандалах, связанных с отмыванием грязных денег и сокрытием доходов, оказываются замешаны не только банки каких-нибудь Каймановых островов, но и «почтенные» финансовые структуры Швейцарии, США, других развитых стран. «Серую» окраску приобретает и международная Интернет-экономика, бурно растущее дитя НТР.

Противники глобализации опасаются, прежде всего, «нового международного порядка», который, по их мнению, несет угрозу глобального тоталитаризма. На наш взгляд, глобализация несет в себе зародыши не только «международного порядка» (который может кому-то нравиться, а кому-то и нет), но и «международного беспорядка» (который не нравится никому, кроме откровенно антиобщественных сил) в форме криминальной глобализации. В XXI в. миру нужно будет искать «золотую середину» между этими Сциллой и Харибдой.

186

Теневая экономика

Часть V.  Криминальная глобализация экономики

187

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 |